• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-27
• 【生效日期】1999-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好 下崗、失業(yè)職工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好
 下崗,、失業(yè)職工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見
 
（甬政辦〔1999〕3號(hào)1999年1月27日）
 隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)下崗,、失業(yè)職工日益增多,。這些職工中育齡人員特別是育齡婦女的比重較大，流動(dòng)頻繁,，給計(jì)劃生育管理和服務(wù)增加了新的難度,。認(rèn)真做好下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,，已成為我市計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。根據(jù)國家計(jì)生委辦公廳〔1998〕58號(hào)關(guān)于認(rèn)真做好下崗職工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就做好企業(yè)單位下崗,、失業(yè)職工的計(jì)劃生育工作提出如下意見：



 一、要從全市工作的大局出發(fā),，高度重視下崗職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作

 江澤民總書記最近指出,，妥善解決國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題,，也是重大的政治問題,；不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫問題，也是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題,。它關(guān)系著職工群眾的切身利益,，關(guān)系著國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義政權(quán)的鞏固,。做好這項(xiàng)工作,，既是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。

 各級(jí),、各部門一定要從全市工作的大局出發(fā),，從維護(hù)改革開放、社會(huì)穩(wěn)定和職工群眾切身利益的高度出發(fā),，切實(shí)關(guān)心和支持下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，同時(shí)積極探索把下崗職工計(jì)劃生育管理、服務(wù)與再就業(yè)工作結(jié)合起來的有效途徑,，建立和完善“單位負(fù)責(zé),、以塊為主、條條保證,、條塊配合”的城市計(jì)劃生育管理體制,。有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同做好下崗職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,，為下崗職工解決生活,、生育方面的困難。



 二,、根據(jù)下崗職工的特點(diǎn),，明確企業(yè)、街道及有關(guān)單位的責(zé)任,，實(shí)行分類管理

 （一）企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中,，主管部門要將計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入改革實(shí)施方案，并與購買,、兼并或?qū)嵭泄煞葜频钠髽I(yè)法人簽訂計(jì)劃生育合同,，強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)將計(jì)劃生育工作納入轉(zhuǎn)制后企業(yè)的日常管理之中,。

 （二）企業(yè)破產(chǎn),、倒閉的，其被分流安置的職工,，由新接收單位負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理,，原企業(yè)要做好育齡婦女計(jì)生檔案的移交工作；對(duì)沒有被分流安置的職工,，由負(fù)責(zé)清產(chǎn)的部門將其計(jì)生檔案移交戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處管理（企業(yè)集體戶口職工，由集體戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處管理）,。

 （三）對(duì)與原企業(yè)沒有解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，其計(jì)劃生育工作由原企業(yè)為主管理,，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處積極配合。

 1．對(duì)進(jìn)入行業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或企業(yè)再就業(yè)工作站的下崗職工在其托管期間，計(jì)劃生育管理仍由原企業(yè)負(fù)責(zé),，但日常工作可委托企業(yè)再就業(yè)工作站或行業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心確定專人管理。

 2．企業(yè)要單獨(dú)建立并健全下崗職工計(jì)生管理帳,、卡,、冊(cè)，使其達(dá)到“三清兩相符”,?！叭濉奔磿r(shí)間清、家庭住址清,、節(jié)育措施清,；“兩相符”即帳、卡,、冊(cè)相符,，冊(cè)與實(shí)際情況相符。

 3．在職工下崗時(shí),，企業(yè)要與其簽訂計(jì)劃生育協(xié)議（合同）,，對(duì)已婚育齡婦女落實(shí)好可靠節(jié)育措施。

 4．職工下崗后,，企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道計(jì)生部門寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，以便戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道協(xié)助做好工作,，實(shí)行“雙向管理”。

 5．企業(yè)要落實(shí)管理人員與下崗職工保持經(jīng)常聯(lián)系,，并建立定期隨訪制度和下崗職工回單位見面制度,。要負(fù)責(zé)做好下崗職工的計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。對(duì)下崗的已婚育齡婦女必須進(jìn)行一年一至兩次的查孕查環(huán),，對(duì)無法返回單位的下崗職工,，要求每半年一次將縣以上計(jì)生部門孕環(huán)情況檢查證明寄回單位。

 6．下崗職工托管期滿或重新找到工作的應(yīng)及時(shí)辦理其計(jì)生檔案移交手續(xù),。對(duì)未辦移交手續(xù)的企業(yè),，其下崗職工出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或計(jì)劃外生育，原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。

 （四）對(duì)與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)女職工,，原企業(yè)要及時(shí)將她們的計(jì)劃生育檔案連同本人檔案移交其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管理,。

 1．在職工解除勞動(dòng)合同前,，原企業(yè)必須負(fù)責(zé)做好查孕查環(huán)工作，已懷孕的，要采取補(bǔ)救措施,，造成計(jì)劃外出生的,，仍追究原單位責(zé)任。

 2．失業(yè)育齡婦女一經(jīng)離開原單位,，原單位要在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道計(jì)生辦在收到聯(lián)系單后,，應(yīng)對(duì)該育齡婦女及時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，列入居委會(huì)無業(yè)居民日常計(jì)劃生育管理范圍,。

 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦,、村（居民會(huì)）應(yīng)負(fù)責(zé)做好失業(yè)已婚育齡婦女一年兩次的查孕查環(huán)服務(wù)。

 （五）下崗,、失業(yè)職工再就業(yè)的,，其計(jì)劃生育分別由原企業(yè)及戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處移交新單位負(fù)責(zé)管理,。

 1．下崗,、失業(yè)職工與新單位簽訂勞動(dòng)合同、辦理正式招工手續(xù)的,，由新單位按正式職工納入管理,。原單位、原戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做好其計(jì)劃生育檔案的移交工作,?？h（市）、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門要及時(shí)將失業(yè)職工再就業(yè)情況通報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。

 2．未辦理正式招工手續(xù)而被臨時(shí)招用的下崗,、失業(yè)職工，其計(jì)劃生育仍分別由原單位及戶籍地負(fù)責(zé)管理,，但用工單位有責(zé)任協(xié)助管理,。

 3．臨時(shí)用工單位協(xié)助管理的重點(diǎn)是督促已婚育齡婦女落實(shí)一年兩次的查孕查環(huán)。用工單位若協(xié)助管理不力,，導(dǎo)致該育齡婦女在用工期間出現(xiàn)計(jì)劃外生育的,，要同時(shí)追究臨時(shí)用工單位責(zé)任。



 三,、要認(rèn)真落實(shí)下崗職工,、失業(yè)職工的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)服務(wù),，保障下崗,、失業(yè)職工實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益

 （一）對(duì)沒有解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工,，原企業(yè)要負(fù)責(zé)落實(shí)他們的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。下崗職工實(shí)行絕育,、放環(huán)或因節(jié)育失效而采取補(bǔ)救措施的,，其手術(shù)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)由企業(yè)報(bào)銷,，在規(guī)定的假內(nèi),，工資、獎(jiǎng)金照發(fā),。婦女在按計(jì)劃懷孕和哺乳期期間一般不予下崗,。

 （二）企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系前,，須一次性處理和兌現(xiàn)好職工的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),。確實(shí)無法兌現(xiàn)的，其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道或縣（市）,、區(qū)財(cái)政承擔(dān)落實(shí)。其失業(yè)后未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)（含查孕查環(huán)費(fèi)用）由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)。

 （三）下崗,、失業(yè)職工再就業(yè)且已成為新單位正式職工的,，其計(jì)劃生育費(fèi)用由新單位承擔(dān)。

 （四）下崗,、失業(yè)職工被臨時(shí)招用三個(gè)月及以上的,，根據(jù)“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則,，用工期間,，其計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)費(fèi)由現(xiàn)用工單位負(fù)責(zé)。

 （五）已領(lǐng)取個(gè)體營業(yè)執(zhí)照的下崗,、失業(yè)職工,，其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)費(fèi),，根據(jù)國家計(jì)生委辦公廳〔1987〕161號(hào)文件精神,，是下崗職工的，由原單位發(fā)放,；是失業(yè)職工的,，由工商管理部門在個(gè)體工商管理費(fèi)中列支。

 計(jì)劃生育部門要把下崗職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作與幫助解決他們的再就業(yè)結(jié)合起來,，主動(dòng)為下崗育齡職工排憂解難,。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定優(yōu)先安置模范遵守計(jì)劃生育政策的下崗職工,。要充分利用計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)陣地，組織下崗職工開展技能培訓(xùn),，并依托社區(qū)服務(wù)中心,，為下崗職工提供再就業(yè)信息和服務(wù)。要發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì),，積極興辦第三產(chǎn)業(yè),，直接為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。