• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-11
• 【生效日期】1994-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于批轉(zhuǎn)省工商局 等部門關于加快我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展報告的通知

 安徽省人民政府關于批轉(zhuǎn)省工商局
 等部門關于加快我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展報告的通知
 
（1994年4月11日皖政〔1994〕22號）
 現(xiàn)將省工商局等部門《關于加快我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的報告》批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行,。



 關于加快我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的報告



 省政府《關于加快我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的通知》（皖政〔1993〕20號）下發(fā)后,，各級政府和有關部門認真貫徹執(zhí)行，并采取一系列扶持政策和具體措施,，有力地促進了全省個體私營經(jīng)濟的發(fā)展,。但是，在實施過程中,，一些政策措施尚不配套,，在經(jīng)營場地、資金供應,、合理負擔,、勞動保護等方面還存在不少亟待解決的問題。為進一步加快我省個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展,，特提出如下意見：



 一,、妥善解決個體工商戶、私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場地,。各級政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃尤其是老城區(qū)改造中,，要把市場建設作為重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，盡可能多開辟一些網(wǎng)點、攤?cè)狐c和早市,、夜市,，為個體工商戶,、私營企業(yè)提供經(jīng)營場地。要鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)投資興建農(nóng)貿(mào)市場,、小商品市場,，擴大市場規(guī)模,。土地管理部門對個體、私營經(jīng)營申請建設用地,，只要條件具備,，應及時審批，竣工后核發(fā)土地使用證書,。



 二,、對個體工商戶、私營企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律,、法規(guī)規(guī)定的減免稅,，各地稅務部門應按規(guī)定予以減免。個體工商戶,、私營企業(yè)不再使用按經(jīng)濟性質(zhì)分類的限額發(fā)票,，與國有、集體企業(yè)一樣,，可以使用按“工業(yè)建安企業(yè)”,、“商業(yè)”、“飲食服務業(yè)”,、“農(nóng)林牧漁業(yè)”等四個行業(yè)分類的發(fā)票,。個體工商戶、私營企業(yè)應征增值稅的銷售額達不到一般納稅人標準的,，只要會計核算健全,，能夠準確提供稅務資料的，也可以向稅務部門申報一般納稅人,。屬于小規(guī)模納稅人的私營企業(yè)和從事生產(chǎn),、批發(fā)的個體工商戶，在向一般納稅人銷售應稅貨物或勞務時,，可到當?shù)囟悇諜C關開具增值稅專用發(fā)票,。



 三、金融部門對符合條件并申請在銀行開立結(jié)算帳號的個體工商戶,、私營企業(yè),，要及時提供開戶和結(jié)算等方面的服務。對守信用,、效益好的個體工商戶,、私營企業(yè),，可以有價證券或房屋、設備申請抵押貸款,，或由單位擔保申請貸款,。對從事科技開發(fā)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，可比照同類國有,、集體企業(yè)貸款利率執(zhí)行,。支持個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會開辦資金互助組織，融通個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金,。



 四,、公安部門要加強對集貿(mào)市場、小商品市場的治安管理,，依法保障管理者,、經(jīng)營者和消費者的人身權(quán)益和合法財產(chǎn)不受侵害，嚴厲打擊滋擾市場秩序的不法分子,。改進戶籍管理制度,，對符合條件的個體、私營經(jīng)營者按現(xiàn)行規(guī)定辦理當?shù)赜行У某擎?zhèn)戶口,。對個體,、私營經(jīng)營者開辦符合國家有關規(guī)定的特種行業(yè)，積極給予指導和督助,。對因生產(chǎn)經(jīng)營需要,，申請前往邊境地區(qū)、港澳臺地區(qū)或出國的,，只要符合條件,，由個體勞動者協(xié)會或私營企業(yè)協(xié)會簽署意見，公安機關應及時予以批準,。



 五,、衛(wèi)生行政管理部門要按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，依法對個體,、私營經(jīng)營者實施衛(wèi)生監(jiān)督與管理。對符合條件的,，及時核發(fā)相應的許可證,，統(tǒng)一發(fā)證和年檢收費標準。對私人診所,、私立醫(yī)院,、要按國務院頒布的《
醫(yī)療機構(gòu)管理條例》進行管理。要切實加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè),、飲食行業(yè),、藥品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的個體工商戶和私營企業(yè)的監(jiān)督管理,，提高其產(chǎn)品或服務的衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民群眾身體健康,。



 六,、交通、工商行政管理部門要相互配合,，做好交通運輸業(yè)的登記管理工作,，堅持先證后照的登記程序，堅決取締無證無照的運輸戶,。為支持個體,、私營運輸業(yè)的發(fā)展,，凡具備開業(yè)經(jīng)濟技術條件的個體,、私營車船運輸業(yè)戶，經(jīng)批準均可經(jīng)營水路貨物,、旅客運輸,、客貨聯(lián)運、貨物托運,、客運代辦,、貨物包裝、倉儲理貨,、存車（停車場）等公路運輸服務業(yè),，鼓勵公平競爭。



 七,、工商行政管理部門要進一步放寬政策,，簡化審批手續(xù)。鼓勵和支持個體工商戶,、私營企業(yè)以參股,、入股和投資等方式與國有、集體企業(yè)聯(lián)營,，興辦股份制企業(yè),；鼓勵和支持個體、私營企業(yè)組建企業(yè)集團,。放寬經(jīng)營范圍,，根據(jù)行業(yè)的特點按中類或大類核定經(jīng)營范圍。允許申辦私立審計事務所,、律師事務所,、會計事務所及私營廣告公司；允許從事房地產(chǎn)業(yè),、信息業(yè),、代理行,、交易行等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。進一步放寬私營企業(yè)名稱核定條件,。制止對個體工商戶,、私營企業(yè)的財產(chǎn)進行“贖買”、“平調(diào)”等隨意改變產(chǎn)權(quán)關系的錯誤做法,。堅決清理“掛靠企業(yè)”,。



 八、凡從事農(nóng)機維修的人員,，必須經(jīng)崗前培訓,，檢審后上崗。對從事一般農(nóng)機維修的,，可先領取營業(yè)執(zhí)照,，后培訓、定級,、發(fā)證,。對上公路從事營業(yè)性運輸?shù)耐侠瓩C，必須領取《臨時營業(yè)執(zhí)照》,，做到無牌不能上路,，無證不能駕駛，無照不能營運,。



 九,、勞動部門要維護個體、私營企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益,，依法加強對勞務合同的管理,，調(diào)解勞動糾紛，監(jiān)督業(yè)主執(zhí)行國家有關勞動安全衛(wèi)生的法律,、法規(guī)和標準,，為從業(yè)人員提供符合勞動安全衛(wèi)生要求的勞動條件和必要的勞動防護用品，嚴禁使用童工,，遵守國家規(guī)定的工時制度,，保障從業(yè)人員的安全和健康。對已參加待業(yè)保險的失業(yè)人員要求自愿組織起來就業(yè)或從事個體,、私營經(jīng)營的,，可從失業(yè)保險基金中將其應領取的救濟費一次性發(fā)給本人。



 十,、技術監(jiān)督部門對個體,、私營經(jīng)營者生產(chǎn)涉及人身健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要原材料的，要積極幫助他們建立起必要的檢測手段,，配備專業(yè)質(zhì)量檢測人員,，杜絕無標準生產(chǎn)。對私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中采用國際標準的,，與國有大中型企業(yè)一樣給予政策鼓勵,。



 十一、切實減輕個體工商戶,、私營企業(yè)的負擔,，制止亂收費行為。各級物價管理部門要加強對行政,、事業(yè)性收費的管理,，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的省人民政府批準的收費項目和收費標準外,，其他收費一律無效,。收費時，必須持有省物價局統(tǒng)一印制的《安徽省收費許可證》,，使用省財政廳統(tǒng)一制作或核準的票據(jù),。對亂收費行為,，個體工商戶,、私營企業(yè)有權(quán)拒付和檢舉，物價檢查機關要依法嚴肅查處,。



 十二,、發(fā)展個體、私營經(jīng)濟是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,，各級政府要把發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟列入議事日程，結(jié)合本地實際制定發(fā)展規(guī)劃,，采取相應措施,，抓好各項政策的貫徹落實。建議縣以上人民政府成立個體,、私營經(jīng)濟領導小組,，統(tǒng)籌解決發(fā)展中所出現(xiàn)的問題,。各有關職能部門要在各自職責范圍內(nèi),，依法對個體工商戶、私營企業(yè)加強監(jiān)督管理和指導服務,，規(guī)范其經(jīng)營行為,，維護其合法權(quán)益，保障個體,、私營經(jīng)濟的健康發(fā)展,。