• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1994]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-14
• 【生效日期】1994-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

批轉(zhuǎn)市外事辦、公安局,、服務(wù)旅游局 關(guān)于因公出國

批轉(zhuǎn)市外事辦,、公安局、服務(wù)旅游局
 關(guān)于因公出國
（境）工作
 管理辦法請(qǐng)示的通知
 （穗府＜1994＞48號(hào)）

各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 市外事辦、公安局,、服務(wù)旅游局制訂的《關(guān)于因公出國（境）工作管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九四年六月十四日



 關(guān)于因公出國（境）工作

 管理辦法的請(qǐng)示



市人民政府：

 為加強(qiáng)對(duì)因公出國（境）人員的管理,，制止用公費(fèi)變相出國（境）旅游的不正之風(fēng)，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)＜1993＞16號(hào)）和中紀(jì)委,、監(jiān)察部、國務(wù)院外事辦公室,、外交部、公安部,、國家旅游局,、國家外國專家局《關(guān)于執(zhí)行＜
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國（境）旅游的通知＞有關(guān)問題的意見》（中紀(jì)發(fā)＜1993＞16號(hào)）的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本辦法,。



 一、因公出國（境）任務(wù)的報(bào)批程序

 （一）我市機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位人員因公出國（境）的,，由組團(tuán)或派遣單位填寫出訪呈報(bào)表,，經(jīng)主管的部、委,、辦,、區(qū)、縣級(jí)市,、局,、總公司或直報(bào)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋公章后，按現(xiàn)行辦法報(bào)批,。

 （二）我市企業(yè)人員因業(yè)務(wù)活動(dòng)需要,，向公安部門申辦出國（境）手續(xù)，或通過旅游部門向公安部門申辦出國（境）手續(xù),，由企業(yè)填寫出境申請(qǐng)表或旅游申請(qǐng)表,，經(jīng)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋公章后，按現(xiàn)行辦法報(bào)批,。



 二,、因公出國（境）活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定

 （一）必須有明確的出訪目的，有具體的出訪任務(wù)和實(shí)質(zhì)內(nèi)容,。不得偽造境外邀請(qǐng)或接待單位函電,；不得假造出訪計(jì)劃和日程安排。

 （二）嚴(yán)格按條件選派出訪人員,，出訪人員必須與出訪任務(wù)有直接關(guān)系,；出訪團(tuán)組人員要精干，人數(shù)要嚴(yán)格控制,。不得組織或參加經(jīng)營性團(tuán)組出訪,，不得違反規(guī)定組織或參加跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組出訪,。

 （三）嚴(yán)格控制出訪時(shí)間,，出訪一個(gè)國家或地區(qū)掌握在3至7天。一次出訪一般不超過兩個(gè)國家和一個(gè)地區(qū),。不得擅自增加出訪國家或地區(qū),；不得繞道旅行或擅自延長在境外停留時(shí)間。

 （四）組團(tuán)單位對(duì)出訪費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定收支,，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；不得采取贈(zèng)送“免費(fèi)出訪名額”,、發(fā)給獎(jiǎng)金或回扣等辦法招攬參團(tuán)人員。

 （五）出訪應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得異地辦理出國（境）手續(xù),，一般不得在境外申辦簽證。


 三,、因公出國（境）工作的管理措施

 （一）凡組團(tuán)或派遣單位,，應(yīng)有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)出訪報(bào)批工作，并由專辦人員承辦具體事項(xiàng),。出訪團(tuán)組應(yīng)指定領(lǐng)隊(duì)人并明確責(zé)任,。如違反規(guī)定組團(tuán)或派遣人員參團(tuán)，用公費(fèi)變相出國（境）旅游,，應(yīng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （二）各部、委,、辦,、區(qū)、縣級(jí)市,、局,、總公司和直報(bào)企業(yè)，應(yīng)指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)出訪審核報(bào)批工作,，并指定一個(gè)部門和專辦人員承辦具體事項(xiàng),。

 （三）由市外事辦按有關(guān)規(guī)定和審批原則，從嚴(yán)審批公務(wù)出國（境）計(jì)劃,，嚴(yán)格把好出訪審批關(guān),。對(duì)經(jīng)貿(mào)、科技團(tuán)組出訪可從寬掌握,，對(duì)考察,、培訓(xùn)團(tuán)組出訪應(yīng)從嚴(yán)控制；對(duì)符合規(guī)定的出訪團(tuán)組和人員,，要提供方便,，對(duì)違反規(guī)定用公費(fèi)變相旅游的出訪團(tuán)組和人員，一律不予批準(zhǔn),。對(duì)違反規(guī)定組織或參加跨地區(qū),、跨部門的出訪團(tuán)組和人員，一律不予批準(zhǔn),。

 （四）由市公安局按公安部和省公安廳的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格把好辦證關(guān)。對(duì)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要申辦出國（境）手續(xù)的,，除對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明資料進(jìn)行審核外,，還應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人所在單位和主管部門簽署的意見進(jìn)行把關(guān)。凡發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不完備,、證明資料不齊全或異地戶口及用公費(fèi)變相出國（境）旅游的,，一律不予受理。對(duì)違反規(guī)定組織用公費(fèi)變相出國（境）旅游的,，除追究承辦單位和當(dāng)事人的責(zé)任外,，還應(yīng)視情節(jié)輕重取消有關(guān)單位在一定時(shí)間內(nèi)的辦證資格。

 （五）由市服務(wù)旅游局按國家旅游局的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),，從嚴(yán)掌握出國（境）旅游的參游申請(qǐng),，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定用公費(fèi)組織旅游的，應(yīng)予制止,。

 （注）監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)因公出國（境）工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處用公費(fèi)變相出國（境）旅游的違紀(jì)案件。

 （七）財(cái)政,、審計(jì)部門在全市性財(cái)務(wù)大檢查時(shí),，應(yīng)把用公費(fèi)出國（境）開支情況列為專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查內(nèi)容。


 四,、對(duì)用公費(fèi)變相出國（境）旅游的處理辦法
 （一）凡在1993年10月2日以前用公費(fèi)變相出國（境）旅游的,，可適當(dāng)從寬處理，但應(yīng)把已由單位支付的制裝費(fèi),、伙食費(fèi)和零用錢,，改由個(gè)人自理。

 （二）凡在1993年10月2日以后用公費(fèi)變相出國（境）旅游的,，應(yīng)從嚴(yán)處理,，所有出國（境）旅游費(fèi)用應(yīng)全部自理，并視情節(jié)輕重,，給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分,。組團(tuán)單位的違紀(jì)收入應(yīng)全部沒收，上繳國庫,。

 本辦法自發(fā)文之日起施行,。過去有關(guān)規(guī)定，如與本辦法不符的,，按本辦法執(zhí)行,。

 以上《辦法》，如無不當(dāng),，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行,。



 廣州市人民政府外事辦公室

 廣 州 市 公 安 局

 廣州市服務(wù)旅游局

 一九九四年三月二十四日