• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-26
• 【生效日期】2003-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市音像制品管理條例

上海市音像制品管理條例



 （1997年5月28日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過根據(jù)2003年6 月26日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈上海市音像制品管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了保障音像事業(yè)的健康、有序發(fā)展,，促進音像事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾的文化生活,，推進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院《音像制品管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)錄有內(nèi)容的錄音帶,、唱片,、激光唱盤、錄像帶,、激光視盤（含數(shù)碼激光視盤）,、激光唱視盤等音像制品的出版、制作,、復(fù)制,、進口、批發(fā),、零售,、出租和放映等經(jīng)營活動及其管理。




第三條 音像制品經(jīng)營活動,，應(yīng)當遵守法律,、法規(guī),，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,。



 鼓勵傳播有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的思想,、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識的音像制品經(jīng)營活動,。




第四條 本市保護音像制品著作權(quán)人和音像制品經(jīng)營者的合法權(quán)益,。




第五條 本市對音像制品的經(jīng)營活動實行許可證制度。




第二章 管理部門及其職責(zé)




第六條 上海市廣播電影電視行政部門是本市音像制品經(jīng)營活動的主管部門（以下稱市音像制品行政管理部門）,，其主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律,、法規(guī)，負責(zé)本條例的實施,；



 （二）負責(zé)制訂,、組織實施本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并對音像制品經(jīng)營單位的設(shè)立實行總量調(diào)控,；



 （三）負責(zé)對音像制品經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理,；



 （四）負責(zé)對音像制品經(jīng)營、管理人員的培訓(xùn)和考核,；



 （五）負責(zé)對音像制品的鑒定,；



 （六）對繁榮音像事業(yè)作出突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵,；



 （七）對違反本條例的行為實施行政處罰,。



 上海市影視音像管理處負責(zé)對本市音像制品經(jīng)營活動的日常管理，依法查處違反本條例的行為,。




第七條 區(qū),、縣主管音像制品的行政管理部門，負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)音像制品經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理,，業(yè)務(wù)上受市音像制品行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),，其主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī),；



 （二）根據(jù)本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，制定本轄區(qū)內(nèi)音像事業(yè)的發(fā)展計劃并組織實施；



 （三）負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)音像制品批發(fā),、零售,、出租和放映等經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理；



 （四）對繁榮音像事業(yè)作出突出成績的單位和個人進行表彰,、獎勵,；



 （五）對違反本條例的行為實施行政處罰。




第八條 各級工商行政管理部門,、公安部門以及其他行政部門應(yīng)當依法履行各自職責(zé),，協(xié)同音像制品行政管理部門實施本條例,。




第三章 申請與審批




第九條 從事音像制品經(jīng)營活動，應(yīng)當具備下列條件：



 （一）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要并具備規(guī)定資格的工作人員,；



 （二）有規(guī)定數(shù)額的資金,；



 （三）有必要的財務(wù)、統(tǒng)計等管理制度,，其中音像制品放映單位還應(yīng)當有必要的場務(wù),、票務(wù)管理制度；



 （四）有必需的設(shè)備和符合規(guī)定條件的經(jīng)營場所,。




第十條 申請從事音像制品經(jīng)營活動的,，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：



 （一）申請設(shè)立音像出版（包括圖書出版單位出版配合本版圖書的音像制品）、復(fù)制單位,，由申請單位的上級行政主管部門報市音像制品行政管理部門審核,。市音像制品行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)市人民政府同意后,，由市音像制品行政管理部門報國務(wù)院新聞出版行政部門審批,。



 （二）申請從事音像制作或者音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當報市音像制品行政管理部門審批,。市音像制品行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定,。



 （三）申請從事音像制品零售或者出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當報所在地的區(qū),、縣音像制品行政管理部門審批,。區(qū)、縣音像制品行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定,。



 （四）連鎖經(jīng)營單位從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當向市音像制品行政管理部門申請,，市音像制品行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。



 （五）在客運交通工具內(nèi)從事音像制品零售或者出租業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當向市音像制品行政管理部門提出申請,。市音像制品行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。



 經(jīng)音像制品行政管理部門審核批準的,，由批準部門發(fā)給音像制品經(jīng)營許可證,。取得音像制品經(jīng)營許可證的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照,。其中，申請設(shè)立音像復(fù)制單位的,，還應(yīng)當同時向公安部門申請?zhí)胤N行業(yè)許可證,。




第十一條 對音像制品經(jīng)營者的經(jīng)營資格每兩年復(fù)核一次,。復(fù)核不合格或者未經(jīng)復(fù)核的，不得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營活動,。




第十二條 音像制品經(jīng)營者變更名稱,、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的,，應(yīng)當向原發(fā)放音像制品經(jīng)營許可證的行政管理部門辦理變更手續(xù),。



 音像制品經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當向原發(fā)放音像制品經(jīng)營許可證的行政管理部門辦理注銷手續(xù),。



 音像制品經(jīng)營者改變經(jīng)營范圍的,，應(yīng)當按照本條例第十條的規(guī)定，重新辦理審批手續(xù),。




第四章 對經(jīng)營活動的管理




第十三條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所的醒目位置展示音像制品經(jīng)營許可證,。



 未經(jīng)音像制品行政管理部門許可，任何單位和個人不得從事音像制品經(jīng)營活動,。




第十四條 音像制品經(jīng)營許可證不得偽造,、涂改、出借,、出租或者轉(zhuǎn)讓,。




第十五條 禁止經(jīng)營有下列內(nèi)容的音像制品：



 （一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；



 （二）煽動民族分裂,、破壞民族團結(jié)的；



 （三）泄露國家秘密的,；



 （四）宣揚淫穢,、迷信或者渲染暴力的；



 （五）誹謗,、侮辱他人的,；



 （六）有國家禁止出版、傳播的其他內(nèi)容的,。




第十六條 音像出版單位可以制作,、復(fù)制、銷售本單位出版的音像制品,；銷售非本單位出版的音像制品的,，應(yīng)當按照本條例第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第十七條 音像出版單位應(yīng)當根據(jù)批準的選題計劃出版音像制品,。




第十八條 音像制品出版選題計劃的審批和音像制品內(nèi)容的審核,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 音像出版單位應(yīng)當在出版的音像制品及其包裝的明顯位置，標明出版單位的名稱,、地址,、版號以及出版時間、著作權(quán)人姓名等事項,。




第二十條 音像出版單位不得向任何單位或者個人轉(zhuǎn)讓,、出租、出售本單位的名稱或者版號,。




第二十一條 音像出版單位應(yīng)當自音像制品出版之日起三十日內(nèi)向市音像制品行政管理部門送交樣品,。




第二十二條 音像出版、制作單位制作故事類錄像制品的,，參照本條例第十條第一款第二項規(guī)定的程序向市音像制品行政管理部門另行辦理審批手續(xù),。



 音像出版、制作單位與香港特別行政區(qū)和澳門,、臺灣地區(qū)或者外國的組織,、個人合作制作音像制品的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十三條 音像復(fù)制單位接受委托復(fù)制音像制品的,，應(yīng)當要求委托方提交有關(guān)證明文件，并憑委托方的委托書復(fù)制音像制品,。



 音像復(fù)制單位應(yīng)當與委托方簽訂書面合同,，并按照合同的約定復(fù)制音像制品。



 音像復(fù)制單位不得接受非音像出版單位和個人的委托,，復(fù)制經(jīng)營性的音像制品,。




第二十四條 音像復(fù)制單位未經(jīng)委托不得自行復(fù)制音像制品；不得從事音像制品的銷售業(yè)務(wù),。




第二十五條 音像復(fù)制單位接受香港特別行政區(qū)和澳門,、臺灣地區(qū)或者外國的組織、個人委托復(fù)制音像制品的,，應(yīng)當將委托方提供的母帶,、模版報送市音像制品行政管理部門審核，并持著作權(quán)人的授權(quán)書向著作權(quán)行政管理部門登記,。復(fù)制的音像制品的交付應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定,。




第二十六條 音像復(fù)制單位應(yīng)當保存所復(fù)制的音像制品的樣品和委托方提供的復(fù)制委托書及有關(guān)證明文件,，保存的期限不少于三年,。




第二十七條 音像制品經(jīng)營者進口用于出版或者銷售的音像制品的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，辦理審批手續(xù),。




第二十八條 供研究、教學(xué)參考的進口音像制品，不得用于復(fù)制,、批發(fā),、零售、出租或者放映等經(jīng)營活動,。




第二十九條 音像制品批發(fā)單位可以從事音像制品零售業(yè)務(wù),。




第三十條 音像制品出租、放映單位用于經(jīng)營的音像制品,，必須向持有音像制品經(jīng)營許可證的出版,、批發(fā)或者零售單位購買。



 音像制品零售單位用于經(jīng)營的音像制品,，必須向持有音像制品經(jīng)營許可證的出版或者批發(fā)單位購買,。




第三十一條 符合下列條件之一的音像制品，可以用于批發(fā),、零售,、出租或者營業(yè)性放映：



 （一）經(jīng)國家有關(guān)行政部門批準的音像出版單位出版的；



 （二）國家有關(guān)行政部門批準進口的,。



 音像出版單位出版時聲明供家庭專用的音像制品,，不得用于營業(yè)性放映。




第三十二條 禁止音像制品經(jīng)營者轉(zhuǎn)承包經(jīng)營,。




第三十三條 在中小學(xué),、幼兒園、托兒所,、醫(yī)院以及本市規(guī)定的其他場所內(nèi)不得進行音像制品的營業(yè)性放映活動,。




第三十四條 舉辦音像制品展銷等臨時性經(jīng)營活動的，舉辦者應(yīng)當在舉辦臨時性經(jīng)營活動的十五日前,，向區(qū),、縣音像制品行政管理部門提出申請。區(qū),、縣音像制品行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起十日內(nèi)作出審批決定,。其中參加展銷活動的經(jīng)營者，應(yīng)當持有音像制品經(jīng)營許可證,。



 音像制品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所內(nèi)舉辦音像制品展銷活動的,，不必另行申請。




第三十五條 音像制品經(jīng)營者應(yīng)當將音像制品的經(jīng)營報表送市或者區(qū),、縣音像制品行政管理部門備案,。




第三十六條 對出版后被國家和本市規(guī)定禁止經(jīng)營的音像制品，音像制品經(jīng)營者應(yīng)當及時上交市或者區(qū),、縣音像制品行政管理部門,。經(jīng)營者由此造成的損失按照國家有關(guān)規(guī)定向原供貨單位索賠。



 對依法查處的禁止經(jīng)營的音像制品，由市音像制品行政管理部門統(tǒng)一銷毀,。




第三十七條 音像制品行政管理部門的管理人員,，應(yīng)當遵紀守法、秉公執(zhí)法,。



 音像制品行政管理部門的檢查人員對音像制品經(jīng)營活動進行檢查時,，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。




第三十八條 對檢舉或者協(xié)助查處音像制品違法經(jīng)營活動有功的單位和個人,，音像制品行政管理部門應(yīng)當給予表彰和獎勵,。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 違反本條例，有下列行為之一的,，由上海市影視音像管理處或者區(qū),、縣音像制品行政管理部門根據(jù)違法行為的情節(jié)，給予警告,、沒收違法音像制品,、沒收違法所得的處罰，可以并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款：



 （一）未取得音像制品經(jīng)營許可證或者超越許可范圍從事音像制品經(jīng)營活動的,；



 （二）音像出版單位向其他單位或者個人轉(zhuǎn)讓,、出租、出售本單位名稱或者版號的,；



 （三）音像出版,、制作單位未經(jīng)批準制作故事類錄像制品的；



 （四）未經(jīng)批準與香港特別行政區(qū)和澳門,、臺灣地區(qū)或者外國的組織,、個人合作制作音像制品的；



 （五）音像復(fù)制單位自行復(fù)制,、批發(fā),、零售音像制品的；



 （六）未經(jīng)批準進口音像制品的,；



 （七）批發(fā),、零售、出租或者營業(yè)性放映供研究,、教學(xué)參考的進口音像制品的,；



 （八）批發(fā)、零售,、出租或者營業(yè)性放映非音像出版單位出版的音像制品的,；



 （九）批發(fā)、零售,、出租或者營業(yè)性放映未經(jīng)批準進口的音像制品的,；



 （十）經(jīng)營本條例禁止經(jīng)營的音像制品的。



 有本條第一款所列行為,，情節(jié)嚴重的,，由市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，沒收違法從事出版,、復(fù)制經(jīng)營活動的主要專用工具、設(shè)備,，吊銷音像制品經(jīng)營許可證,。其中，吊銷音像制品出版,、復(fù)制經(jīng)營許可證,，必須經(jīng)國務(wù)院新聞出版行政部門批準。



 有本條第一款所列行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十條 從事音像制品經(jīng)營活動侵犯他人著作權(quán)的,，由著作權(quán)行政管理部門依照《中華人民共和國著作權(quán)法》給予行政處罰,；



 從事音像制品經(jīng)營活動，違反國家有關(guān)工商行政管理法律,、法規(guī)的,，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰,；



 從事音像制品經(jīng)營活動,，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門給予行政處罰,。




第四十一條 當事人對音像制品行政管理部門的具體行政行為不服的,，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當事人對音像制品行政管理部門作出的行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行的,，音像制品行政管理部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請人民法院強制執(zhí)行。




第四十二條 音像制品行政管理部門的管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十三條 本條例所稱的音像制品經(jīng)營許可證，是《音像制品出版經(jīng)營許可證》,、《音像制品制作經(jīng)營許可證》,、《音像制品復(fù)制經(jīng)營許可證》、《音像制品批發(fā)經(jīng)營許可證》,、《音像制品零售經(jīng)營許可證》和《音像制品出租經(jīng)營許可證》的統(tǒng)稱,。




第四十四條 營業(yè)性文化娛樂場所放映非故事類的音像制品的管理，按照《上海市文化娛樂市場管理條例》執(zhí)行,。




第四十五條 本條例自1997年10月1日起施行,。