• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-16
• 【生效日期】2000-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步加強 依法理財強化財政監(jiān)督工作意見的通知

 貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步加強
 依法理財強化財政監(jiān)督工作意見的通知
各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 省財政廳《關(guān)于進一步加強依法理財強化財政監(jiān)督工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年十月十六日

 關(guān)于進一步加強依法理財強化財政監(jiān)督工作的意見

 （省財政廳 2000年9月28日）



 近年來,，我省各級各部門堅持依法理財，強化財政監(jiān)督檢查,，取得了較好成效,。但是，財政管理工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，財經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀問題時有發(fā)生,，有的還很嚴重。為進一步加強財政管理工作,，促進我省財政監(jiān)督工作規(guī)范化,、制度化、法制化,，確保國家財政資金的安全,，特提出如下意見：



 一、各級政府,、各有關(guān)部門要按照“三個代表”的要求,，站在講政治和依法治省的高度，進一步提高對加強財政監(jiān)督工作重要性和緊迫性的認識,，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于依法理財、依法治稅,、加強財政監(jiān)督的有關(guān)指示精神,，把財政監(jiān)督工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，采取措施，促進我省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 二,、各級財政部門要強化財政管理，全面加強財政監(jiān)督檢查工作

 （一）加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制,。各級財政部門要提高對開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作重要性的認識,，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手要加強對內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先,，要建立健全內(nèi)部管理制度,，按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于切實加強財政性資金管理意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕52號）的要求，進一步規(guī)范財政資金的分配程序及撥付渠道,；使每個環(huán)節(jié)的財政資金運行都做到有章可循,，從源頭上控制和防止違法違紀行為的發(fā)生；其次,，要建立財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,，對管理財政資金和擔(dān)負其他管理職責(zé)的內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)，以及下屬的企事業(yè)單位每年至少要進行一次監(jiān)督檢查,，規(guī)范財政財務(wù)行為,；第三，財政部門內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)要自覺接受,、大力支持和密切配合監(jiān)督檢查工作,；第四，內(nèi)部監(jiān)督檢查人員要轉(zhuǎn)變觀念,，積極拓寬工作思路,，堅持原則，嚴格執(zhí)法,，認真檢查,。

 （二）加強對財政收支的監(jiān)督檢查，做到收支監(jiān)管并重,。

 1．加強對財政收入的監(jiān)督管理,，建立和完善預(yù)算收入的有關(guān)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定,，對預(yù)算收入征管,、解繳、入庫,、退付實行全過程的監(jiān)督,。一是對組織預(yù)算收人情況進行監(jiān)督檢查，確保稅收收入及時足額入庫,，防止和糾正超越權(quán)限的減征,、免征、緩征,、退付和應(yīng)征不征等行為,；二是對國庫辦理預(yù)算收入的收納,、劃分、留解,、退付和預(yù)算支出的撥付情況進行監(jiān)督,，對擅自動用與退付國庫庫款、不按時收納或不按規(guī)定劃解預(yù)算收支及延解,、占壓國庫庫款的問題,，要嚴格按規(guī)定進行處理；三是對下級財政應(yīng)繳上級財政預(yù)算收入情況進行監(jiān)督,，督促下級財政及時,、足額上繳，糾正下級財政隱瞞,、截留,、拖欠應(yīng)繳上級財政收入等行為；四是對同級各有關(guān)部門征收的各項非稅收性財政收入情況進行監(jiān)督,，完善管理制度,。

 2．加強對財政支出的監(jiān)督，建立和完善預(yù)算支出的有關(guān)制度,。按照國家有關(guān)規(guī)定,，重點對預(yù)算支出的申報、撥付到使用的事前核查,、事中監(jiān)督,、事后檢查和全過程的跟蹤問效。要加強對同級各部門各單位使用財政資金的情況進行追蹤檢查,，特別要加強對財政性資金支持的重點單位和重點項目的監(jiān)督檢查,，防范和查處虛報、挪用,、侵占,、亂支財政資金等各種違法違紀行為，提高財政資金使用效益,。

 （三）整頓會計工作秩序,，加強對會計工作和會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。各地區(qū),、各部門要按照《
國務(wù)院關(guān)于整頓會計工作秩序進一步提高會計工作質(zhì)量的通知》（國發(fā)〔1996〕16號）和《
中華人民共和國會計法》（以下簡稱《
會計法》）的規(guī)定,，廣泛開展以強化基礎(chǔ)管理和依法建帳為中心的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動。各級財政部門要把財政監(jiān)督與整頓會計工作秩序有機地結(jié)合起來,，加強對社會審計機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo),；全面履行會計監(jiān)督職責(zé)。對不依法建帳,、管理混亂,、帳外設(shè)帳,、私設(shè)“小金庫”的單位，要按照有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅查處,，對觸犯刑律的要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各級財政部門還要結(jié)合《
會計法》的實施,，加強對企業(yè)國有資產(chǎn),、財務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處國有資產(chǎn)流失以及財務(wù)管理混亂的問題,。

 （四）突出重點,，強化專項檢查。各地財政監(jiān)督檢查機構(gòu)要按照服務(wù)財政改革,、加強財政管理的原則,，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的熱點問題開展專項檢查，提高專項檢查的綜合效能,。要將檢查與調(diào)查研究有機結(jié)合起來,，將處理違法違紀問題與整章建制結(jié)合起來。通過檢查,，找準財政管理存在的問題,，及時堵塞漏洞，提高財政監(jiān)督工作水平,。

 （五）切實加強對預(yù)算外資金的管理監(jiān)督,，依法嚴肅查處各種違法違紀行為。各級各部門要認真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）和財政部《
預(yù)算外資金管理實施辦法》以及《貴州省預(yù)算外資金管理條例》,、《貴州省行政事業(yè)性收費管理條例》,，《貴州省預(yù)算外資金管理條例實施細則》、《貴州省行政事業(yè)性收費管理條例實施細則》,，建立健全各項預(yù)算外資金管理制度,，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的各項規(guī)定。要嚴格審查預(yù)算外資金收支計劃,，加強單位的銀行帳戶管理工作,，實行帳戶登記備案制度，逐步推行“單位開票,，銀行代收,，財政統(tǒng)管”的管理辦法，堅決做到“罰繳分離,、票款分離”,。對頂風(fēng)違紀越權(quán)設(shè)立基金和收費項目，弄虛作假或超標準收費以及挪用,、濫支預(yù)算外資金甚至私設(shè)“小金庫”的,，要按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從嚴處理,。各級財政部門要按照法律法規(guī)和財政部《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》（財綜字〔1998〕164號）的規(guī)定，切實加強預(yù)算外資金財政專戶管理,，建立健全相互制約,、相互監(jiān)督的制度，要明確財務(wù)主管人員,、會計和出納人員的職責(zé),，會計、出納和財務(wù)負責(zé)人的印鑒必須分別保管,，不得由一人同時兼任會計和出納工作,，不得由一人統(tǒng)管有關(guān)的財務(wù)和撥款的印鑒。



 三,、堅持依法行政,，嚴格執(zhí)法，提高財政監(jiān)督檢查的工作水平,。財政監(jiān)督檢查要嚴格按照財政部發(fā)布的《財政檢查工作規(guī)則》執(zhí)行,。在檢查中，要運用輿論,、經(jīng)濟,、行政等多種手段，把處理事與處理人,、行政處罰與刑事處罰,、內(nèi)部通報與公開曝光結(jié)合起來，堅決打擊和懲治違法亂紀的行為,，使嚴格執(zhí)法落到實處,。



 四、各級要高度重視并加強財政監(jiān)督檢查機構(gòu)和隊伍建設(shè),，以適應(yīng)日益繁重的財政監(jiān)督檢查工作需要,。對財政監(jiān)督檢查干部進行培訓(xùn)，開展法制教育和勤政,、廉政教育,，樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀,，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練,、作風(fēng)過硬的財政監(jiān)督檢查隊伍,。