• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-30
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市旅游管理?xiàng)l例

 廣州市旅游管理?xiàng)l例
 
（1999年12月16日廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過2000年3月30日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)2000年7月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游資源開發(fā)的管理,，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源開發(fā)建設(shè),、旅游經(jīng)營及其管理活動,，適用本條例。



 第三條 市,、區(qū),、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。



 第四條 市人民政府建立旅游發(fā)展協(xié)調(diào)制度,，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重大問題。



 第五條 市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，納入預(yù)算安排,。

 區(qū)、縣級市人民政府可根據(jù)旅游發(fā)展的需要,，在預(yù)算內(nèi)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,。

 政府鼓勵和支持多渠道投資發(fā)展旅游業(yè)。



 第六條 市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)旅游管理工作,，組織實(shí)施本條例,。

 區(qū)、縣級市旅游行政管理部門在市旅游行政管理部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游管理工作,。

 市,、區(qū)、縣級市人民政府有關(guān)行政管理部門,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本條例,。




 第二章 旅游資源開發(fā)





 第七條 本條例所稱旅游資源，是指可供游覽,，為旅游業(yè)發(fā)展利用的自然景觀和人文景觀,。



 第八條 市、區(qū),、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,。



 第九條 編制旅游資源開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜,、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則,。

 區(qū),、縣級市旅游資源開發(fā)規(guī)劃應(yīng)符合市旅游資源開發(fā)規(guī)劃。



 第十條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃,，由旅游行政管理部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制。

 旅游資源開發(fā)規(guī)劃的起草工作,，應(yīng)當(dāng)委托具有編制規(guī)劃資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

 旅游資源開發(fā)規(guī)劃報同級人民政府批準(zhǔn)后，由旅游行政管理部門協(xié)調(diào)實(shí)施,。



 第十一條 市,、區(qū)、縣級市旅游行政管理部門會同有關(guān)管理部門,，對旅游資源進(jìn)行普查和評估,，建立旅游資源檔案，為開發(fā)旅游資源提供編制規(guī)劃的依據(jù),。



 第十二條 旅游資源開發(fā)建設(shè),，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、消防安全,、文物保護(hù),、森林管理、自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。




 第三章 旅游經(jīng)營管理





 第十三條 本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指組織旅游者進(jìn)行旅游活動和為旅游者提供食宿等有償服務(wù)的單位和個人。



 第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī),，遵守自愿、平等,、公平,、誠實(shí)信用的原則。

 旅游經(jīng)營者依法自主經(jīng)營,，有權(quán)拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制,，配備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的安全設(shè)備和設(shè)施，對可能危及旅游者人身,、財(cái)物安全的事宜,，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，切實(shí)保障旅游者人身,、財(cái)物安全。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游設(shè)備,、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng),，保證其安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

 經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目的管理辦法,，由市人民政府另行規(guī)定,。



 第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生法律、法規(guī)和防疫標(biāo)準(zhǔn),，保持經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,，預(yù)防疾病發(fā)生。



 第十七條 發(fā)生旅游安全,、衛(wèi)生事故,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取措施，積極組織救護(hù),，并及時向公安,、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)管理部門報告,。



 第十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十九條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為：

 （一）向公眾發(fā)放虛假的、引人誤解的資料,、廣告,；

 （二）隱瞞真實(shí)情況，提供質(zhì)價不符的服務(wù)；

 （三）出售假冒偽劣商品,；

 （四）采用明示或暗示的方式向旅游者索取合同約定以外的費(fèi)用,。



 第二十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游行政管理部門如實(shí)填報統(tǒng)計(jì)報表，提供有關(guān)經(jīng)營接待情況,。



 第二十一條 設(shè)立旅行社,，應(yīng)先向市旅游行政管理部門提出書面申請，按規(guī)定領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,，然后向工商,、稅務(wù)行政管理部門辦理工商登記、稅務(wù)登記,。



 第二十二條 申請?jiān)O(shè)立旅行社,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金。

 質(zhì)量保證金的管理和使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 旅行社需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)經(jīng)擬設(shè)地的區(qū)、縣經(jīng)市旅游行政管理部門審核同意后,，報市旅游行政管理部門備案,。

 旅行社設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受所在地縣以上地方人民政府旅游行政管理部門的監(jiān)督管理,。



 第二十四條 經(jīng)營導(dǎo)游業(yè)務(wù),、旅游咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出書面申請,。

 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面答復(fù),。



 第二十五條 除旅行社外的旅游經(jīng)營者或境外旅游組織在本市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向市旅游行政管理部門申請,，根據(jù)國家規(guī)定辦理,。

 辦事機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)系,、宣傳活動,，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。



 第二十六條 境外旅游組織在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦旅游展銷,、旅游項(xiàng)目推介等活動的,，應(yīng)報市旅游行政管理部門備案。



 第二十七條 旅行社組織旅游時,，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游服務(wù)合同,，約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目,、價格標(biāo)準(zhǔn),、旅游保險和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

 旅行社將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)或者與其他旅行社聯(lián)合出團(tuán)的，在旅行中增加服務(wù)項(xiàng)目需要加收費(fèi)用的,，變更與調(diào)整旅游項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者的同意。



 第二十八條 旅行社不能如期出團(tuán),，應(yīng)向旅游者說明原因,，并承擔(dān)違約責(zé)任。若是不可抗力造成的,，旅行社可以依法免責(zé),，但應(yīng)根據(jù)合同約定，將旅游者交付的旅游費(fèi)用退回旅游者,。

 旅行社轉(zhuǎn)讓出團(tuán)或聯(lián)合出團(tuán),，造成旅游者權(quán)益損害的，由簽約旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 損害責(zé)任是由其他旅行社造成的,，簽約旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向?qū)嶋H造成損害的旅行社追償,。



 第二十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者提供符合保障人身,、財(cái)物安全要求的服務(wù)，并履行下列告知義務(wù)：

 （一）對旅游地可能引起旅游者誤解或產(chǎn)生沖突的法律規(guī)定,、風(fēng)俗習(xí)慣,、宗教信仰等，應(yīng)當(dāng)事先給旅游者以明確的說明和忠告,；

 （二）向赴境外旅游的旅游者，說明國家有關(guān)外匯兌換等規(guī)定,；

 （三）在本行政區(qū)域內(nèi)旅游時,，告知我市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，并督促旅游者自覺遵守,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。



 第三十條 旅游飯店（酒店）,、旅游船實(shí)行星級評定制度,。星級評定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 星級飯店（酒店）,、旅游船應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。

 非星級飯店（酒店）、旅游船不得假冒星級稱謂,、星級標(biāo)志進(jìn)行廣告宣傳,。



 第三十一條 旅行社和星級飯店（酒店）的管理人員應(yīng)按國家規(guī)定，持證上崗。



 第三十二條 本市旅游景區(qū)（景點(diǎn)）內(nèi)部從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員,，須經(jīng)導(dǎo)游業(yè)務(wù)培訓(xùn),，取得導(dǎo)游上崗證方能上崗。



 第三十三條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）要求與旅行社訂立書面旅游合同,；

 （二）要求旅行社切實(shí)履行旅游合同,，并按合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。旅行社未能履行合同或提供的服務(wù)未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，旅游者有權(quán)要求旅行社繼續(xù)履行旅游合同,，或者采取補(bǔ)救措施的，或者予以相應(yīng)賠償,；

 （三）宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重,；

 （四）要求告知與保護(hù)旅游者權(quán)益相關(guān)的事項(xiàng)；

 （五）自主決定是否購買商品及是否接受合同約定以外的服務(wù),；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第三十四條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守社會公德,、尊重旅游地的民族風(fēng)俗和宗教信仰,；

 （二）保護(hù)旅游資源，愛護(hù)旅游設(shè)施,；

 （三）遵守旅游秩序和旅游景區(qū)（景點(diǎn)）安全,、衛(wèi)生規(guī)定；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第三十五條 旅游行政管理部門對旅游經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第三十六條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)權(quán)益爭議的,，可以請求消費(fèi)者委員會調(diào)解,，或者向旅游行政管理部門投訴，也可以直接向人民法院提起訴訟,。



 第三十七條 旅游行政管理部門接到旅游者投訴后,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定不予受理的,，應(yīng)當(dāng)在接到旅游者投訴之日起七日內(nèi)通知投訴者并說明理由,。對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交到有關(guān)部門處理并告知投訴者,。

 旅游行政管理部門作出受理決定后,，應(yīng)及時通知被投訴者，被投訴者應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù),。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面答復(fù)之日起十五日內(nèi)作出處理決定,，并告知投訴者和通知被投訴者,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十八條 有下列行為之一的，由旅游行政管理部門進(jìn)行處罰：

 （一）違反本條例第十九條第（二）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以一千元以上五千元以下罰款,；

 （二）違反本條例第二十一條規(guī)定,，擅自設(shè)立旅行社的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營,，沒收違法所得,，并處一萬元以上五萬元以下罰款；

 （三）違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,，擅自經(jīng)營導(dǎo)游,、旅游咨詢業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營,，沒收違法所得,，處以五千元以上二萬元以下罰款；

 （四）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，辦事機(jī)構(gòu)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的,，責(zé)令其停止非法經(jīng)營，沒收違法所得,，并處一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （五）違反本條例第三十二條規(guī)定，無證從事導(dǎo)游活動的,，處以一百元以上五百元以下罰款,。



 第三十九條 違反本條例第十五條第一款、第二款規(guī)定,，造成旅游者人身,、財(cái)物安全事故的，認(rèn)定旅游經(jīng)營者為事故責(zé)任人,，依照國家規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 旅游經(jīng)營者違反本條例有關(guān)規(guī)定，造成旅游者合法權(quán)益損害的,，旅游行政管理部門可根據(jù)旅游者受損害程度,，責(zé)令旅游經(jīng)營者予以賠償。

 旅行社違反本條例有關(guān)規(guī)定的,，由旅游行政管理部門按國務(wù)院《
旅行社管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十一條 其他有關(guān)行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi),，依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，對違反本條例的行為,，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。



 第四十二條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、營私舞弊的，由其所在單位或上一級行政機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


 第六章 附則



 第四十三條 本條例自2000年7月1日起施行,。