• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1994]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-04-11
• 【生效日期】1994-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委《關(guān)于 科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委《關(guān)于
 科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》
 
（津政發(fā)〔1994〕20號(hào)一九九四年四月十一日）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局、各有關(guān)單位：

 市人民政府同意市科委《關(guān)于科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 市科委關(guān)于科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定

 （一九九四年二月十八）



 為改革科技項(xiàng)目管理機(jī)制,，提高科技經(jīng)費(fèi)效益,，充分發(fā)揮科技投入對(duì)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，現(xiàn)就對(duì)依靠市級(jí)財(cái)政撥款的科技項(xiàng)目的計(jì)劃管理部門（以下簡(jiǎn)稱管理部門）,，實(shí)行科技項(xiàng)目管理責(zé)任制的有關(guān)問題,，作如下規(guī)定：



 一、嚴(yán)格科研立項(xiàng)審查,，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投向

 1,、市級(jí)年度科技計(jì)劃的制定，要根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃,，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),、高科技研究、基礎(chǔ)科學(xué)研究這三個(gè)層次進(jìn)行安排,，并合理確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù),、發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)性研究,、社會(huì)發(fā)展研究項(xiàng)目的具體投資比例,。

 2、加強(qiáng)市級(jí)科技計(jì)劃綜合協(xié)調(diào),。通過市科委,、經(jīng)委、計(jì)委等聯(lián)合召開的科技調(diào)度會(huì),，對(duì)市級(jí)各類計(jì)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),，做到突出重點(diǎn),，立項(xiàng)準(zhǔn)確，減少重復(fù),，搞好銜接,。

 3、市級(jí)科技計(jì)劃要注重經(jīng)濟(jì)效益,。除基礎(chǔ)性研究和體現(xiàn)社會(huì)效益的項(xiàng)目外,，制定各類科技計(jì)劃，必須符合科技發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，必須對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿?dòng)大,，效益好。

 4,、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目要組織嚴(yán)格論證,。凡列入市級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目，必須根據(jù)天津市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃提出的科技計(jì)劃指南來確定,，由有關(guān)專家組對(duì)提出的項(xiàng)目進(jìn)行初審論證,。

 5、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，鼓勵(lì)實(shí)行科技項(xiàng)目招標(biāo),。對(duì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和適宜采取招標(biāo)的科技項(xiàng)目，要實(shí)行面向社會(huì)公開招標(biāo),，擇優(yōu)支持,，以保證科技項(xiàng)目資金的有效的使用。

 6,、開展立項(xiàng)前調(diào)研工作,。提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位，要對(duì)所申請(qǐng)項(xiàng)目的市場(chǎng),、前景,、技術(shù)水平和相關(guān)技術(shù)及設(shè)備的配套能力提供可行性研究報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目所研究的內(nèi)容做好查新檢索,。管理部門要做好項(xiàng)目初審和可行性報(bào)告的核實(shí),，并確定項(xiàng)目完成及轉(zhuǎn)化的期限。

 7,、對(duì)承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位和上級(jí)主管部門實(shí)行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,。鼓勵(lì)科研單位和接產(chǎn)單位聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目，對(duì)聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持,；實(shí)行政府,、科研單位和企業(yè)聯(lián)合投入，使國(guó)家、科研單位與企業(yè)的利益緊密結(jié)合起來,。對(duì)承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的,，管理部門要與其簽訂技術(shù)合同，明確雙方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),。



 二、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施階段管理,，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的效益

 8、管理部門對(duì)正在實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目,，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查,，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析，確?？萍柬?xiàng)目按期完成,。

 9、承擔(dān)科技項(xiàng)目的單位,，在項(xiàng)目實(shí)施階段,，應(yīng)定期向上級(jí)主管部門和管理部門匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)反映項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問題,。

 10、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門,，要確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理,，對(duì)分管的正在實(shí)施階段的科研項(xiàng)目，要定期了解項(xiàng)目進(jìn)展是否正常,，科研經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用,，產(chǎn)品的市場(chǎng)情況有無變化，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn),，并將調(diào)查結(jié)果反饋給市管理部門,；項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門，要防止項(xiàng)目骨干人員及資金的流失,，對(duì)不按規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)的要限期解決,；對(duì)需要調(diào)整的或要解決其它問題的科研項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)提出對(duì)策建議。

 11,、管理部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位反映的項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問題,，及其上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目調(diào)查后提出的對(duì)策建議，要及時(shí)給予明確的答復(fù),，并采取相應(yīng)的措施,。

 12、對(duì)接近或已經(jīng)完成的科技計(jì)劃項(xiàng)目，具備轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化條件的,，管理部門應(yīng)及時(shí)提出轉(zhuǎn)化或列入相關(guān)的科技計(jì)劃的建議,。因工作推諉、拖拉影響成果轉(zhuǎn)化的,，要追究管理部門有關(guān)人員的責(zé)任,。

 13、市管理部門要建立項(xiàng)目階段檢查評(píng)估制度,，定期對(duì)各自分管的科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)效益的分析評(píng)估,；在分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，市科委,、經(jīng)委每年都要提出一批需要列入技改或基建的項(xiàng)目報(bào)市計(jì)委等部門,，以便及時(shí)安排計(jì)劃銜接。



 三,、嚴(yán)格科技項(xiàng)目考核,，加速成果轉(zhuǎn)化

 14、建立科技項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)制度,。對(duì)已完成的項(xiàng)目,，由管理部門與有關(guān)專家共同組成復(fù)核評(píng)價(jià)組，重點(diǎn)考評(píng)項(xiàng)目實(shí)際達(dá)到的技術(shù)水平,、科技經(jīng)費(fèi)的使用情況,、實(shí)際形成的生產(chǎn)能力和預(yù)期的效益前景，提出綜合考評(píng)報(bào)告,。

 15,、建立科技計(jì)劃的科研經(jīng)費(fèi)投入與效益評(píng)價(jià)考核制度。管理部門對(duì)分管的科技計(jì)劃,，按計(jì)劃的類型,，確定不同的考核重點(diǎn)和指標(biāo)，分別進(jìn)行考核評(píng)價(jià),。市財(cái)政局會(huì)同管理部門,，共同對(duì)全市各類科技計(jì)劃進(jìn)行綜合考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)立項(xiàng)的成功率和轉(zhuǎn)化率,，科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,，考核各項(xiàng)科技計(jì)劃的銜接與協(xié)調(diào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，找出存在的問題,，以合理確定增加科技投入和調(diào)整投入的比例。



 四,、采取切實(shí)措施,，建立激勵(lì)機(jī)制

 16、對(duì)科技攻關(guān)項(xiàng)目，依據(jù)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益確定預(yù)期貼息比例,，待項(xiàng)目完成后,，按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大小，分別降低或提高貼息比例,。

 17,、對(duì)按期完成所承擔(dān)項(xiàng)目，并迅速實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,，創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益的單位,，除按規(guī)定享受新產(chǎn)品減免稅和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策外，如繼續(xù)申請(qǐng)市級(jí)科技項(xiàng)目,，可以優(yōu)先立項(xiàng),。

 18、對(duì)在科技項(xiàng)目管理和組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)主管部門和市管理部門的有關(guān)人員,，給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰,。

 19、因承擔(dān)單位自身責(zé)任（自籌經(jīng)費(fèi)未到位,，更換技術(shù)主要負(fù)責(zé)人等）,，造成科研項(xiàng)目進(jìn)展不利，直至失敗或成果轉(zhuǎn)化不利的單位,，二年內(nèi)不再批準(zhǔn)承擔(dān)新的科技計(jì)劃項(xiàng)目,。