- 【發(fā)布單位】82301
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1994-06-02
- 【生效日期】1994-08-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
云南省實(shí)施《中華人民共和國 礦山安全法》辦法
云南省實(shí)施《中華人民共和國
礦山安全法》辦法
(一九九四年六月二日云南省第八屆人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過)第一章 總則
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國礦山安全法》(以下簡(jiǎn)稱《 礦山安全法》)的規(guī)定,,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法,。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探,,礦山工程設(shè)計(jì),礦山的建設(shè),、生產(chǎn),、閉坑等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)以及礦山安全監(jiān)督、管理工作,都必須遵守《 礦山安全法》和本辦法,。
第三條 礦山安全工作實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé),,行業(yè)管理,國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的管理體制,。
第四條 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo),,督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)執(zhí)行礦山安全的法律、法規(guī),,檢查落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,,研究處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題。
各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門對(duì)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督,。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須執(zhí)行礦山安全的法律,、法規(guī),接受縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)安全工作的全面管理,。
第二章 礦山建設(shè)的安全保障
第六條 地質(zhì)勘探報(bào)告書必須符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范,提供礦山設(shè)計(jì)所需要的安全技術(shù)資料,。
第七條 礦山新建,、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱礦山建設(shè)工程項(xiàng)目)的可行性研究報(bào)告,,必須對(duì)礦山開采的安全條件進(jìn)行論證,,對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià),并在設(shè)計(jì)任務(wù)書中提出要求,。
第八條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,,必須按照礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,否則不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收、投產(chǎn),。
第九條 每個(gè)礦井不得少于兩個(gè)能行人的安全出口,。嚴(yán)禁獨(dú)眼井開采。
每個(gè)礦井必須采用機(jī)械通風(fēng),,必須有獨(dú)立,、完整、合理的通風(fēng)系統(tǒng),,保證井下有足夠合格的風(fēng)量,。
小型非沼氣、無放射性危害礦井,,在保證井下作業(yè)所需風(fēng)量的前提下,經(jīng)縣級(jí)以上管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn),可以采用自然通風(fēng),。
第三章 礦山開采有安全保障
第十條 礦山企業(yè)從事開采活動(dòng)必須取得勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)的《礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證》和管理礦山企業(yè)的主管部門頒發(fā)的《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》方可辦理《采礦許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。嚴(yán)禁無證開采和越界開采。
第十一條 礦山開采必須執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,,具備礦山安全規(guī)程規(guī)定的圖紙資料,,并按開采進(jìn)度及時(shí)填繪、補(bǔ)充,,反映礦山開采活動(dòng)的實(shí)際情況,。
第十二條 礦山企業(yè)必須采取措施,降低作業(yè)場(chǎng)所空氣中的粉塵和有毒有害物質(zhì),,按照國家規(guī)定的方法定期進(jìn)行檢測(cè),,并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告檢測(cè)結(jié)果和職業(yè)病發(fā)病情況,。
第十三條 礦山企業(yè)對(duì)《 礦山安全法》第 十八條所列各種危害安全的事故隱患和地面排土場(chǎng),、矸石山、尾礦庫,、礦用水庫可能發(fā)生的坍塌,、潰壩等危害,必須及時(shí)采取預(yù)防措施,。
第十四條 礦山閉坑時(shí),,礦山企業(yè)必須對(duì)閉坑 后可能引起的危害采取預(yù)防措施。報(bào)管理礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的閉坑報(bào)告,,應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門備案,,并附以下文字說明和圖紙資料:
(一)采掘范圍及采空區(qū)處理情況;
(二)礦井報(bào)廢的施工方案,;
(三)對(duì)井口的封閉措施,;
(四)對(duì)因開采活動(dòng)造成的其他不安全因素的處理方法。
第四章 礦山企業(yè)的安全管理
第十五條 礦山企業(yè)法定代表人(以下稱礦長(zhǎng))是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé):
(一)組織執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī),檢查,、總結(jié),、評(píng)比安全工作;
(二)負(fù)責(zé)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,,不斷改善礦山安全衛(wèi)生條件,;
(三)負(fù)責(zé)主持制定并組織落實(shí)企業(yè)安全工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度,。對(duì)違章制度,。對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)安全紀(jì)律者進(jìn)行教育和處罰;
(四)負(fù)責(zé)組織消除事故隱患,,對(duì)危及職工安全的情況及時(shí)進(jìn)行處理,;
(五)每年至少向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告一次安全工作;
(六)發(fā)生事故時(shí),,到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶救和調(diào)查處理,。
第十六條 礦山企業(yè)職工在安全生產(chǎn)方面享有以下權(quán)利:
(一)有權(quán)制止違章作業(yè),拒絕違章指揮,;
(二)對(duì)企業(yè)或者上級(jí)單位作出的危害職工安全和健康的行為或者決定,,有權(quán)提出意見、檢舉和控告,;
(三)有權(quán)參與提高安全生產(chǎn)水平的技術(shù)革新活動(dòng),,提出改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的合理化建議;
(四)有權(quán)按規(guī)定領(lǐng)取和使用保障安全所需的勞動(dòng)防護(hù)用品,。
第十七條 礦山企業(yè)職工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)遵守礦山安全法律,、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度;
(二)維護(hù)礦山安全生產(chǎn)設(shè)備,、設(shè)施,;
(三)及時(shí)報(bào)告事故隱患情況,積極參加搶險(xiǎn)救護(hù),。
第十八條 礦山企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)有權(quán)監(jiān)督企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理工作,。
第十九條 礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程的規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),,并建立教育,、培訓(xùn)和考核的檔案管理制度。
第二十條 礦山企業(yè)安全管理人員應(yīng)當(dāng)從經(jīng)過礦山安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格,,工作責(zé)任心強(qiáng),,具有礦山實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),身體健康,,能從事現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的人員中選任,。
第二十一條 國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按隸屬關(guān)系接受縣級(jí)以上管理礦山企業(yè)的主管部門或者由其指定的單位進(jìn)行專門技術(shù)培訓(xùn),,經(jīng)考核合格得資格證書后,,方可上崗作業(yè)??己税l(fā)證工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十二條 礦長(zhǎng)必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)和資格考核,取得安全技術(shù)資格證書,。
礦長(zhǎng)安全技術(shù)培訓(xùn)和資格考核的內(nèi)容包括:礦山安全法律,、法規(guī),、規(guī)章,礦山安全規(guī)程,,安全專業(yè)知識(shí),,安全生產(chǎn)管理和處理事故的能力,,安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)等。
第二十三條 礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng),、有毒有害作業(yè),,危險(xiǎn)作業(yè)和繁重體力勞動(dòng)。嚴(yán)禁使用童工,。
第二十四條 礦山企業(yè)必須執(zhí)行國家礦山安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn),,在作業(yè)場(chǎng)所和生產(chǎn)重地設(shè)置礦山安全標(biāo)志。
第二十五條 礦山企業(yè)在簽訂各類建設(shè)工程,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包合同時(shí),,必須把雙方安全責(zé)任和安全措施,以及安全指標(biāo)等內(nèi)容列入合同,。
第二十六條 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,。
礦山企業(yè)每年必須編制安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用計(jì)劃,年終應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃執(zhí)行情況向上一級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門報(bào)告,。
第二十七條 安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用按下列規(guī)定范圍使用:
(一)預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施費(fèi)用,;
(二)預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施費(fèi)用;
(三)改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)措施費(fèi)用,;
(四)安全宣傳,、教育和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。
安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須??顚S?,任何單位和個(gè)人不得抽調(diào)和挪用。
第二十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,。
第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理
第二十九條 縣以上人民政府根據(jù)工作需要在勞動(dòng)行政主管部門設(shè)置礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),,配備礦山安全監(jiān)察員,負(fù)責(zé)監(jiān)督《 礦山安全法》和本辦法的實(shí)施,。
有條件的地方,,可以建立礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),配備檢測(cè)檢驗(yàn)人員,。
第三十條 縣級(jí)以上勞動(dòng)行政主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列監(jiān)察職責(zé):
(一)履行《 礦山安全法》第三十三條規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé),;
(二)參加有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備和科研成果的技術(shù)鑒定,;
(三)負(fù)責(zé)礦長(zhǎng)和有關(guān)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,、發(fā)證工作;
(四)檢查礦山企業(yè)職工傷亡事故的報(bào)告和處理情況,。
第三十一條 礦山安全監(jiān)察工作按下列規(guī)定分級(jí)管轄:
(一)省勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省礦山安全工作和省級(jí)管理礦山企業(yè)的主管部門實(shí)施《 礦山安全法》及本辦法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督,;
(二)地、州,、市勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的國有,、外商投資、股份制礦山企業(yè)和地,、州,、市管理礦山企業(yè)的主管部門實(shí)施《 礦山安全法》和本辦法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督;
(三)縣(市,、區(qū))勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),、個(gè)體采礦和縣(市、區(qū))管理礦山企業(yè)的主管部門實(shí)施《 礦山安全法》和本辦法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督,。
第三十二條 勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)從具有中等礦山專業(yè)以上學(xué)歷或者相近專業(yè)同等專歷,,有三年以上礦山工作實(shí)踐,身體健康的人員中選任,。
各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察員,,由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政主管部門審查、推薦,,經(jīng)省勞動(dòng)行政主管部門培訓(xùn),、考核、任命,,發(fā)給《國家礦山安全監(jiān)察員證》和監(jiān)察標(biāo)志,。
第三十三條 礦山安全監(jiān)察人員憑《國家礦山安全監(jiān)察員證》或者監(jiān)察標(biāo)志,有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,,發(fā)現(xiàn)危及作業(yè)人員安全和健康的情況,,應(yīng)當(dāng)向礦山企業(yè)或者管理礦山企業(yè)的主管部門發(fā)出《礦山安全監(jiān)察指令書》,限期改正,;情況緊急時(shí),,有權(quán)要求立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員;有權(quán)參加礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門召開的有關(guān)會(huì)議,,調(diào)閱有關(guān)資料,,向有關(guān)單位或者人員調(diào)查了解情況。
第三十四條 縣級(jí)以上勞動(dòng)行政主管部門礦山安全監(jiān)察的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),,列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,,專款專用,,任何單位和個(gè)人不得抽調(diào)和挪用,。
第三十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門是礦山安全工作的主管部門,,對(duì)礦山安全工作行使下列管理職責(zé):
(一)履行《 礦山安全法》第三十四條規(guī)定的職責(zé);
(二)組織實(shí)施地方有關(guān)安全生產(chǎn)的決定,、規(guī)定,;
(三)制定地方行業(yè)安全管理目標(biāo)、規(guī)劃,、計(jì)劃,;
(四)指導(dǎo)和督促礦山企業(yè)落實(shí)防范措施、消除事故隱患,、治理職業(yè)危害,;
(五)檢查、督促礦山企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,;
(六)指導(dǎo)礦山企業(yè)安全管理和礦山救護(hù)工作;
(七)負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行礦井安全生產(chǎn)條件認(rèn)證制度,;
(八)組織礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及其成果的鑒定和推廣應(yīng)用,。
縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門可以根據(jù)工作需要,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員,。
第三十六條 各級(jí)工會(huì)組織依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督,。
第三十七條 對(duì)有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人,,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門、單位給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)忠于職守,,積極做好礦山安全管理或者監(jiān)督工作,,成績(jī)顯著的;
(二)防止事故或者搶險(xiǎn)救護(hù)有功,,使人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的,;
(三)在改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件方面,有發(fā)明創(chuàng)造或者科研成果的,;
(四)在推廣安全先進(jìn)技術(shù),,改進(jìn)安全衛(wèi)生設(shè)施,提高礦山抗災(zāi)能力方面取得顯著成效的,;
(五)在安全生產(chǎn)方面提出合理化建議,,效果顯著的;
(六)在安全生產(chǎn)方面,,對(duì)違法,、違章行為舉報(bào)有功的。
第六章 礦山事故處理
第三十八條 礦山發(fā)生傷亡事故后,,企業(yè)和有關(guān)部門必須按照國務(wù)院《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《云南省企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理實(shí)施辦法》的規(guī)定及時(shí)報(bào)告,,并組織搶救和調(diào)查處理,。
第三十九條 國有礦山事故中的傷亡人員按國家規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦參照國家對(duì)國有礦山企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。其中參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的,,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門支付。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 有下列情形之一的,,由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正,,可以并處責(zé)任單位1千元至1萬元罰款;造成人員傷亡的,,每傷亡1人加罰1萬元:
(一)違反《 礦山安全法》第 四十條第(一),、(二)、(四),、(五)項(xiàng)規(guī)定的,;
(二)擅自停用或者拆除安全設(shè)施、保護(hù)裝置的,;
(三)礦長(zhǎng)未取得安全技術(shù)資格證或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證上崗的,;
(四)不具備安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行開采、非法開采或者越界開采威脅鄰礦安全的,。
因非法開采或者越界開采造成事故,,致使相鄰礦山企業(yè)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,由非法開采或者越界開采方承擔(dān)賠償責(zé)任和其他法律責(zé)任,。
第四十一條 有下列行為之一的,,由勞動(dòng)行政主管部門按《 礦山安全法》第 四十條、第四十一條規(guī)定提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓,,并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分:
(一)上崗職工中有30%以上未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者未達(dá)到培訓(xùn)要求的,;
(二)對(duì)嚴(yán)重危害或者威脅職工生命安全和健康的重大事故隱患不采取措施,經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門提出書面意見后,,在限期內(nèi)不予排除的,;
(三)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)濃度,,以及噪聲,、溫度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門提出書面意見后,,在限期內(nèi)不治理的,。
第四十二條 礦山企業(yè)未按規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的,由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正,,并處以未按規(guī)定提取或者使用金額10%以下的罰款,,但最高罰款額不超過10萬元。
第四十三條 礦山企業(yè)的主管人員和責(zé)任人員有下列有行為之一,,造成死亡事故的,,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,;不適用行政處分的人員由勞動(dòng)行政主管部門處以1千元至1萬元罰款:
(一)擅自變更規(guī)章制度或者技術(shù)方案的;
(二)違章指揮,,強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的,;
(三)對(duì)屢次違章作業(yè)人員不加以制止的;
(四)對(duì)重大事故預(yù)兆或者隱患不及時(shí)采取措施的,;
(五)對(duì)礦山安全監(jiān)察部門及其他有關(guān)部門提出的監(jiān)察指令,、事故防范措施或者消除不安全因素的合理意見,不執(zhí)行或者不采納的,。
具有前款二,、四兩項(xiàng)行為之一,因而發(fā)生重大傷亡事故構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定錄用未成年人的,由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改正,;使用童工的按國家有關(guān)規(guī)定處罰,。
第四十五條 違反《 礦山安全法》或者本辦法的規(guī)定,未造成死亡事故的處罰,,按本辦法第三十一條規(guī)定由具有管轄權(quán)的勞動(dòng)行政主管部門執(zhí)行;造成死亡事故的處罰,,由具有事故審批結(jié)案權(quán)的勞動(dòng)行政主管部門執(zhí)行,。
第四十六條 礦山安全監(jiān)察員和安全管理人員發(fā)現(xiàn)違反《 礦山安全法》和本辦法的情況,不及時(shí)制止,、不向上級(jí)匯報(bào),,濫用職權(quán)、徇私舞弊的,,由本單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第四十七條 收繳的罰款一律上交同級(jí)財(cái)政,。收取罰款時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,,按《 礦山安全法》第四十五條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定,,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第八章 附則
第四十九條 本辦法具體應(yīng)用的問題,由省人民政府勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第五十條 本辦法自一九九四年八月一日起施行,。
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