• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-22
• 【生效日期】1994-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市水污染防治管理條例

南京市水污染防治管理條例
 
（一九九三年十一月十九日南京市第十一屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定
 一九九四年四月二十二日江蘇省第八屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為防治水污染，保護和改善水環(huán)境,，以保障人體健康,，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》和《
中華人民共和國水污染防治法實施細則》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道,、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治,。一切單位和個人都必須遵守國家和省有關(guān)水污染防治的法律,、法規(guī)以及本條例。



 第三條 市,、區(qū),、縣人民政府，必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，采取措施,，防治水污染。

 市,、區(qū),、縣人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門，應(yīng)當根據(jù)水環(huán)境保護規(guī)劃的要求,，將水污染防治工作納入本部門的生產(chǎn),、建設(shè)計劃。



 第四條 南京市環(huán)境保護局是本市水污染防治管理的行政主管部門,，對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,；區(qū)、縣環(huán)境保護局按規(guī)定權(quán)限對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān),。

 規(guī)劃、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi),、市政公用、水利,、交通,、漁政監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn),、公安等部門,，應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門,，對水污染防治實施監(jiān)督管理,。



 第五條 一切單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染和損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督檢舉,。

 因水污染危害直接受到損失的單位和個人,，有權(quán)依法要求致害者排除危害和賠償損失。




 第二章 水污染防治監(jiān)督管理





 第六條 直接或間接向水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位）,，必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計劃,，嚴格執(zhí)行國家或地方污染物排放標準,。



 第七條 建設(shè)單位新建、改建,、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,，必須遵守下例規(guī)定：

 （一）建設(shè)項目必須作環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價應(yīng)當符合南京市水環(huán)境保護規(guī)劃,；

 （二）向環(huán)境保護行政主管部門遞交環(huán)境影響評價報告書（表）和《排放水污染物申報登記表》,，辦理審批手續(xù)；

 （三）持經(jīng)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）,，到市,、區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門辦理水污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)的手續(xù)；

 （四）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收,。驗收未達到規(guī)定要求的,，不得投入生產(chǎn)或者使用；

 （五）國家和地方有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理和其他規(guī)定,。



 第八條 引進國外技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項目,，凡向水體排放污染物的，應(yīng)當配備水污染防治設(shè)施,，使該建設(shè)項目排放的污染物不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準,。



 第九條 需要拆除或閑置水污染處理設(shè)施的，必須提前向環(huán)境保護行政主管部門申報,。環(huán)境保護行政主管部門,，應(yīng)當自接到申報之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。



 第十條 排污單位排放水污染物的種類,、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的,，必須及時向環(huán)境保護行政主管部門申報：

 （一）排放一類污染物的；

 （二）排放二類污染物超過國家或地方污染物排放標準二倍以上的,；

 （三）水污染物排放超過排污總量控制指標的,；

 （四）改變排放方式、排放去向的,。



 第十一條 根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實行污染物排放總量的控制和排污許可證制度,。對水環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)的重點污染源和重點污染物的管理，實行排污許可證制度,。

 有下列情況之一的,，環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)中止或者吊銷排污許可證：

 （一）違反排污許可證規(guī)定額度超量排放的；

 （二）擅自停運水污染處理設(shè)施的；

 （三）建設(shè)項目已投入試運行,、生產(chǎn)或使用,，其水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準或驗收的；

 （四）水污染物排放濃度,、數(shù)量,、種類或者排放方式有重大改變而未及時申報的；

 （五）因管理不善而造成重大水污染事故的,；

 （六）有其他違反排污許可證制度行為的,。



 第十二條 排污單位造成水體嚴重污染,，有下列情況之一的,，由市、區(qū),、縣人民政府或環(huán)境保護行政主管部門責令其限期治理：

 （一）在生活飲用水源保護區(qū),、風景名勝區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)和具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體保護區(qū)內(nèi)排放污水的,；

 （二）在其他水環(huán)境功能保護區(qū)超標準排放污水的,；

 （三）生產(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、排污量大的產(chǎn)品的,。

 被責令限期治理的單位,，應(yīng)當按期完成治理項目，并由環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行,。



 第十三條 凡造成或可能造成水污染事故的排污單位,，必須立即采取以下應(yīng)急措施：

 （一）停止或減少水污染物排放；

 （二）向可能受到水污染危害和損害的單位通報,；對可能危及人,、畜、禽,、魚類生命安全的惡性水污染事故,，還應(yīng)當向水體下游沿岸居民通報；

 （三）向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或港航監(jiān)督機構(gòu)報告,，保護現(xiàn)場,，接受調(diào)查處理。



 第十四條 在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故,，造成或可能造成生活飲用水源嚴重污染時,，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準，會同有關(guān)部門采取強制性的應(yīng)急措施,。



 第十五條 排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費,。

 超過污染物排放標準的，必須繳納超標準排污費。



 第十六條 市,、區(qū),、縣環(huán)境監(jiān)測部門負責對排污單位的水污染物排放狀況進行監(jiān)督監(jiān)測；排污單位不得拒絕監(jiān)測,，并為監(jiān)測提供必要的現(xiàn)場條件,。



 第十七條 環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查,，檢查時應(yīng)當持有市以上環(huán)境保護行政主管部門的檢查證件,。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料,。檢查人員有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。




 第三章 水體污染防治





 第十八條 各類水體的保護，應(yīng)當根據(jù)使用功能,，實行高功能高標準,、低功能低標準保護的原則。



 第十九條 各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由南京市環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定,。

 各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整,，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報同級人民政府批準,?？鐓^(qū)、縣行政區(qū)的,，由市人民政府批準,。



 第二十條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標的要求，對排放污染物實行總量控制,，對排污單位進行總量分配,，并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量,。



 第二十一條 水污染物排放總量控制指標,，可以在同一水體保護區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準后實施,。

 總量控制指標調(diào)劑辦法,，由市環(huán)境保護行政主管部門另行制定。



 第二十二條 禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放,、傾倒,，或者直接埋入地下。

 禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器,。

 禁止在河道兩側(cè)水體保護區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建畜禽養(yǎng)殖場、垃圾堆放場和有毒有害化學(xué)物品倉庫,。

 禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物,。



 第二十三條 嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)進行一切可能污染水體的活動。運輸有毒有害物質(zhì),、油類,、糞便的船舶和車輛，一般不得進入飲用水源保護區(qū),。經(jīng)批準進入的,，必須采取有效防護措施，防止溢流和滲漏,。



 第二十四條 禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,。對已設(shè)置的排污口，在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的必須拆除,；在二級保護區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量,，保證符合規(guī)定的水質(zhì)標準,。



 第二十五條 風景名勝區(qū)的水體保護管理,，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

 （一）區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染水環(huán)境的建筑和設(shè)施。已建成的,，必須限期削減污染物排放量,；嚴重污染環(huán)境的，必須限期治理或逐步遷出,；

 （二）建設(shè)項目的可行性研究報告必須包括對水環(huán)境的影響評價,；

 （三）水面漂浮物應(yīng)及時撈取，人畜糞便應(yīng)及時清運,；

 （四）服務(wù)網(wǎng)點的污水,，應(yīng)經(jīng)處理后達標排放。



 第二十六條 一切單位和個人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水,，均應(yīng)當保證下游最近水體保護區(qū)的水質(zhì)達到規(guī)定的水質(zhì)標準,。



 第二十七條 地下水補給保護區(qū)內(nèi)，嚴禁新建,、擴建排放污水的工廠和設(shè)施,，嚴禁排泄、堆放城市垃圾,；開發(fā)旅游事業(yè),，應(yīng)當符合水質(zhì)保護的要求。



 第二十八條 在飲用水淺層水井周圍五十米,、深層水井周圍三十米直徑范圍內(nèi),，禁止設(shè)置各種污染源,。對已設(shè)置的，應(yīng)當限期清除,。



 第二十九條 嚴禁利用滲井,、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式,，排放或傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物。



 第三十條 人工回灌補給地下飲用水的,，應(yīng)當經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準,，并符合飲用水水源的水質(zhì)標準。



 第三十一條 船舶向水體排放含油污水,、生活污水,，必須符合該類水體的船舶污染物排放標準。

 禁止向水體傾倒船舶垃圾,、廢油和殘油,。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十二條 符合下列條件之一的單位或個人，可由市,、區(qū),、縣人民政府予以表彰、獎勵：

 （一）實施南京市水環(huán)境保護規(guī)劃,，防治水污染成績顯著的,；

 （二）檢舉或舉報違反本條例的行為，經(jīng)調(diào)查屬實的,。



 第三十三條 違反水污染防治管理規(guī)定的,，應(yīng)當依照《
中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則等法律、法規(guī),，以及本條例的規(guī)定予以處罰,。



 第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的,，按照無證排放的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十五條 違反本條例第十三條、第二十二條第二款,、第三款,、第二十四條、第二十五條第一項規(guī)定的,，處以二千元以上五萬元以下罰款,。



 第三十六條 違反本條例第八條規(guī)定，處以一萬元以上五萬元以下罰款,，并責令限期改正,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，造成重大經(jīng)濟損失，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款,，其最高額不超過二十萬元,。

 縣級人民政府環(huán)境保護部門可以處以一萬元以下的罰款。省轄市級人民政府環(huán)境保護部門可以處以五萬元以下的罰款,。超過罰款限額的,，應(yīng)報上一級人民政府環(huán)境保護部門批準。



 第三十八條 船舶違反本條例規(guī)定的,，由交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十九條 繳納污水排污費、超標準排污費或者被處警告,、罰款的企事業(yè)單位和個人,，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任,。



 第四十條 由于水污染引起的賠償糾紛,，當事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴,。



 第四十一條 當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十二條 阻礙環(huán)境保護監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十三條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第四十四條 本條例中下列用語的含義是：

 （一）“第一類污染物”是指汞,、鎘、鉻,、砷,、鉛、鎳,、苯并（ａ）芘等能夠在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積,，毒性較大，對人體健康產(chǎn)生長遠不良影響的有毒物質(zhì),；

 （二）“第二類污染物”是指酸堿度,、色度、懸浮物,、生化需氧量,、化學(xué)耗氧量、石油類,、揮發(fā)酚等其長遠影響小于第一類的污染物質(zhì),；

 （三）“水環(huán)境功能保護區(qū)”是為了保護水源、改善水環(huán)境,，合理利用水資源,，依據(jù)水域使用目的和保護目標所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。



 第四十五條 本條例由南京市環(huán)境保護局負責應(yīng)用解釋,。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。