• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】市政發(fā)[1988]114號
• 【發(fā)布日期】1988-06-28
• 【生效日期】1988-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府文件

西安市人民政府文件
 
（市政發(fā)〔1988〕114號）
 西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)

 推進(jìn)科研生產(chǎn)聯(lián)合的若干補(bǔ)充規(guī)定



各縣,、區(qū)人民政府,，市人民政府各委、辦、局,，各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步促進(jìn)科技進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、長入經(jīng)濟(jì),，逐步建立和完善科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的機(jī)制,，充分發(fā)揮我市的科技優(yōu)勢，加速技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，現(xiàn)對市人民政府一九八七年關(guān)于進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)科研生產(chǎn)聯(lián)合體發(fā)展的若干規(guī)定做如下補(bǔ)充規(guī)定：


 一,、各級各類科研機(jī)構(gòu)要普遍實行所長任期責(zé)任目標(biāo)制和任期終結(jié)審計制。



 1,、所長為研究所的法人代表,，行使法人權(quán)利。所長對研究所的各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，全面負(fù)責(zé),。



 2、所長有權(quán)根據(jù)國家,、行業(yè),、企業(yè)以及市場對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要決定和調(diào)整研究所的方向、任務(wù),、,、長遠(yuǎn)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人事安排以及改革方案等重大問題,。



 3、所長對研究所的科研,、開發(fā),、經(jīng)營、行政,、管理,、外事等有決策權(quán)和指揮權(quán)。



 4,、所長有權(quán)提出副所級干部人選名單,。所長有權(quán)任免、調(diào)配中層干部,。所長有權(quán)招聘科技人員和其他人員,。



 5、所長對不服從分配和調(diào)動的人員可根據(jù)情節(jié)輕重扣發(fā)獎金和工資,，直到辭退（參照國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)職工獎懲條件》執(zhí)行）,。



 6、所長要保證完成國家和上級下達(dá)的科研任務(wù),，大力發(fā)展科研生產(chǎn)聯(lián)合,，嚴(yán)格履行各種技術(shù),、經(jīng)濟(jì)合同，并負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。所長應(yīng)接受上級主管部門和科技主管部門的指導(dǎo)和檢查,。


 二、實行租賃,、承包的科研機(jī)構(gòu),，所長的產(chǎn)生、任期,、任免,、獎懲、考核以及研究所重大問題的決策,，應(yīng)按照協(xié)議或合同執(zhí)行,。

 三、主管部門應(yīng)定期對科研機(jī)構(gòu)所長任期責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核,。所長在領(lǐng)導(dǎo)科研,、開發(fā)、經(jīng)營方面成績突出,，圓滿完成任期責(zé)任目標(biāo)應(yīng)給予獎勵一表揚(yáng),；所長承擔(dān)的縱向合同不能如期完成，或犯有嚴(yán)重錯誤應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,；所長在任職期間發(fā)生重大責(zé)任事故,，給國家造成嚴(yán)重?fù)p失，或濫用職權(quán),、違反政策法令,，主管部門有權(quán)免去其職務(wù)，給予嚴(yán)肅處理,，直至追究其法律責(zé)任,。

 對所長的獎懲由主管部門決定，科研機(jī)構(gòu)中中共黨的基層組織民民主管理組織可以向主管部門提出對所長的獎懲意見,。

 主管部門對科研機(jī)構(gòu)的管理,，主要依靠方針、政策進(jìn)行指導(dǎo),，綜合協(xié)調(diào)和下達(dá)指令性科研任務(wù),。


 四、各級各類科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的實際情況,，以不同形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì),，發(fā)展新型的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營實體,，使科研機(jī)構(gòu)不受地區(qū),、部門、行業(yè)和所有制的限制,，向自主,、開放、聯(lián)合,、競爭的方向發(fā)展。

 科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間可互相承包,、租賃,、參股或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。規(guī)模較大的綜合性科研機(jī)構(gòu),，可以劃小核算單位,，由集體或個人分級承包。規(guī)模較小或經(jīng)營不好,、效益差的科研機(jī)構(gòu),，可以在內(nèi)部或面向社會公開招標(biāo)，通過競爭招聘經(jīng)營管理者,，或通過兼并等方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),。


 五、科研機(jī)構(gòu)實行削減（或沖抵）事業(yè)費(fèi)與獎金免稅額,、所長基金比例,、職工晉升工資面等掛鉤。



 1,、事業(yè)費(fèi)完全自立的科研機(jī)構(gòu),，其收入在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，自主分配,，用于個人分配的部分可按規(guī)定浮動升級,，也可以發(fā)獎金和建立津貼，從科技咨詢純收入中提取的獎金不超過15％的部分可不征獎金稅,，但須按規(guī)定繳納個人收入調(diào)節(jié)稅,。



 2、事業(yè)費(fèi)完全自立的科研機(jī)構(gòu),，可以從純收入中提取5％作為所長基金,；事業(yè)費(fèi)自立程度達(dá)50％以上的科研機(jī)構(gòu)，可以從純收入中提取3％作為所長基金,。



 3,、事業(yè)費(fèi)部分自立的單位，獎金稅的起征點(diǎn)，由一個半月起,，事業(yè)費(fèi)每減15％增加半個月,。


 六、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)縱向課題,，在完成任務(wù)的前提下,，經(jīng)鑒定后，除儀器設(shè)備購置以外,，可以結(jié)余經(jīng)費(fèi)中提取10％至15％,，用于獎勵參加項目的科技人員。


 七,、市屬科研機(jī)構(gòu)自籌資金用于科技設(shè)施的投資,，暫可免繳建筑稅、舊城改造補(bǔ)貼費(fèi)和配套費(fèi),；對外入國家和省,、市科委試制計劃并經(jīng)鑒定或確認(rèn)的中試產(chǎn)品、新產(chǎn)品可暫免產(chǎn)品稅（增值稅）一至二年,。


 八,、科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部可在定員定編基礎(chǔ)上，實行工資總額包干,，增人不增工資總額,，減人不減工資總額，節(jié)余部分可跨年度使用,，但要按當(dāng)年實發(fā)數(shù)征收獎金稅,。

 九、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)后,，原有級別不變,。原由市財政撥款的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，按削減事業(yè)費(fèi)前一年的事業(yè)費(fèi)總額繼續(xù)撥給事業(yè)費(fèi),。進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的獨(dú)立科研單位,，可保持相對獨(dú)立性，享有一定自主權(quán),，繼續(xù)享受原減免稅待遇,；其工資獎金標(biāo)準(zhǔn)，可按原獨(dú)立科研單位的規(guī)定執(zhí)行,，也可按企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，原則上就商不就抵。需要由事業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)槠髽I(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)勞動部門批準(zhǔn),，以職工基礎(chǔ)工資,、職務(wù)工資、工齡工資三項之和減五元后的數(shù)額為基數(shù),，就近上靠企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),。


 十、允許農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)營種子（種畜,、魚,、苗）、化肥,、農(nóng)藥,、獸藥、器械,、飼料,、地膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料,，鼓勵興辦或聯(lián)辦各種形式的經(jīng)濟(jì)實體，從事農(nóng),、畜,、水產(chǎn)品的加工、貯運(yùn)和銷售,，在做好技術(shù)服務(wù)的同時取得合法收入,，走“自我積累、自我發(fā)展”的道路,。


 十一,、技術(shù)出口創(chuàng)匯收入按國家規(guī)定的留成部分，85％給技術(shù)出口單位,，其余給技術(shù)出口經(jīng)營公司,；技術(shù)出口創(chuàng)匯的新增部分，從一九八八年起三年內(nèi)全額留成,，用作單位的發(fā)展基金,，自主使用。

 十二,、駐本市的部,、省屬科研設(shè)計機(jī)構(gòu)、廠礦企業(yè)和高等院校轉(zhuǎn)讓到市屬單位的科技成果,，可以取得的技術(shù)純收入中提取15％至25％,，獎勵有關(guān)科技人員，不計征獎金稅,；與市屬單位組建的科研生產(chǎn)聯(lián)合組織,，投產(chǎn)后一年內(nèi)分得的利潤,，納稅有困難，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可免征所得稅,；取得的科技成果可申報市科技進(jìn)步獎,。


 十三、放活科研機(jī)構(gòu)要有組織地進(jìn)行,，各主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌兼顧，互相配合,，認(rèn)真做好各項管理和協(xié)調(diào)工作,，及時研究解決有關(guān)政策問題和其他問題。


 十四,、本補(bǔ)充規(guī)定自發(fā)布之日起實施,，過去有關(guān)規(guī)定與本補(bǔ)充規(guī)定不一致的，以本補(bǔ)充規(guī)定為準(zhǔn),。


 十五,、本補(bǔ)充規(guī)定，由西安市科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。
 一九八八年六月二十八日