• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1992]126號
• 【發(fā)布日期】1992-10-10
• 【生效日期】1992-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 利用外資工作座談會會議紀(jì)要的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 利用外資工作座談會會議紀(jì)要的通知
 
（桂政辦〔1992〕126號1992年10月10日）
 現(xiàn)將《利用外資工作座談會會議紀(jì)要》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 利用外資工作座談會會議紀(jì)要

 （一九九二年九月三日）



 自治區(qū)副主席雷宇于一九九二年九月二日至三日主持召開我區(qū)發(fā)利用外資工作座談會,。區(qū)直機(jī)關(guān)二十三個(gè)委,、辦、廳,、局的負(fù)責(zé)同志參加會議,。會議分析了我區(qū)今年以來利用外資的工作形勢，研究進(jìn)一步加快我區(qū)利用外資步伐的措施,。會議紀(jì)要如下：

 會議一致認(rèn)為,，今年以來，我區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志南巡重要談話和中央關(guān)于加快改革,、擴(kuò)大開放的指示,，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干,，全區(qū)對外開放發(fā)展較快,，利用外資勢頭良好，呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展較快,，勢頭較猛,。到六月底止，全區(qū)共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目二百一十九個(gè),，比去年同期增長二點(diǎn)七一倍,；全合總金額三億零八百萬美元，比去年同期增長五點(diǎn)三二倍,；合同外資額一億八千美元,，比去年同期增長四點(diǎn)九倍,；實(shí)際利用外資比去年同期增長一點(diǎn)二七倍。尤其是全區(qū)對外開放工作會議以后,，利用外資速度加快,，僅七月份，全區(qū)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目從六月底的二百一十九個(gè)增到四百零一個(gè),，合同總金額從三億零八百萬美元增到七億一千萬美元,，合同外資額從一億八千萬美元增到四億二千萬美元；二是生產(chǎn)性項(xiàng)目占比例較多,，占總數(shù)的90．2％,；三是大項(xiàng)目比去年同期增多，投資額五百萬美元以上的項(xiàng)目十一個(gè),，投資額共一億零五百五十多萬美元,，占總投資額的35．4％，投資額一千萬美元以上的項(xiàng)目五個(gè),，投資額共六千七百四十多萬美元,，占總投資額的22．61％；四是我區(qū)在國內(nèi)外的知名度有了顯著提高,。許多省,、市領(lǐng)導(dǎo)和金融界、工商企業(yè)界人士紛紛涌向我區(qū)沿海地區(qū)考察和洽談投資項(xiàng)目,。香港李嘉誠,、霍英東、安子介,、胡應(yīng)湘,、曹文錦、馬來西亞郭鶴年等大財(cái)團(tuán)和知名人士陸續(xù)來我區(qū)洽談投資項(xiàng)目,，美,、日、法國家一些財(cái)團(tuán)也先后來我區(qū)考察,。

 會議認(rèn)為,，今年以來我區(qū)利用外資工作存在的主要問題是：發(fā)展不平衡，少數(shù)地區(qū)至今沒有談成一個(gè)項(xiàng)目,；從已談成的項(xiàng)目看,，能起骨干帶動作用的大項(xiàng)目少,，勞動密集型項(xiàng)目多,，技術(shù)密集型項(xiàng)目少，新開攤子基建項(xiàng)目多,，技改項(xiàng)目少,；“三資”企業(yè)效益不理想,，虧損面過大的問題仍沒有解決；利用外國政府和國際金融組織貸款的工作沒有新的進(jìn)展,，僅使用了一千四百萬美元的短期貸款,；利用外資額在全國各省、市,、區(qū)排名由一九八九年的第七位降至今年上半年的第十四位,，且有繼續(xù)下降的趨勢；利用外資項(xiàng)目的配套人民幣資金短缺,，一些項(xiàng)目由于我方解決不了配套資金而無法簽約,；外經(jīng)管理人員政策水平、管理水平和業(yè)務(wù)水平適應(yīng)不了發(fā)展的要求,。

 會議就當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)對外開放,、加快利用外資步伐提出了以下措施：



 一、要正確認(rèn)識我區(qū)當(dāng)前利用外資的形勢,?？偟膩砜矗衲暌詠砦覅^(qū)利用外資的發(fā)展勢頭是前所未有的,，一至七月份的成績令人鼓舞，但我們不能盲目樂觀,。因?yàn)槲覅^(qū)利用外資原來的起點(diǎn)低,，今年雖然增長幅度大，但絕對值少,，特別是實(shí)際投入少,。應(yīng)當(dāng)指出的是，我區(qū)“三資”企業(yè)效益差,、還債能力低,，這是我們各地存在的一個(gè)通病，我們必須高度重視,，否則,，外商就會望而卻步，對此要認(rèn)真加以解決,。

 要進(jìn)一步提高對利用外資重要性的認(rèn)識,。廣西要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變貧窮落后,，必須充分利用外資,。據(jù)測算，廣西提前實(shí)現(xiàn)翻兩番，需要投入的資金超過一千元,。我們的財(cái)政從來都是“吃飯財(cái)政”,，搞建設(shè)主要靠對外開放利用外資。對外開放是兩個(gè)外,，一是國外,，一是區(qū)外。同時(shí),，要用活銀行存款,，通過改革把社會閑散資金集中利用起來，要擴(kuò)大利用外資,。目前存在的對政策不敢用,、不會用，以及怕吃虧,、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的問題,，必須加以解決。擴(kuò)大開放不要怕別人來賺錢,，而是怕別人賺不到錢,。也不怕一些企業(yè)讓出股份后掌握不住,。企業(yè)董事長也不一定非要中方來當(dāng),，誰有本事就讓誰當(dāng)。



 二,、要切實(shí)改善投資環(huán)境。首先是能源交通,。交通要能進(jìn)能出,。枯水期電力要照常保證供應(yīng),，否則，就不會有外商大的投資,。通訊要加快搞好,，部門利益,、管理歸口問題要協(xié)調(diào)處理,。軟環(huán)境主要是優(yōu)惠的政策，完善的法規(guī),，高效率的工作，良好的服務(wù)。現(xiàn)在外商對政策上的更加優(yōu)惠沒有更多的要求,，問題是服務(wù)和效率不能令人滿意，后期管理不夠,，引進(jìn)來就算完事,。要讓“三資”企業(yè)在合法正常經(jīng)營的情況下能賺錢。自治區(qū)開放辦要組織對全區(qū)“三資”企業(yè)（包括開業(yè)的和在建的）進(jìn)行一次全面的調(diào)查,，究竟存在哪些問題,？主要什么原因？大體用四十天時(shí)間逐個(gè)了解,，認(rèn)真分析,，并研究解決問題的措施和辦法。各主管理部門領(lǐng)導(dǎo)要親自了解一兩個(gè)企業(yè)的經(jīng)營狀況,，綜合部門可以自選調(diào)查點(diǎn),。



 三、要正確引導(dǎo)利用外資工作,。首先是要正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投向,，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、能填補(bǔ)空白,、以產(chǎn)頂進(jìn),、第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)的。布局應(yīng)盡量合理,，減少不要的重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)布點(diǎn),。開發(fā)區(qū)建設(shè)不要一哄而起,，要有計(jì)劃扎實(shí)去搞?？梢灾惨P,，但要按項(xiàng)目配套土地，要搞一個(gè)成一個(gè),。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備要考慮配套,、消化和還債能力，有的設(shè)備雖然很先進(jìn),，但我們難于掌握,，或者勞動力資源多，或者難于償債,，是否引進(jìn)就值得研究,。

 其次是利用外資要盡可能多元化，不能光注意外商直接投資，還要注意爭取利用外國政府和國際金融組織各種貸款,、各種基金和扶持性的資金,。廣西貧窮落后，有條件多方面爭取,。

 再次是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)要注意市場問題,，掌握出口內(nèi)銷的比例，必要時(shí)也可以市場換技術(shù),。



 四,、關(guān)于還債問題。凡沒有還債能力的項(xiàng)目就不要上,，誰借錢誰就負(fù)責(zé)還錢,，包袱不能由自治區(qū)背。重點(diǎn)項(xiàng)目可以由自治區(qū)和所在地,、市,、縣按各自的股比承擔(dān)利益和風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的前期論證工作一定要充分,，不能盲目上馬,，決策一定要科學(xué)，這是保證投資效益的基本前提,。各部門要注意總結(jié)利用外資工作中的正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，盡量避免不應(yīng)有的吃虧。對匯率和利率的變化也必須十分注意,，特別是重大的項(xiàng)目,，應(yīng)該一開始就請銀行參加研究。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,，可以考慮建立還債風(fēng)險(xiǎn)基金,。



 五、既要用足用活用好政策,，又要注意政策的嚴(yán)肅性,，不要在一些不屬于我們權(quán)限范圍內(nèi)的方面盲目搞攀比，比如稅收政策是國家規(guī)定的,，自治區(qū)也不能隨意更改,，有些縣卻超越權(quán)限自己搞一些免稅政策，這是免稅政策,，這是不允許的,。特別是對外宣傳不能說過頭話。權(quán)力下放后要加強(qiáng)指導(dǎo)幫助,，對下放到縣一級的審批權(quán)限,，自治區(qū)主管部門要組織短期培訓(xùn),。對各級領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)要組織綜合性的法規(guī)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),，請海關(guān),、工商、稅務(wù)等部門講有關(guān)法規(guī)政策,。

 對已簽定的合同一定要認(rèn)真執(zhí)行,。有的項(xiàng)目如果問題太大，可以通過雙方協(xié)商,，按正常手續(xù)調(diào)整,，但也可能協(xié)商不通,，就是吃虧了,，也必須履行合同。

 要遵照法律和政策,，加強(qiáng)對“三資”企業(yè)的管理和服務(wù),，重視對“三資”企業(yè)管理，塊塊為主,，行業(yè)主管部門要協(xié)助管好,。自治區(qū)由開放辦下設(shè)的外商投資管理服務(wù)中心抓好管理服務(wù)。外商投資企業(yè)協(xié)會也要積極開展工作,，同時(shí),，要注意選派強(qiáng)有力的干部到“三資”企業(yè)工作，這些干部要具有一定的政策水平,，熟悉業(yè)務(wù),。能夠團(tuán)結(jié)外商一道工作。



 六,、明確職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)作配合。會上研究的區(qū)直各部門職責(zé)分工,，只能是從目前現(xiàn)有狀況出發(fā),，要進(jìn)一步徹底解決好，還有個(gè)時(shí)機(jī)和過程的問題,。分工要明確,，更重要和是各部門之間要相互配合，要主動溝通協(xié)調(diào),，多些補(bǔ)臺,、支持和諒解，凡事不能過多考慮計(jì)較本部門利益,，只要是對事業(yè)有利,，該做的都要積極努力去做,。

 春節(jié)前要在香港舉辦一次經(jīng)貿(mào)招商會，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽組織,，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,。