• 【發(fā)布單位】云南省耿馬傣族佤族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-23
• 【生效日期】2007-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省耿馬傣族佤族自治縣自治條例（2007修正）

云南省耿馬傣族佤族自治縣自治條例（2007修正）
 
（1986年10月18日云南省耿馬傣族佤族自治縣第七屆人民代表大會第四次會議通過 1986年12月30日云南省第六屆人民代表大會第二十五次會議批準 1996年3月3日云南省耿馬傣族佤族自治縣第十屆人民代表大會第四次會議修正 1996年5月27日云南省第八屆人民代表大會第二十一次會議批準 2007年3月18日云南省耿馬傣族佤族自治縣第十二屆人民代表大會第六次會議修訂 2007年7月27日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準 2007年8月23日耿馬傣族佤族自治縣人民代表大會常務委員會公告公布 自2007年8月24日起施行）






第一章 總則




第一條 根據《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，結合耿馬傣族佤族自治縣（以下簡稱自治縣）政治,、經濟,、文化的特點，制定本條例,。




第二條 自治縣是傣族,、佤族實行區(qū)域自治的地方，屬云南省臨滄市管轄,。自治縣內還居住著漢族,、拉祜族、彝族,、布朗族,、傈僳族、景頗族,、德昂族,、白族、回族等民族,。




第三條 自治縣的自治機關是自治縣的人民代表大會和人民政府,。



 自治縣的自治機關行使縣級地方國家機關的職權，同時依法行使自治權,。



 自治縣的自治機關駐耿馬鎮(zhèn),。




第四條 自治縣的自治機關維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在自治縣的遵守和執(zhí)行,。



 自治縣的自治機關在不違背憲法和法律的前提下,，根據自治縣的實際,，采取特殊政策和靈活措施，加快自治縣經濟和社會事業(yè)的發(fā)展,。



 上級國家機關的決議,、決定、命令和指示,，如有不適合自治縣實際情況的,，自治縣的自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第五條 自治縣的自治機關團結和帶領全縣各族人民,，在中國共產黨的領導下，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持人民民主專政,，堅持中國特色社會主義道路,，堅持改革開放，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，以經濟建設為中心,，以全面建設小康社會為目標，自力更生,、艱苦奮斗,，加強經濟、政治,、文化和社會建設,，把自治縣建設成為經濟發(fā)展、文化繁榮,、民族團結,、社會和諧、邊疆安定,、人民富裕的自治地方,。




第六條 自治縣的自治機關發(fā)展社會主義市場經濟，發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢和邊境口岸區(qū)位優(yōu)勢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展,，提高各族人民的物質文化生活水平。




第七條 自治縣的自治機關加強各族人民的思想道德素質和科學文化素質建設,，發(fā)展教育,、科學、文化,、衛(wèi)生等事業(yè),。對各族干部群眾進行愛國主義,、集體主義、社會主義教育和民族政策教育,。繼承和發(fā)揚各民族熱愛祖國,、勤勞勇敢、團結互助的優(yōu)良傳統(tǒng),，提倡文明,、健康、科學的生活方式,，培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀律的公民,。




第八條 自治縣的自治機關發(fā)展社會主義民主，健全社會主義民主法制,。對各民族公民進行民主,、法制和紀律教育，加強基層政權組織建設,，維護社會穩(wěn)定。保護公民的合法權益,，依法懲處各類經濟犯罪和其他刑事犯罪,。




第九條 自治縣的自治機關維護和發(fā)展平等、團結,、互助的社會主義民族關系,，禁止對任何民族的歧視，禁止破壞民族團結,、制造民族分裂的行為,。



 自治縣的自治機關保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由,。




第十條 自治縣的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由,。



 任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民都應當加強團結，共同為自治縣的經濟和社會發(fā)展作貢獻,。



 自治縣的自治機關依法管理宗教事務,，保護正常的宗教活動，任何組織和個人不得利用宗教進行破壞社會秩序,、損害公民身體健康,、干預國家行政,、司法和妨礙國家教育制度的活動。



 自治縣內的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配,。



 自治縣的自治機關依法取締邪教組織,。




第十一條 自治縣的自治機關依法保護歸僑、僑眷,、海外僑胞和臺灣同胞在自治縣的合法權益,。




第十二條 自治縣的自治機關開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作,，加強軍政,、軍民團結，支持國防和部隊現代化建設,。




第十三條 自治縣內的任何單位和個人都應當遵守和執(zhí)行本條例,。




第二章 自治縣的自治機關




第十四條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關。



 自治縣人民代表大會常務委員會是自治縣人民代表大會的常設機關,，對自治縣人民代表大會負責并報告工作,。



 自治縣人民代表大會常務委員會的組成人員中，傣族,、佤族成員所占的比例可以略高于其人口比例,，并且應當有傣族、佤族的公民擔任主任或者副主任,。



 自治縣人民代表大會常務委員會根據工作需要,，設立辦事機構和工作機構。




第十五條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關,，是自治縣的地方國家行政機關,。



 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和臨滄市人民政府負責并報告工作，在自治縣人民代表大會閉會期間,，對自治縣人民代表大會常務委員會負責并報告工作,。




第十六條 自治縣縣長由傣族或者佤族的公民擔任。自治縣人民政府的組成人員中,，傣族,、佤族人員所占比例可以略高于其人口比例。



 自治縣的自治機關所屬工作部門的正職或者副職領導成員中,，至少配備一名傣族,、佤族或者其他少數民族干部。其他工作人員中,，應當逐步做到少數民族人員與其人口比例相適應,。




第十七條 自治縣的自治機關在執(zhí)行職務時，使用漢語言文字,，根據需要可以使用傣語,、佤語或者當地其他少數民族的語言,。



 自治縣國家機關的牌匾、印章,，同時使用漢文,、傣文和佤文。重要的公共建筑設施,、場館,，提倡使用漢文、傣文和佤文標識,。




第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院




第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作，依照法律規(guī)定執(zhí)行,。



 自治縣人民法院和人民檢察院應當有傣族,、佤族的公民擔任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長,。



 自治縣人民法院和人民檢察院的工作人員中,，應當配備傣族、佤族和其他少數民族的人員,。




第十九條 自治縣人民法院和人民檢察院使用漢語言文字審理和檢察案件,，根據需要，可以使用當地少數民族語言審理和檢察案件,。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利,。對于不通曉漢語言文字的訴訟當事人，應當為他們提供翻譯,。



 制作法律文書使用漢字。




第四章 自治縣的經濟建設




第二十條 自治縣的自治機關在國家政策的指導下,，結合自治縣實際,，制定經濟建設的政策和規(guī)劃，自主地安排和管理自治縣的經濟建設事業(yè),。



 自治縣的自治機關調整優(yōu)化經濟結構和產業(yè)結構,，培育支柱產業(yè)，促進種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)協(xié)調發(fā)展,。



 自治縣的自治機關改善投資環(huán)境，大力發(fā)展混合所有制經濟和非公有制經濟,，保護投資經營者的合法權益,，加快自治縣經濟發(fā)展步伐。




第二十一條 自治縣的自治機關堅持以農業(yè)為基礎,，增加農業(yè)投入,，加強農業(yè)基礎設施建設,，改善農業(yè)生產條件，建設高產,、穩(wěn)產農田地,。



 自治縣的自治機關鞏固商品糧基地，大力發(fā)展甘蔗,、橡膠,、茶葉、畜牧等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),。培育發(fā)展林果產業(yè),，加快農業(yè)產業(yè)化進程。



 自治縣的自治機關堅持和完善以家庭承包經營為基礎,、統(tǒng)分結合的雙層經營體制,。保障農民的生產經營自主權。鼓勵農民發(fā)展多種形式的合作經濟,，從事開發(fā)性生產和規(guī)?；洜I，保護生產經營者的合法權益,。




第二十二條 自治縣的林業(yè)堅持以營林為基礎,，普遍護林，大力造林,，采育結合,，永續(xù)利用的方針。實行森林資源分類管理,，封山育林,，提高森林覆蓋率。



 自治縣的自治機關積極推進林權制度改革,，鼓勵各種經濟組織和個人采取多種形式,，投資開發(fā)林業(yè)，誰投資,、誰受益,，保護投資經營者的合法權益。對投資營造的商品用材林,，優(yōu)先安排采伐指標,。



 自治縣的自治機關穩(wěn)定和完善“兩山”責任制。自留山上的林木歸農戶所有,。林地使用權,、林木所有權，可以依法繼承和流轉。



 自治縣依法征收的育林基金,，由自治縣自主安排使用,，用于林業(yè)的建設和發(fā)展。




第二十三條 自治縣的自治機關積極發(fā)展畜牧業(yè),，重點扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶,，發(fā)展規(guī)模化經營,。加強草山牧場建設,，建立疫病防治、良種培育,、飼料加工,、產品運銷等服務體系，提高畜產品的商品率,。




第二十四條 自治縣的自治機關重視水資源的保護和綜合開發(fā)利用,，加強和完善水利基礎設施建設，興建水庫,，壩塘,、水窖等水利工程。加快小流域治理,，防治水土流失,。



 自治縣的自治機關發(fā)展水電事業(yè)，鼓勵投資者興辦水利水電工程,。水利設施可以租賃,、承包、拍賣,。



 自治縣實行有償使用水資源制度,。自治縣征收的水資源費享受省高于一般地區(qū)、市全額留自治縣的照顧,，專項用于水資源的保護管理,。




第二十五條 自治縣的自治機關加強礦產資源的保護管理和合理開發(fā)利用。任何組織和個人在自治縣內開發(fā)礦產資源,，應當堅持開發(fā)者付費、受益者補償,、破壞者賠償的原則,，照顧自治縣的利益，保護生態(tài)環(huán)境,，改善當地各族人民的生產生活條件,。



 自治縣征收的礦產資源補償費，其留成比例享受省高于一般地區(qū),、市全額返還自治縣的照顧,，專項用于礦產資源的保護和開發(fā),。




第二十六條 自治縣的自治機關重視環(huán)境保護，防治各種污染和其他公害,。



 自治縣建設項目實行環(huán)境影響評價,，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟,，嚴格控制污染物排放,。禁止向飲用水水源保護區(qū)排污。




第二十七條 自治縣的自治機關依法加強土地資源的保護和管理,，合理開發(fā)利用土地資源,。嚴格實行耕地保護制度、土地登記制度和土地用途管制制度,，禁止亂占濫用土地,。實行土地有償使用，經營性土地實行招標,、拍賣,、掛牌出讓，規(guī)范搞活土地市場,。




第二十八條 自治縣的自治機關大力發(fā)展地方工業(yè),，引進資金、技術和人才,，依托本地資源,，改造提升制糖、橡膠,、茶葉和林產品為主的加工業(yè),。




第二十九條 自治縣的自治機關發(fā)展交通運輸事業(yè)和郵電、通信事業(yè),。在上級國家機關的扶持下,，加強縣、鄉(xiāng),、村公路的建設,、養(yǎng)護和管理，提高公路等級和運輸能力,，大力發(fā)展民間運輸,。




第三十條 自治縣的自治機關大力發(fā)展對外貿易。制定優(yōu)惠政策,，扶持邊境貿易,，開展邊民互市。



 自治縣的自治機關大力開展招商引資，鼓勵各種經濟組織和個人到自治縣投資辦企業(yè),，鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位到鄰國開展經濟、技術和勞務合作,。



 自治縣的自治機關推進孟定片區(qū)的開發(fā)和發(fā)展,，制定規(guī)劃，加強口岸建設,，改善投資環(huán)境,，完善城鎮(zhèn)服務功能，促進對外貿易發(fā)展,。




第三十一條 自治縣的自治機關加強城鄉(xiāng)建設,，制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以建設國家園林化城鎮(zhèn)為目標,，提高城市化水平,，改善城鄉(xiāng)人民的居住條件，逐步建設成民族風情濃郁,、民居環(huán)境優(yōu)美,、經濟文化繁榮的邊境城鎮(zhèn)。




第三十二條 自治縣的自治機關加強貧困地區(qū)的建設,，實行開發(fā)式扶貧方針和目標責任制,，從資金、物資,、信息,、人才和技術上給予扶持，鼓勵當地人民充分利用本地資源優(yōu)勢,，發(fā)展商品經濟,，脫貧致富奔小康。



 自治縣人民政府在制定年度財政預算時,，安排扶持貧困山區(qū)的專項資金,，并根據財政收入的增長而增加投資比例。




第三十三條 自治縣的自治機關發(fā)展旅游事業(yè),，制定旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快旅游基礎設施建設，完善旅游服務功能,。



 自治縣的自治機關開發(fā)熱區(qū)和邊境旅游資源,，挖掘以傣族、佤族文化為重點的民族文化資源,，開發(fā)民族特色旅游項目和旅游商品，加大旅游宣傳促銷，開拓旅游市場,，促進旅游業(yè)發(fā)展,。




第五章 自治縣的財政管理




第三十四條 自治縣的財政是國家的一級地方財政。自治縣的自治機關自主地安排使用屬于自治縣的財政收入,。



 自治縣享受國家,、省、市一般性轉移支付,、專項財政轉移支付,、民族優(yōu)惠政策轉移支付，以及國家,、省,、市確定的其他方式的照顧。



 自治縣的財政不能保證財政供養(yǎng)人員工資和國家機關正常運轉時,，自治縣人民政府應當報請上級國家機關增加對自治縣的轉移支付,。




第三十五條 自治縣的自治機關加強財政管理，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財政管理體制,。嚴格執(zhí)行財經紀律,，加強審計監(jiān)督。




第三十六條 自治縣的財政設立民族機動金,，主要用于發(fā)展貧困地區(qū)的教育,、科學、文化,、衛(wèi)生等事業(yè),。



 國家扶持自治縣的各項專用資金和臨時性民族補助專款,，任何部門不得扣減,、截留、挪用或者頂替正常經費,。




第三十七條 自治縣人民代表大會批準的財政預算,，自治縣人民政府必須嚴格執(zhí)行。在執(zhí)行中如有部分變更,，須經自治縣人民代表大會常務委員會決定,。




第三十八條 自治縣的自治機關在執(zhí)行國家稅收政策時，對屬于地方財政收入需要從稅收上加以照顧和扶持的,，按稅收管理權限報經批準后,，給予減稅或者免稅。



 自治縣因執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的減免稅收政策造成財政減收時,，享受上級國家機關給予補助的照顧,。




第三十九條 自治縣支持銀行,、證券、保險事業(yè)的發(fā)展,，依法設立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織,。鼓勵金融機構在自治縣內設立分支機構。




第六章 自治縣的社會事業(yè)




第四十條 自治縣的自治機關發(fā)展教育,、科學,、文化、藝術,、體育,、新聞、出版,、廣播,、電影、電視,、檔案,、衛(wèi)生、計劃生育等事業(yè),。




第四十一條 自治縣的自治機關大力發(fā)展教育事業(yè),。實施素質教育，提高教育質量和辦學水平,。



 自治縣的自治機關鞏固九年義務教育和掃除青壯年文盲成果,，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴大高中和學前教育的規(guī)模,。



 自治縣的自治機關采取特殊措施,，擴大寄宿制、半寄宿制學校規(guī)模,，辦好民族小學和民族班,。以招收少數民族學生為主的小學，可以用民族語言輔助教學,，同時推廣普通話和規(guī)范漢字,。




第四十二條 自治縣的自治機關提倡尊師重教的社會風尚，加強教師培訓,，提高教師的職業(yè)道德素質和業(yè)務水平,，建設一支適應經濟社會發(fā)展需要的教師隊伍。




第四十三條 自治縣的自治機關加大對教育的投入,，教育經費的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例,，并使在校學生人均教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長,。



 自治縣的自治機關鼓勵各種社會力量辦學或者捐資助學,，改善辦學條件,。




第四十四條 自治縣的自治機關重視科學技術的推廣應用，做好農業(yè),、林業(yè)和畜牧業(yè)等先進適用技術的試驗,、示范和推廣工作。



 自治縣辦好農村科學技術培訓中心和培訓班,，對農村青年、退伍軍人,、基層干部和專業(yè)戶進行技能培訓,。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。




第四十五條 自治縣的自治機關發(fā)展具有民族特色的文化事業(yè),，培植民族文化產業(yè),。加強縣、鄉(xiāng),、村文化館（站,、室）建設，對邊境地區(qū)和貧困山區(qū)的廣播,、電影,、電視事業(yè)給予扶持，鼓勵文藝創(chuàng)作和文藝展演,，豐富各族人民的文化生活,。



 自治縣的自治機關重視傣族、佤族和其他少數民族語言文字的研究工作,。加強民族民間文化的搶救,、保護、收集,、整理,、翻譯和出版。培養(yǎng)民族民間文化傳承人,。



 自治縣的自治機關保護歷史文物,、革命紀念地、名勝古跡和民族文化遺產,。重視地方檔案館的建設,，編纂地方志。




第四十六條 自治縣的自治機關發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè),。堅持預防為主,，加強對傳染病、地方病,、常見病,、多發(fā)病和職業(yè)病的預防控制工作,。開展愛國衛(wèi)生運動，重視婦幼,、老年保健事業(yè),，提高各族人民的健康水平。



 自治縣的自治機關加強公共衛(wèi)生設施建設,，建立健全疾病預防控制體系,、衛(wèi)生監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系和突發(fā)事件應急體系,，提高公共衛(wèi)生服務水平,。扶持發(fā)展民族民間醫(yī)藥的研究和運用，培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,，鼓勵社會辦醫(yī),，允許個人依法行醫(yī)。



 自治縣的自治機關建立健全新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,，完善縣,、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生網,，普及衛(wèi)生知識,，改善農村衛(wèi)生狀況。



 自治縣的自治機關依法加強食品,、藥品衛(wèi)生監(jiān)督管理,。做好邊境衛(wèi)生防疫和檢疫工作。




第四十七條 自治縣的自治機關依法做好人口與計劃生育工作,，建立健全計劃生育服務網絡,，控制人口數量，提高人口素質,，加強對流動人口計劃生育的管理,。




第四十八條 自治縣的自治機關發(fā)展體育事業(yè)，加強體育基礎設施建設,，培養(yǎng)體育人才,，開展具有民族特色的全民健身體育活動，增強人民體質,。




第四十九條 自治縣的自治機關重視社會保障制度建設,，建立健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和最低生活保障制度,。逐步推行農村居民養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。




第五十條 自治縣的自治機關重視殯葬改革,，做好殯葬管理和服務工作,。規(guī)劃公墓用地,，提倡火葬。




第七章 自治縣的干部職工和人才隊伍建設




第五十一條 自治縣的自治機關加強干部職工和人才隊伍建設,，積極培養(yǎng)各民族干部,，重視培養(yǎng)當地少數民族干部、婦女干部和各類專業(yè)技術人才,。有計劃地選送各民族干部職工和專業(yè)技術人員到高等院校學習進修,，到經濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。




第五十二條 自治縣的國家機關,、事業(yè)單位在招考,、錄用工作人員時，應當合理確定傣族,、佤族及其他少數民族的名額和比例，并適當放寬招考,、錄用條件,。



 自治縣內隸屬于上級國家機關的事業(yè)單位，在招收人員時,，應當優(yōu)先招收當地的傣族,、佤族和其他少數民族人員。



 自治縣的自治機關自主地補充編制內的自然減員缺額,。




第五十三條 自治縣的自治機關重視發(fā)揮外來干部的作用,，制定優(yōu)惠政策，引進各類專業(yè)人才參加自治縣的建設,。



 自治縣的自治機關鼓勵干部職工和技術人員到貧困山區(qū)工作,，對在工作中取得顯著成績的人員給予表彰和獎勵。



 自治縣的國家機關和事業(yè)單位的工作人員享受國家和省,、市規(guī)定的各項補貼,，并按照國家、省的規(guī)定,，可以實行自治縣特殊津貼,。




第八章 自治縣的民族關系




第五十四條 自治縣的自治機關保障自治縣內各民族都享有平等權利。提倡各民族干部和群眾互相尊重,、互相信任,、互相學習、互相幫助,，加強團結,，共同促進自治縣經濟社會的發(fā)展。




第五十五條 自治縣的自治機關推廣使用普通話和規(guī)范漢字,，提倡各民族干部互相學習語言文字,。對能夠熟練使用兩種以上當地通用語言文字的國家機關工作人員,，給予表彰獎勵。




第五十六條 自治縣的自治機關維護自治縣內民族鄉(xiāng)和人口較少民族,、散雜居少數民族的權益,，培養(yǎng)和任用他們的干部，幫助他們發(fā)展經濟,、文化事業(yè),，促進各民族共同繁榮進步。



 自治縣內撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的原民族鄉(xiāng)在并入的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導組成人員中,，至少配備一名原建立民族鄉(xiāng)的民族的公民,。




第五十七條 自治縣的自治機關在處理涉及自治縣內各民族的特殊問題時，必須與他們的代表充分協(xié)商,，尊重他們的意見,。



 自治縣的各民族有互相通婚的自由，任何人不得干涉,。禁止近親結婚,。




第五十八條 每年公歷10月16日為自治縣成立紀念日，放假一天,。



 潑水節(jié),，青苗節(jié)各放假三天。各民族的傳統(tǒng)節(jié)日都應當受到尊重,。




第九章 附則




第五十九條 本條例經自治縣人民代表大會通過,，報云南省人民代表大會常務委員會批準，由自治縣人民代表大會常務委員會公布施行,。



 自治縣人民政府應當根據本條例制定實施辦法,。




第六十條 本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋。