• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第168號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-30
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市房屋安全管理辦法

哈爾濱市城市房屋安全管理辦法
 
（2007年8月22日哈爾濱市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年8月30日哈爾濱市人民政府令第168號(hào)公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市房屋安全管理,，維護(hù)房屋使用安全和公共利益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上已建成交付使用的各類房屋的安全管理,。




第三條 本辦法所稱房屋安全管理,，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋使用安全管理,、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋管理,。



 房屋的消防安全和設(shè)施設(shè)備使用安全管理，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合,、保障安全的原則,。




第五條 市房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施,。



 區(qū)人民政府和建設(shè),、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生,、財(cái)政,、公安消防、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好房屋安全管理相關(guān)工作,。




第二章 房屋使用安全管理




第六條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋,，保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性和安全性,，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或者影響毗連房屋的使用安全。



 經(jīng)房屋安全鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞或者危險(xiǎn)等級(jí)的房屋,，不得進(jìn)行拆改,。




第七條 房屋所有人、使用人除依法取得規(guī)劃、建設(shè)行政許可的改建,、擴(kuò)建工程外,，不得有下列涉及建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的拆改行為：



 （一）拆除基礎(chǔ)、梁,、柱,；



 （二）拆改混凝土剪力墻；



 （三）挖掘室內(nèi)地面,，擴(kuò)建地下室,；



 （四）拆除連接陽(yáng)臺(tái)起抗傾覆作用的墻體；



 （五）拆改具有房屋抗震,、防火整體功能的非承重墻體；



 （六）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為,。



 本辦法所稱建筑主體結(jié)構(gòu),，是指房屋實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋,、樓蓋,、梁、柱,、支撐,、墻體、連接點(diǎn)和基礎(chǔ)等,。



 本辦法所稱房屋承重結(jié)構(gòu),，是指直接將房屋自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其他連接節(jié)點(diǎn)，包括承重墻體,、立桿,、柱、框架柱,、支墩,、樓板、梁,、屋架,、懸索等。




第八條 除本辦法第七條一款規(guī)定外,，對(duì)房屋的其他主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改,，屬公有房屋的，應(yīng)當(dāng)依照《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，到市房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改審批手續(xù),；屬非公有房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改備案手續(xù)。



 辦理房屋拆改審批或者備案手續(xù)前,，涉及保護(hù)建筑,、歷史建筑或者房屋外立面的，應(yīng)當(dāng)事先取得城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn),；涉及臨街建筑物的,，應(yīng)當(dāng)事先征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。




第九條 房屋所有人或者公有房屋承租人申請(qǐng)房屋拆改審批或者辦理備案手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）房屋拆改申請(qǐng)表或者備案表及申請(qǐng)人,、經(jīng)辦人身份證明；



 （二）房屋所有權(quán)證等房屋權(quán)屬證明或者公有房屋承租證,、產(chǎn)權(quán)單位同意意見(jiàn),；



 （三）房屋安全鑒定報(bào)告；



 （四）原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。




第十條 申請(qǐng)人或者備案人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市房產(chǎn)行政主管部門提交有關(guān)材料和反映情況,，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。




第十一條 房屋拆改前,，房屋所有人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)將拆改內(nèi)容和范圍及時(shí)告知房屋管理單位,，并將房屋拆改批準(zhǔn)的相關(guān)材料送房屋管理單位存檔。




第十二條 房屋拆改的內(nèi)容和范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)或者備案的拆改內(nèi)容,、范圍相一致,，并符合設(shè)計(jì)文件的要求。



 需要變更拆改部位,、超出拆改批準(zhǔn)或者備案范圍的,，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門重新辦理有關(guān)手續(xù)。




第十三條 房屋所有人或者公有房屋承租人實(shí)施房屋拆改時(shí),，不得侵害其他相關(guān)利害人的合法權(quán)益,。



 其他相關(guān)利害人對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟,。




第十四條 房屋拆改施工結(jié)束后,，備案人應(yīng)當(dāng)持房屋拆改備案的相關(guān)材料到房屋所在地權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬相應(yīng)的變更登記。




第十五條 房屋所有人,、使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋使用安全進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修繕，保證房屋的正常使用,。




第十六條 房屋管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理范圍內(nèi)房屋的使用安全進(jìn)行日常巡查,，發(fā)現(xiàn)違法使用房屋可能影響房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告,。




第十七條 公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危害房屋安全的行為，有權(quán)向市房產(chǎn)行政主管部門舉報(bào)或者投訴,。



 市房產(chǎn)行政主管部門接到舉報(bào)或者投訴后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人或者投訴人,。




第三章 房屋安全鑒定




第十八條 本辦法所稱房屋安全鑒定,，是指房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行的鑒別和判定,。




第十九條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)由市房產(chǎn)行政主管部門依法設(shè)立,。



 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論為認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。




第二十條 房屋所有人,、使用人或者利害關(guān)系人均可委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定,。



 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋安全鑒定費(fèi)。




第二十一條 房屋交付使用后,，有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：



 （一）拆改主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)的房屋,；



 （二）在屋面或者依附墻體設(shè)立大型廣告設(shè)施,、通訊設(shè)施等，明顯加大荷載的房屋,；



 （三）超過(guò)規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋,；



 （四）改變?cè)O(shè)計(jì)用途，可能影響使用安全的房屋,；



 （五）學(xué)校,、影劇院、體育場(chǎng)館等公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所和大型商場(chǎng),、飯店等公共服務(wù)場(chǎng)所使用時(shí)間超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限一半的房屋,；



 （六）房屋存在安全隱患需要鑒定的其他情形。



 在舊城改造過(guò)程中需要拆除的房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定,。




第二十二條 房屋所有人或者利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）房屋安全鑒定委托書(shū),；



 （二）委托人身份證明,；



 （三）房屋權(quán)屬證明或者與被鑒定房屋有利害關(guān)系的證明；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。




第二十三條 建設(shè)工程基礎(chǔ)施工時(shí)，周邊有相鄰房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)相鄰房屋進(jìn)行安全鑒定,。



 建設(shè)單位在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰房屋采取安全防護(hù)措施,。對(duì)受到施工影響的相鄰房屋，施工結(jié)束后,，相鄰房屋所有人或者使用人要求進(jìn)行房屋安全鑒定的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行房屋安全鑒定。



 因施工造成相鄰房屋損壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鑒定意見(jiàn)給予治理修復(fù),，并承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。




第二十四條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由2名以上專業(yè)鑒定人員進(jìn)行,，特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目,，可以聘請(qǐng)專家或者邀請(qǐng)有關(guān)部門參加。




第二十五條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后,，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成房屋安全鑒定,，并出具房屋安全鑒定報(bào)告。情況復(fù)雜或者需要跟蹤監(jiān)測(cè)的,，出具房屋安全鑒定報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但應(yīng)當(dāng)向委托人說(shuō)明情況。




第二十六條 經(jīng)房屋安全鑒定為危險(xiǎn)房屋的,，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自鑒定結(jié)論作出后24小時(shí)內(nèi)通知委托人,，同時(shí)向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。




第四章 危險(xiǎn)房屋管理




第二十七條 本辦法所稱危險(xiǎn)房屋,，是指結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件屬于危險(xiǎn)構(gòu)件,，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋,。




第二十八條 房屋所有人為危險(xiǎn)房屋監(jiān)護(hù),、治理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)房屋責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)危險(xiǎn)房屋的監(jiān)護(hù),、維修,、加固、解危等治理責(zé)任,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 因遲延治理給他人造成損害的，危險(xiǎn)房屋責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十九條 危險(xiǎn)房屋實(shí)行屬地化管理,。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋的管理,，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋管理工作。




第三十條 區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行房屋安全檢查,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況報(bào)告市房產(chǎn)行政主管部門。



 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)告及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定,。




第三十一條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)房屋責(zé)任人下發(fā)《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》，同時(shí)通知房屋所在地的區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu),。




第三十二條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,，應(yīng)當(dāng)視房屋危險(xiǎn)程度不同，分別按照下列情況處理：



 （一）觀察使用,。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,，尚能短期使用的，但需繼續(xù)觀察的房屋,。



 （二）處理使用,。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋,。



 （三）停止使用,。適用于無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除,，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋,。



 （四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)已無(wú)修繕價(jià)值,，且危及他人安全或者相鄰建筑的房屋。




第三十三條 危險(xiǎn)房屋責(zé)任人接到《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論和建議及時(shí)進(jìn)行維修治理,。



 區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)房屋責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行維修治理,。




第三十四條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要拆除的,，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋使用人及時(shí)遷出。



 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要翻建且符合城市規(guī)劃要求的,，房屋所有人可以根據(jù)需要到有關(guān)部門辦理翻建批準(zhǔn)手續(xù),。




第三十五條 設(shè)置在危險(xiǎn)房屋及其附屬物上的牌匾、線路等懸掛物,、支立物,，妨礙危險(xiǎn)房屋治理的，其設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除,、遷移,。




第三十六條 危險(xiǎn)房屋發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),，市房產(chǎn)行政主管部門、所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照險(xiǎn)情級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)房屋安全應(yīng)急預(yù)案,，組織搶險(xiǎn)救災(zāi),。




第五章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）未按照批準(zhǔn)、備案的拆改內(nèi)容,、范圍或者設(shè)計(jì)文件的技術(shù)要求進(jìn)行拆改的,，屬非經(jīng)營(yíng)行為的，處以500元以上1000元以下罰款,；屬經(jīng)營(yíng)行為的,，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。



 （二）除本辦法第二十一條（一）項(xiàng)規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定而未申請(qǐng)的,，屬非經(jīng)營(yíng)行為的，處以200元以上1000元以下罰款,；屬經(jīng)營(yíng)行為的,，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。




第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由市房產(chǎn)行政主管部門予以警告,，責(zé)令停止違法行為、限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)個(gè)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）對(duì)不得拆改的建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改的,；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案擅自拆改建筑主體結(jié)構(gòu),、承重結(jié)構(gòu)的。




第三十九條 申請(qǐng)人以提供虛假材料等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)或者辦理備案的,，由市房產(chǎn)行政主管部門予以撤銷,，責(zé)令限期恢復(fù)拆改部位，屬非經(jīng)營(yíng)行為的,，處以200元以上1000元以下罰款,；屬經(jīng)營(yíng)行為的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款,。給他人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第四十一條 市房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊,。



 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十二條 縣（市）房屋安全管理，參照本辦法執(zhí)行,。




第四十三條 市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。




第四十四條 本辦法自2007年10月1日起施行。市人民政府1992年10月6日發(fā)布的《哈爾濱市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。