• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號(hào)】市政發(fā)[2000]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-14
• 【生效日期】2000-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠 小水泥廠實(shí)施意見的通知

西安市人民政府批轉(zhuǎn)市經(jīng)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠
 小水泥廠實(shí)施意見的通知
 
（市政發(fā)〔2000〕15號(hào)2000年2月14日）
 市經(jīng)委《關(guān)于清理整頓小玻璃廠,、小水泥廠的實(shí)施意見》，已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠的實(shí)施意見

 （西安市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 2000年1月8日）



 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠工作的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕49號(hào)）,，這是國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)建材行業(yè)的實(shí)際情況作出的一項(xiàng)重要決策,。清理整頓小玻璃廠和小水泥廠是調(diào)整和優(yōu)化建材工業(yè)結(jié)構(gòu)、提高建材和建筑工程質(zhì)量,、保護(hù)環(huán)境,、節(jié)約能源和資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,，也是淘汰落后工藝,、解決玻璃、水泥總量過(guò)剩,、整治建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,、促進(jìn)國(guó)有大中型建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)3年脫困目標(biāo)的迫切要求。現(xiàn)根據(jù)陜西省人民政府對(duì)此項(xiàng)工作的安排部署,，提出我市清理整頓小玻璃廠,、小水泥廠的實(shí)施意見如下：



 一、西安市小玻璃廠,、小水泥廠的現(xiàn)狀

 我市小玻璃廠共有9戶,，國(guó)家下達(dá)我市應(yīng)關(guān)閉或淘汰的小平拉工藝平板玻璃廠有5家。現(xiàn)已全部改造生產(chǎn)格法玻璃,。

 我市共有水泥企業(yè)39戶,，其中有生產(chǎn)許可證的企業(yè)21戶,，占水泥企業(yè)總數(shù)的54％，實(shí)際產(chǎn)量100萬(wàn)噸,，占水泥總量130萬(wàn)噸的76．9％,。生產(chǎn)能力在4．4萬(wàn)噸／年以下的機(jī)立窯水泥企業(yè)，年實(shí)際生產(chǎn)能力約50萬(wàn)噸,，占全市水泥總產(chǎn)量的38％,。國(guó)家對(duì)水泥工業(yè)“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的實(shí)施意見是：取締無(wú)生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè),，關(guān)閉土（蛋）窯,、普立窯,，直徑2．2米及以下的機(jī)立窯,；禁止新建和擴(kuò)建各種立窯生產(chǎn)線，禁止對(duì)直徑2．2米及以下的立窯進(jìn)行擴(kuò)徑改造,，禁止新建和擴(kuò)建濕法窯,、立波爾窯及干法中空窯；支持發(fā)展日產(chǎn)2000噸水泥熟料（60萬(wàn)噸／年）及以上規(guī)模新型干法生產(chǎn)線,。我市小水泥廠較多,，基本上是鄉(xiāng)、村辦企業(yè),，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用,。但目前普遍存在工藝落后、設(shè)備陳舊,、管理水平較低,、環(huán)保設(shè)施差等問(wèn)題，清理整頓任務(wù)較重,。



 二,、清理整頓小玻璃廠、小水泥廠工作目標(biāo)

 按照國(guó)家清理整頓的要求,，在今明兩年內(nèi),，我市將淘汰技術(shù)落后的小平拉玻璃生產(chǎn)線5條。取締無(wú)證非法生產(chǎn)和關(guān)閉,、淘汰技術(shù),、設(shè)備落后的水泥生產(chǎn)能力46萬(wàn)噸。具體目標(biāo)是：

 玻璃工業(yè),，今明兩年要做好落實(shí),、檢查工作，防止新的落后平板玻璃生產(chǎn)線重建,。

 水泥工業(yè)：今明兩年取締無(wú)證非法生產(chǎn)的小水泥廠生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸,；關(guān)閉、淘汰西安市水泥制管廠、閻良建筑材料廠等水泥企業(yè)2．2米以下機(jī)立窯生產(chǎn)線,，淘汰生產(chǎn)能力16萬(wàn)噸,。以上共取締無(wú)證非法生產(chǎn)和關(guān)閉、淘汰窯徑小于2．2米的機(jī)立窯,、中空窯,、普立窯小水泥廠的生產(chǎn)能力46萬(wàn)噸（全省為250萬(wàn)噸）。



 三,、清理整頓小水泥廠的實(shí)施步驟

 清理整頓工作按照省政府統(tǒng)一部署分為四個(gè)階段：一是動(dòng)員部署階段,，2000年3月中旬完成。各區(qū),、縣政府要認(rèn)真貫徹全國(guó)清理整頓小玻璃廠,、小水泥廠電視電話會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《建材工業(yè)“控制總量,、調(diào)整結(jié)構(gòu)”實(shí)施細(xì)則》,，研究制定實(shí)施方案，搞好部署,。二是落實(shí)目標(biāo)任務(wù)階段,。市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)、縣上報(bào)水泥企業(yè)的情況進(jìn)行匯總,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,，確定2000年關(guān)閉、淘汰小水泥企業(yè)名單,，上報(bào)省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,。此項(xiàng)工作4月底完成。三是實(shí)施階段,。2000年對(duì)清理整頓任務(wù),，逐廠清查核定，6月底之前實(shí)施清理整頓計(jì)劃,。四是檢查驗(yàn)收階段,。7月底進(jìn)行一次階段性檢查，10月進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié),。



 四,、建立健全清理整頓小玻璃廠、小水泥廠的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作制度,，確保清理整頓工作順利進(jìn)行

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)責(zé)任。清理整頓小玻璃廠,、小水泥廠工作政策性強(qiáng),、涉及面廣,、難度大。各區(qū),、縣和市政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好落實(shí),。市政府已成立西安市清理整頓小玻璃廠、小水泥廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，日常工作由市經(jīng)委行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé),。各區(qū)、縣要建立主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，要建立對(duì)應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé),。要強(qiáng)化區(qū)縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的責(zé)任,，對(duì)列入關(guān)閉和淘汰范圍的區(qū)縣,、鄉(xiāng)屬企業(yè)，區(qū)縣,、鄉(xiāng)政府要采取得力措施,，切實(shí)把清理整頓小玻璃廠、小水泥廠作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓,。戶縣,、藍(lán)田縣、閻良區(qū)等地小玻璃廠,、小水泥廠較多,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確保抓出成效,。

 （二）各司其職,，通力合作，建立工作制度,，加強(qiáng)信息交流,，建立起有效的監(jiān)督檢查和情況通報(bào)制度。市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各區(qū)縣相應(yīng)機(jī)構(gòu)要定期或不定期地研究布置有關(guān)工作,。工商,、技監(jiān)、環(huán)保,、建設(shè),、電力,、鄉(xiāng)企、財(cái)政,、稅務(wù),、銀行等有關(guān)部門要積極配合，各司其職,，通力合作,，在市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施做好督促檢查工作,。工商行政管理部門要加大執(zhí)法力度,，及時(shí)注銷被淘汰生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)和銷售被淘汰的“小玻璃”,、“小水泥”,，凈化市場(chǎng)、保護(hù)消費(fèi)者利益,；環(huán)保部門要根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)現(xiàn)有水泥廠,、玻璃廠的環(huán)境治理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，努力創(chuàng)造文明生產(chǎn)環(huán)境,；建設(shè)部門要明令禁止使用已淘汰的“小玻璃”,、“小水泥”企業(yè)的產(chǎn)品；電力部門要中斷對(duì)已淘汰的小玻璃廠,、小水泥廠的供電,；稅務(wù)部門要收回其稅務(wù)發(fā)票；各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門在清理和整頓小玻璃廠,、小水泥廠工作中負(fù)有重要責(zé)任,，一定要樹立全局觀念，加強(qiáng)宣傳教育,，努力做好清理整頓工作,。

 （三）把清理整頓與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、制止低水平重復(fù)建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),。目前,，我市水泥生產(chǎn)不能滿足本市建設(shè)需要，按計(jì)劃今明兩年淘汰小水泥后,，水泥產(chǎn)量將出現(xiàn)較大缺口,。對(duì)此，必須依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)水泥的供求平衡,。根據(jù)國(guó)家建材局提出的“上大改小”和“限制,、淘汰、改造,、提高”的方針和省政府原則同意制定的《全省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》,，抓好我市水泥企業(yè)的技術(shù)改造,，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策支持，推動(dòng)我市水泥工業(yè)健康,、持續(xù),、快速發(fā)展。