• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-02
• 【生效日期】1994-06-02
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理若干規(guī)定

昆明市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理若干規(guī)定
 
（1994年2月23日云南省昆明市第九屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)1994年6月2日云南省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬部門(mén),，企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體,，群眾組織,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng),，下同）,、村（行政村、辦事處,，下同）集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 依法納稅，履行國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同,，承擔(dān)法律,、法規(guī)規(guī)定的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工，是農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡的義務(wù),。除此以外,，需按本規(guī)定辦理。其他要求農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償提供任何財(cái)力,、物力和勞務(wù)的,，均為非法行為，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕,。



 第四條 市,、縣區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由同級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)所需經(jīng)費(fèi)和必要設(shè)施由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)提供,。



 第五條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律,、法規(guī)；

 （二）會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,，并按法定程序辦理審批手續(xù),；

 （三）監(jiān)督村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工和按法定程序批準(zhǔn)的其他費(fèi)用的提取和使用；

 （四）受理違反《條例》和本規(guī)定的檢舉,、控告,；

 （五）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)；

 （六）培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員,。



 第六條 農(nóng)民每年直接向所屬集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，以鄉(xiāng)為單位,，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)表的數(shù)字為依據(jù),，不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五。其中,，村提留所占比例,，不得低于百分之三,。

 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力，每年承擔(dān)五至十個(gè)農(nóng)村義務(wù)工和十至二十個(gè)勞動(dòng)積累工,。因需要和有條件的地方,，經(jīng)鄉(xiāng)以上人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加,。農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以出勞為主,，本人要求的可以資代勞。



 第七條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān),。

 承包耕地的農(nóng)民,，按承包的耕面積或者勞動(dòng)力向所屬集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

 經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民,，除國(guó)家法律,、法規(guī)規(guī)定繳納的費(fèi)用外，應(yīng)按照戶(hù)籍所在地縣區(qū)人民政府的規(guī)定,，向所屬集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。

 承包工副業(yè)、畜牧業(yè),、山林,、水面以及茶、桑,、果園等的農(nóng)民,，按承包合同的規(guī)定向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納承包金。



 第八條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收取,。可以在年底前一次收清,，也可以分夏秋兩次提取,，但不得在農(nóng)民交售產(chǎn)品和發(fā)放預(yù)購(gòu)定金時(shí)強(qiáng)行扣款抵交。

 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工必須實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。分戶(hù)立帳,，分項(xiàng)核算,，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用,，當(dāng)年節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。

 集體經(jīng)濟(jì)組織必須在每年第一季度將村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的當(dāng)年預(yù)算方案和上一年決算方案,，以及上一年農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的用工情況張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第九條 對(duì)收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘軍人,、失去勞動(dòng)能力的復(fù)員退伍軍人和特別困難戶(hù)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工減免的項(xiàng)目和數(shù)額，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論評(píng)定,。

 貧困村的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)核減,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬于村、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的全體農(nóng)民所有,，任何單位和個(gè)人不得改變其集體資金的性質(zhì)和用途,。

 縣區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下,，對(duì)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取,、使用和管理進(jìn)行審計(jì),。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村提留的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督。



 第十一條 面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi),，其項(xiàng)目設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，須按《條例》規(guī)定的權(quán)限報(bào)批,。執(zhí)收單位必須持有物價(jià)主管部門(mén)制發(fā)的《收費(fèi)許可證》,，使用財(cái)政主管部門(mén)制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。



 第十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù),，行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員，所需經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派,。

 依照法律,、法規(guī)的規(guī)定或者經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)，向農(nóng)民發(fā)放牌照,、證件和簿冊(cè),，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。



 第十三條 任何單位和個(gè)人向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行報(bào)刊,、書(shū)籍,、推銷(xiāo)商品和開(kāi)展募捐贊助活動(dòng)，必須遵循自愿原則,，不許攤派,。

 組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定,。除法定保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和項(xiàng)目外，必須堅(jiān)持自愿原則,，不得強(qiáng)制農(nóng)民投保,。



 第十四條 執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織罰款時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。



 第十五條 企業(yè)事業(yè)單位向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、勞務(wù)、信息等服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵循自愿和誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則,，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用,。

 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行無(wú)償服務(wù)的,，一律不得收取服務(wù)費(fèi)用。



 第十六條 鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)在法律,、法規(guī)和國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，需向農(nóng)民籌集農(nóng)田水利,、電力,、道路、教育,、衛(wèi)生建設(shè)資金的,，應(yīng)遵循自愿、適度,、出資者受益和資金定向使用的原則,。屬村籌集資金的，由縣區(qū)人民政府委托縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃,、財(cái)政主管部門(mén)進(jìn)行審查批準(zhǔn),；屬鄉(xiāng)籌集資金的，由市人民政府委托市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃,、財(cái)政主管部門(mén)進(jìn)行審查批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和籌集的資金,，需要擴(kuò)大規(guī)模、范圍和改變用途的，必須按本條規(guī)定的程序再次履行報(bào)批手續(xù)。



 第十七條 嚴(yán)格籌集資金項(xiàng)目款的財(cái)務(wù)管理,，實(shí)行項(xiàng)目核算,，專(zhuān)款專(zhuān)用，并張榜公布資金收支情況，接受出資群眾和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督,。



 第十八條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,、貪污村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、籌集資金款,，以及人民政府向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的各種補(bǔ)貼,、貸款、預(yù)付定金,、扶貧經(jīng)費(fèi),、救濟(jì)救災(zāi)款物和生產(chǎn)資料及資金。



 第十九條 禁止在農(nóng)村開(kāi)展違反法律,、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定要求農(nóng)民出錢(qián),、出物、出工的達(dá)標(biāo)活動(dòng),。



 第二十條 違反《條例》和本規(guī)定設(shè)置的收費(fèi),、集資和攤派項(xiàng)目，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)予以制止,，或者報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停止違法行為,。

 農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不依法履行本規(guī)定第三條所定義務(wù)的，由鄉(xiāng)人民政府責(zé)令其限期履行,。



 第二十一條 違反《條例》和本規(guī)定,，有下列行為之一的，按其性質(zhì)進(jìn)行處理：

 （一）對(duì)抵制,、舉報(bào),、控告違反本規(guī)定行為的單位和個(gè)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；

 （二）阻礙,、侮辱,、威脅、毆打農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員依法履行公務(wù)的；

 （三）違反本規(guī)定第十八條的,；

 （四）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中失職,、瀆職造成嚴(yán)重后果的。

 情節(jié)輕微的,，由所屬行政主管部門(mén)進(jìn)行處理,；屬于違反《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理,；屬于違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 執(zhí)行《條例》和本規(guī)定成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，可由市,、縣區(qū)人民政府分別給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十三條 本規(guī)定由市,、縣區(qū),、鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，施行中的具體問(wèn)題由昆明市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行,。