• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-28
• 【生效日期】1994-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

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 湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法
 

（1994年4月28日湖南省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
礦山安全法》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦山設(shè)計(jì),、建設(shè)、開(kāi)采和礦山安全監(jiān)督,、管理,，必須遵守《
礦山安全法》和本辦法。



 第三條 礦山安全工作堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主的方針,。

 縣級(jí)以上人民政府必須加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī),，督促有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)在保障安全的前提下發(fā)展生產(chǎn)。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的監(jiān)督和管理,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督,。

 縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè),、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的安全工作,，由礦山企業(yè)主管部門(mén)管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)協(xié)助管理。

 礦山企業(yè)職工,、職工代表大會(huì)或者職工大會(huì),、企業(yè)工會(huì)和地方總工會(huì)，對(duì)本企業(yè),、本地區(qū)的礦山安全工作實(shí)行群眾監(jiān)督,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)根據(jù)需要設(shè)立礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，選任監(jiān)督員,。監(jiān)督員由省勞動(dòng)行政主管部門(mén)考核發(fā)給證書(shū),。安全監(jiān)督工作費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立的礦山安全監(jiān)督員,，由州、市人民政府和地區(qū)行政公署勞動(dòng)行政主管部門(mén)考核發(fā)給證書(shū),。安全監(jiān)督工作費(fèi)用,，在礦山企業(yè)上繳的管理費(fèi)和稅后利潤(rùn)中列支。



 第六條 礦山企業(yè)必須取得礦產(chǎn)資源管理部門(mén)頒發(fā)的《采礦許可證》和勞動(dòng)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《礦山安全生產(chǎn)條件合格證》方能生產(chǎn),。嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)采,。



 第七條 新建、擴(kuò)建,、改建礦山工程,，必須有符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的安全設(shè)施。工程的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收由礦山企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé),，并須有勞動(dòng)行政主管部門(mén)參加,。在本辦法實(shí)施前已經(jīng)開(kāi)辦的礦山企業(yè)，工程未經(jīng)審查,、驗(yàn)收的,，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查。審查合格的,，發(fā)給《礦山安全生產(chǎn)條件合格證》,；不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成限期改正,。

 礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和總體設(shè)計(jì)文件,，應(yīng)當(dāng)有論證礦山開(kāi)采安全條件的內(nèi)容；礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)文件,，應(yīng)當(dāng)編制安全專(zhuān)篇,。

 礦山建設(shè)單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。修改或者變更設(shè)計(jì)文件涉及生產(chǎn)安全的,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和勞動(dòng)行政主管部門(mén)同意,。

 礦山企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘唛_(kāi)采條件變化，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加安全設(shè)施,。



 第八條 從事礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的單位,，必須取得建設(shè)行政主管部門(mén)的資格等級(jí)證書(shū)。施工單位還應(yīng)當(dāng)取得勞動(dòng)行政主管部門(mén)的施工安全資格證書(shū),。

 建設(shè)單位不得委托無(wú)證單位承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工,。



 第九條 礦山企業(yè)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制：

 （一）礦長(zhǎng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),；

 （二）分管安全工作的副礦長(zhǎng)對(duì)企業(yè)安全工作具體負(fù)責(zé),，其他副礦長(zhǎng)對(duì)其分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

 （三）總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé),；

 （四）職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),；

 （五）安全員對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作負(fù)責(zé)；

 （六）職工對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),。



 第十條 礦長(zhǎng)和主管安全,、生產(chǎn)、技術(shù)工作的副礦長(zhǎng),，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同礦山企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格考核,。經(jīng)考核合格取得勞動(dòng)行政主管部門(mén)發(fā)給的《礦長(zhǎng)安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格證書(shū)》的，方可任職,。



 第十一條 礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的考核,，必須按照國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 礦山企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定的課時(shí)對(duì)職工進(jìn)行安全教育,、培訓(xùn)。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定課時(shí)的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）新進(jìn)礦的井下作業(yè)人員,，不少于七十二小時(shí)；新進(jìn)礦的地面作業(yè)人員和露天礦作業(yè)人員,，不少于四十小時(shí),；

 （二）所有生產(chǎn)作業(yè)人員每年不少于二十四小時(shí)；

 （三）調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員,，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn),。

 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加安全教育、培訓(xùn)的職工進(jìn)行考核,，合格的方可上崗,。考核內(nèi)容,，由礦山企業(yè)主管部門(mén)規(guī)定,。



 第十三條 礦山企業(yè)應(yīng)按照礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,，編制和實(shí)施作業(yè)規(guī)程或者操作規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè),。



 第十四條 礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境必須符合國(guó)家安全要求,，不符合要求的，必須立即采取措施改正,。

 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的防治工作,，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的粉塵等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)采取措施使之符合標(biāo)準(zhǔn),。

 礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材,、防護(hù)用品以及安全檢測(cè)儀器,，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，不得使用,。

 勞動(dòng)行政主管部門(mén)或者其委托的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)必須定期對(duì)礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材,、防護(hù)用品以及安全檢測(cè)儀器進(jìn)行檢測(cè),、檢驗(yàn)。經(jīng)檢測(cè),、檢驗(yàn)不符合安全要求的,，企業(yè)必須及時(shí)處理。



 第十五條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的《礦山安全標(biāo)志》的標(biāo)準(zhǔn),，在作業(yè)場(chǎng)所和其他安全生產(chǎn)重要地段設(shè)置安全標(biāo)志,。



 第十六條 礦山企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定從礦產(chǎn)品銷(xiāo)售額中提取安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,，不得挪作他用,。

 安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用提取和使用情況，礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告,，勞動(dòng)行政主管部門(mén)有權(quán)監(jiān)督,。



 第十七條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)的礦山安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成企業(yè)整改,，必要時(shí)可以對(duì)企業(yè)發(fā)出《安全監(jiān)督指令書(shū)》,；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即處理,。

 礦山企業(yè)安全員發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患或者危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦長(zhǎng)或者有關(guān)負(fù)責(zé)人。礦長(zhǎng)或者有關(guān)負(fù)責(zé)人必須立即赴現(xiàn)場(chǎng)處理。

 出現(xiàn)嚴(yán)重危及職工生命安全的險(xiǎn)情時(shí),，職工有權(quán)撤離現(xiàn)場(chǎng)避險(xiǎn)并立即報(bào)告,。



 第十八條 發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救,，防止事故擴(kuò)大,，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；并立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)和礦山企業(yè)主管部門(mén),。勞動(dòng)行政主管部門(mén)和礦山企業(yè)主管部門(mén)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。



 第十九條 發(fā)生輕傷,、一次重傷二人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以下的一般礦山事故,，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。重傷事故的調(diào)查情況和處理結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)報(bào)礦山企業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)行政主管部門(mén)備案,。



 第二十條 發(fā)生重大礦山事故，由礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同勞動(dòng),、公安,、監(jiān)督部門(mén)和工會(huì)、礦山企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,，并邀請(qǐng)人民檢察院派員參加：

 （一）一次死亡二人以下,，一次重傷三人以上九人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的事故，由縣級(jí)人民政府礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位調(diào)查,；中央,、省、地屬企業(yè),，由其主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)有關(guān)部門(mén)和單位調(diào)查,。

 （二）一次死亡三人以上九人以下，一次重傷十人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的事故,，由州,、市人民政府和地區(qū)行政公署礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位調(diào)查,；中央,、省屬企業(yè)由其主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和單位調(diào)查。

 （三）一次死亡十人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上事故,，由省人民政府礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位調(diào)查,。

 重大礦山事故的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出事故處理意見(jiàn)，經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門(mén)審批后,，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理,，并向職工公布。需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法處理,。

 構(gòu)成特別重大事故的,，按照國(guó)務(wù)院《
特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》處理。



 第二十一條 礦山企業(yè)必須為職工辦理工傷保險(xiǎn),。職工因工傷亡,，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付保險(xiǎn)金。具體辦法由省人民政府制定,。

 工傷保險(xiǎn)具體辦法實(shí)施前職工因工傷亡的撫恤或者補(bǔ)償,，國(guó)有礦山企業(yè)，城鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,；國(guó)家尚未規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的從業(yè)人員的撫恤和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府規(guī)定,，其經(jīng)費(fèi)由企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者支付,。



 第二十二條 有下列情況之一的單位和個(gè)人，由人民政府及其有關(guān)部門(mén)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在礦山安全生產(chǎn),、管理或者安全監(jiān)督工作中成績(jī)顯著的；

 （二）防止礦山事故或者參加礦山事故搶險(xiǎn)救護(hù)有功的,；

 （三）研究和推廣礦山安全科學(xué)技術(shù)取得顯著成績(jī)的,。

 （四）提出礦山安全生產(chǎn)合理化建議，效果顯著的,。



 第二十三條 實(shí)施《
礦山安全法》第四十條規(guī)定的罰款處罰,，數(shù)額為五百元以上一萬(wàn)元以下；

 實(shí)施《
礦山安全法》第四十三條規(guī)定的罰款處罰,，數(shù)額為二千元以上五萬(wàn)元以下,；



 第二十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，未取得建設(shè)行政主管部門(mén)資格等級(jí)證書(shū)承擔(dān)礦山設(shè)計(jì)工程,、施工的,，或者向無(wú)資格等級(jí)證書(shū)的單位交辦設(shè)計(jì)、發(fā)包工程的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律,、法規(guī)處理；未取得勞動(dòng)行政主管部門(mén)施工安全資格證書(shū)承擔(dān)施工的,，或者向無(wú)施工安全資格證書(shū)的單位發(fā)包工程的,，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工，可以并處二千元以上五千元以下罰款,。



 第二十五條 未取得《采礦許可證》無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,，依照礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)處理。

 不具備安全生產(chǎn)條件,、未取得《礦山安全生產(chǎn)條件合格證》生產(chǎn)的,，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同礦山企業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其《采礦許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十六條 礦山企業(yè)收到《安全監(jiān)督指令書(shū)》后，逾期不整改的,，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,，并提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓。



 第二十七條 發(fā)生本辦法第十九條所指的一般礦山事故屬于責(zé)任事故的,，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處五百元以上二千元以下的罰款,；發(fā)生本辦法第二十條所指的重大礦山事故屬于責(zé)任事故的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。



 第二十八條 在礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收中,，有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)影響礦山安全的重大問(wèn)題，并已向礦山企業(yè)主管部門(mén)提出,，礦山企業(yè)主管部門(mén)仍然批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或者批準(zhǔn)投產(chǎn)的,，該項(xiàng)批準(zhǔn)決定無(wú)效，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，并對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,，由有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；造成重大損失,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)的礦山安全監(jiān)督人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 本辦法自1994年7月1日起施行,。