• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1994]34號
• 【發(fā)布日期】1994-07-08
• 【生效日期】1994-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)外來人口管理的通知

遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)外來人口管理的通知
 
（遼政發(fā)〔1994〕34號
 一九九四年七月八日）
 近年來,，隨著改革的不斷深化，勞動力市場的發(fā)展,，勞動力流動的速度日益加快,，城市外來人口越來越多。這些外來人口為加速我省城市建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用,。同時，也給城市的社會治安,、勞動就業(yè),、計劃生育、衛(wèi)生防疫等方面,，帶來了不容忽視的問題,。加強(qiáng)對外來人口的管理，使其在國家宏觀調(diào)控下有序流動,，是當(dāng)前深化改革,、促進(jìn)發(fā)展,、保持穩(wěn)定的迫切需要。為了切實加強(qiáng)對我省城市（指省轄市的建成區(qū),，下同）外來人口的管理,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、加強(qiáng)對外來人口的綜合治理,。進(jìn)入我省城市的外來人口成份復(fù)雜,，目的不一，居住分散,。對其管理涉及社會方方面面，必須綜合治理,。各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)動作，互通情況,，密切配合,。各地要根據(jù)實際，制定切實可行的外來人口管理辦法,，使外來人口的戶籍,、勞動、計劃生育,、工商,、衛(wèi)生等方面的管理相互銜接，有機(jī)結(jié)合,。



 二,、加強(qiáng)對外來人口的戶籍管理。要按照《遼寧省城鎮(zhèn)暫住人口管理辦法》（遼政發(fā)〔1988〕10號文件）的規(guī)定精神,，切實抓好暫住人口的戶籍登記和日常管理工作,。對跨市流動的零散人員，要持戶口所在地公安機(jī)關(guān)的戶籍證明和本人身份證到暫住地公安部門申辦暫住登記和《暫住證》,，暫住人員應(yīng)提供暫住原因,、居住地址、暫住時間等情況,。對不符合暫住條件的,，公安部門要按有關(guān)規(guī)定拒發(fā)《暫住證》，并勸其返回原居住地,。成建制的外來人口,，單位必須持營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證,、注冊地公安機(jī)關(guān)證明,、職工花名冊和居民身份證等到暫住地公安部門辦理暫住手續(xù),。

 暫住人口的戶籍登記、辦理暫住手續(xù)及其治安管理,，同常住人口一樣按現(xiàn)居住地實行屬地管理,。



 三、加強(qiáng)對外來人口的居住管理,。外來人口在城市暫住,，務(wù)工經(jīng)商必須有明確的居住地點，不許夜宿街頭,，滯留車站碼頭,。成建制的用工單位和有條件的地區(qū)要實行集中居住、集中管理,，并成立治保組織,，搞好群防群治工作。對分散居住的人員,，旅店,、房屋出租者要負(fù)責(zé)外來人口的治安管理。



 四,、加強(qiáng)對外來人口的勞動管理,。凡零散進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)村人口或跨省市務(wù)工的城市人口，必須持居住地縣以上勞動部門簽發(fā)的求職證明和本人身份證到務(wù)工地市以上勞動部門申領(lǐng)《務(wù)工許可證》,；成建制進(jìn)入城市務(wù)工的單位,，必須持《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、法定代表人身份證,、職工花名冊到務(wù)工地市以上勞動部門辦理《集體務(wù)工許可證》,。

 已辦理《務(wù)工許可證》和《暫住證》的單位或個人，方可到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記,；兩證缺一的,，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不予求職登記，不準(zhǔn)在我省城市從事務(wù)工活動,。

 我省境內(nèi)所有用人單位和個人招用外來人口,，必須經(jīng)市以上勞動部門批準(zhǔn),，并通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織招用,，嚴(yán)禁私招亂雇。

 外來人口就業(yè)后,，要到市以上勞動部門辦理就業(yè)手續(xù),，并按規(guī)定與用人單位簽訂勞動合同。



 五,、加強(qiáng)對外來人口的工商管理,。外來人口在我省進(jìn)行企業(yè)法人注冊登記,，除工商部門要求的必備證件、材料外,，還須持有《暫住證》,，對未辦理《暫住證》的，工商部門不予注冊登記,。符合經(jīng)商辦廠條件的必須在指定地點經(jīng)營,。



 六、加強(qiáng)對外來人口的計劃生育管理,。有生育能力的外來人口辦理《暫住證》和《務(wù)工許可證》須出示本人原居住地鄉(xiāng)以上計劃生育部門出具的計劃生育證明和暫住地計劃生育部門出具的計劃生育情況查驗證明,。未出具證明的，公安,、勞動,、工商部門不予辦理暫住、務(wù)工和經(jīng)商手續(xù),。



 七、加強(qiáng)對外來人口的衛(wèi)生管理,。按照《
中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定,，招用外來人口的用工單位，要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報告,，并接受衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)采取的預(yù)防控制傳染病的衛(wèi)生措施,。外來人口中適齡兒童在我省居住三個月以上者，要按國家有關(guān)規(guī)定,，接受預(yù)防接種,。衛(wèi)生防疫部門要對雇用外來人口的單位進(jìn)行衛(wèi)生管理,，定期專訪,。搞好工地環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生和居住地滅蠅,、滅蚊,、滅鼠工作，并可根據(jù)防病需要對外來人口進(jìn)行預(yù)防接種,。對不接受衛(wèi)生管理的單位和個人，可根據(jù)《
中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定依法處理,。



 八,、民政部門要加強(qiáng)流入城市的外來流浪乞討人員和露宿街頭生活無著人員的收容遺送工作。



 九,、對來我省城市從事務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動力和外來人口,，實行誰用工誰管理誰負(fù)責(zé)的原則。用工單位要包治安,、包計劃生育、包住地和工作現(xiàn)場衛(wèi)生,。發(fā)現(xiàn)問題,，要追究用人單位或管理部門的責(zé)任。



 十,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)和各有關(guān)部門要經(jīng)常對所屬地區(qū)和單位的外來人口情況進(jìn)行定期檢查,，或不定期抽查,。重點檢查《暫住證》、《務(wù)工許可證》的辦理情況及計劃生育情況,、衛(wèi)生防疫情況等,。對未按規(guī)定辦理有關(guān)證件的，由公安,、勞動部門責(zé)令其補(bǔ)辦并視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰,；對私招亂雇外來人口的單位和個人，由市以上勞動部門責(zé)令其限期辭退,，并給予經(jīng)濟(jì)處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 十一,、實行外來人口統(tǒng)一收費(fèi)制度。從本通知下發(fā)之日起,，對外來人口一律收取需市人口增容費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：省內(nèi)跨市流動的，每人每月20元,；外省進(jìn)入我省城市的,，每人每月30元。城市人口增容費(fèi)由用人單位按月代其向公安部門上繳,。收取的城市人口增容費(fèi)全部上繳各市財政,。外來人口管理工作所需費(fèi)用由財政部門根據(jù)各部門的職責(zé)和需要從城市增容費(fèi)中分撥。

 城市人口增容費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi),，收費(fèi)部門必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù),。凡不使用省財政廳統(tǒng)一印制票據(jù)的，一律視為亂收費(fèi),，并追究收費(fèi)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。