• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[1994]34號
• 【發(fā)布日期】1994-04-25
• 【生效日期】1994-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省國有小型商業(yè)企業(yè)國有民營實施細則

 甘肅省國有小型商業(yè)企業(yè)國有民營實施細則
 
（1994年4月25日甘政辦發(fā)〔1994〕34號）
 為了深化商業(yè)企業(yè)改革,，轉換經(jīng)營機制,，增強企業(yè)活力，規(guī)范國有民營企業(yè)的行為,，根據(jù)《甘肅省人民政府批轉省體改委等部門關于國有小型商業(yè)企業(yè)實行國有民營的意見的通知》（甘政發(fā)〔1993〕59號）文件精神,，特制定本實施細則。




 范圍和形式





 第一條 國有民營主要在固定資產少,、流動資金少,、人員少的虧損或微利的小型國有零售,、飲食服務（不包括旅店業(yè)）,、商辦工業(yè)企業(yè)（門點,、柜組、車間）以及食品等行業(yè)的購銷站組及小型網(wǎng)點實行,。個別長期虧損,、經(jīng)營困難的中型企業(yè)，職工普遍要求的也可實行,。



 第二條 國有民營的主要形式是租賃,、承包?？梢詡€人承租,，也可以一人牽頭、若干人合伙承租,。無論是一人承租還是合伙承租,，必須實行獨立核算、照章納稅,、自主經(jīng)營,、自負盈虧。




 程序及內容





 第三條 進行資產評估,。由主管部門或出租方會同財政,、國有資產管理部門對企業(yè)（門點）進行清產核資，即對企業(yè)的固定資產,、庫存及上柜商品以及債權,、債務等逐項核查登記，作出準確的評估,，為實行國有民營提供測算依據(jù),。



 第四條 測定租賃費。租賃費一般應包括固定資產占用費,、低值易耗品使用費,、修理費、管理費,、雙退統(tǒng)籌金,、待業(yè)保險金、職工養(yǎng)老金,、福利基金,、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費,、勞?；?、企業(yè)發(fā)展基金等項目。在測算中,，要反復研究,，準確計算，科學對比,，既要執(zhí)行國家有關職工養(yǎng)老保險的規(guī)定,，確保國有資產的完整，又要考慮到承租方的承受能力,。對租賃費數(shù)額較大,，承租方繳納確有困難的，可酌情減免企業(yè)發(fā)展基金和管理費,。



 第五條 抽回商品資金,。實行國有民營的企業(yè)（門點）所占用的國有商品資金要一律抽回，自籌資金搞經(jīng)營,。原門店的商品（包括上柜和庫存）原則上由承租方接收,，在清理盤點的基礎上，根據(jù)進貨成本和適銷程度,，合理地作價轉讓,。商品資金數(shù)額小的要在租賃期初一次抽回，對數(shù)額較大一次抽回有困難的,，可分期抽回,，最長不能超過一個承租期。如承租方不能按期交回商品資金,，要承擔相應商品貨款的銀行利息（包括銀行加罰息及滯納金）,。企業(yè)歷年虧損和債務原則上由出租方承擔，逐年加以消化,。



 第六條 繳納風險抵押金,。實行國有民營的企業(yè)（門點）必須實行風險抵押制，即由承租方在租賃合同簽訂之前向出租方交納一定數(shù)額的抵押金進行風險抵押,。個人承租的風險抵押金由個人籌措,，合伙承租的由承租負責人牽頭會同合伙人共同籌措。風險抵押金可以以現(xiàn)金,、銀行存折,、有價證券抵交。風險抵押金的繳納數(shù)額原則上不低于一個年度的租賃費,，對確有困難的可適當減少,，最低不能少于一年租賃費的50％。承租負責人和合伙人繳納風險抵押金應有所區(qū)別,，負責人繳納的數(shù)額要高于其他合伙人,。風險抵押金交出租方管理,，按下列規(guī)定使用：當承租方不能按時如數(shù)上交租賃費時抵交承租費；當承租方不能按時交回商品資金時用于支付相應的銀行利息,；當承租方造成國有固定資產的損壞或流失時用于補償,。動用的風險抵押金必須按合同規(guī)定及時補齊，合同終止時風險抵押金余額如數(shù)退還承租方,。



 第七條 選聘承租人,。確定承租人必須堅持公開招標,、平等競爭的原則,。承租人的條件：能夠堅持四項基本原則、思想品質好,；工作責任心強,，有一定的管理經(jīng)驗和經(jīng)營能力；遵紀守法,，辦事公道,；能夠堅持正常工作。承租人原則上在企業(yè)內部產生,，確實沒有合適人選的可向社會招聘,。招租方案包括出租企業(yè)（門點）注冊資金、經(jīng)營狀況,、招租條件,、租賃費數(shù)額以及租賃雙方責權利等內容，必須事先與企業(yè)職工見面,，征求意見,。



 第八條 妥善安置人員。原企業(yè)（門點）人員,，原則上由承租方全部接收,，對個別原門點安排確有困難的人員，可由出租方另行安置,，待業(yè)期間,，承租方必須承擔其生活費；也可由本人自謀出路,。承租方要尊重職工的合法權益,，不能排擠和隨意辭退職工（包括合伙人）。職工若要辭職必須由本人提交辭職報告,，經(jīng)出租方和主管部門審查同意,，辦理相應手續(xù)。對嚴重違紀職工的處理必須經(jīng)出租方審查同意,。國有民營企業(yè)不搞停薪留職,。



 第九條 簽訂合同,。承租人確定后，出租方和承租方要簽訂具有法律效力的書面合同,。合同應具備以下內容：

 （1）明確企業(yè)的產權,、性質、隸屬關系和職工身份,；（2）租賃費數(shù)額,、交付期限和形式；（3）承租方占用商品資金數(shù)額,、抽回期限和形式,；（4）租賃期間固定資產的管理、維修及保值措施,；（5）承租方交納風險抵押金的數(shù)額,、使用及償還的規(guī)定；（6）租賃雙方的權利和義務,；（7）遇到國家重大政策出臺和不可抗拒的自然災害相應修改合同條款的規(guī)定,；（8）承租方不得自行轉租的規(guī)定；（9）合同的變更,、終止及合同糾紛處理辦法,；（10）違約及處罰辦法；（11）租賃期滿后對固定資產的完好程度進行審核,、鑒定,；（12）租賃雙方約定的其他條款。



 第十條 登記注冊,。租賃合同簽訂后,，承租方憑合同或出租方出具證明到所在地工商部門按“全民所有制（個人租賃經(jīng)營）”或“全民所有制（集體租賃經(jīng)營）”申請登記或變更登記注冊，重新領取營業(yè)執(zhí)照,，取得法人資格,。按有關規(guī)定精神，國有民營企業(yè)（門點）申辦營業(yè)執(zhí)照時,，工商行政管理部門應給予一次性減免收費的照顧,，并不繳納工商管理費。



 第十一條 銀行開戶,。承租方經(jīng)出租方同意,，可將原銀行帳戶辦理變更手續(xù)，也可直接申辦銀行帳戶,，按貸款管理辦法申請所需貸款,。



 第十二條 繳納稅金。國有民營的企業(yè)（門點）一般實行定額納稅，稅額由稅務部門按企業(yè)（門點）實際銷售額（營業(yè)收入）確定,。




 租賃雙方的權力和義務





 第十三條 出租方的權利和義務

 權利：（1）監(jiān)督承租企業(yè)（門點）認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和政策,，依法經(jīng)營；（2）維護國有資產的完整,；（3）按合同規(guī)定及時收繳風險抵押金和租賃費,，以及抽回商品資金。

 義務：（1）按照有關規(guī)定,，維護承租方的經(jīng)營自主權和其它合法權益,；（2）積極為承租方提供其所需服務；（3）繼續(xù)做好少數(shù)專營,、專賣和計劃商品供貨,。



 第十四條 承租方的權利和義務

 權利：（1）承租方享有充分的經(jīng)營自主權；（2）享受國家和省上對國有民營企業(yè)的各項扶持政策,；（3）享有收益自主分配權,。

 義務：（1）認真執(zhí)行國家的政策法規(guī)，守法經(jīng)營,，依法納稅；（2）民主理財,，合理分配,，維護和保障職工的合法權益；（3）保證國有資產完好,，適時辦理財產保險,，按時交付承租費；（4）接受出租方和有關部門的監(jiān)督檢查,，積極參加必要的社會公益活動,。




 內部分配





 第十五條 自國有民營合同簽訂之日起，職工工資,、獎金和待業(yè)職工生活費由承租方負責發(fā)放,。職工原工資級別和承租期間國家規(guī)定增加的工資級別記入檔案，作為合同解除后的工資級別依據(jù),。



 第十六條 國有民營企業(yè)（門點）的職工收入分配應當堅持勞酬掛鉤的原則,，做到分配公開。一人牽頭,、合伙承租的,，由牽頭人與合伙者協(xié)商分配方式和辦法。承租人不得隱瞞收入,，減少職工的應得收入,，即使在企業(yè)經(jīng)營狀況不好或出現(xiàn)虧損的情況下，也要保證職工基本生活費的發(fā)放。




 管理工作





 第十七條 出租方應及時向承租方傳達上級有關政策精神,，組織有關政策法規(guī)的學習和貫徹,；幫助承租方加強內部管理，建立健全規(guī)章制度,；監(jiān)督和引導承租方不經(jīng)營假冒偽劣商品,，維護國有商業(yè)信譽；提供信息服務,，進行業(yè)務技術培訓,，提高經(jīng)營和服務水平；教育承租方執(zhí)行國家現(xiàn)行的勞保福利規(guī)定,，關心職工生活,。



 第十八條 商業(yè)主管部門要加強對國有民營企業(yè)的協(xié)調、監(jiān)督,、管理,、服務工作，注意研究新情況,，解決新問題,，不斷完善配套措施，促進國有民營改革順利,、健康發(fā)展,。




 租賃合同的變更和終止





 第十九條 需要變更合同的某些條款時，必須經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致,，并簽訂相應的合同變更協(xié)議,。租賃期間，雙方發(fā)生糾紛時,，由當?shù)厣虡I(yè)主管部門進行調解,，調解無效時提交有關部門仲裁。



 第二十條 合同終止時,，由租賃雙方共同對合同執(zhí)行情況進行全面檢查,，作出相應結論。新增固定資產原則上由承租方作價轉給出租方,，其價格應以成本價為基礎,，適當折舊后確定。出租方不接受時,，可由承租方自行處理,。




 其他



 第二十一條 實行國有民營企業(yè)（門點）要認真貫徹執(zhí)行《
統(tǒng)計法》,，按商業(yè)主管部門的規(guī)定,，按時填報有關的統(tǒng)計報表。



 第二十二條 國有商業(yè)歸口管理的集體企業(yè)也可參照此辦法執(zhí)行,。



 第二十三條 本《實施細則》由甘肅省商業(yè)廳負責解釋。