• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1994]101號
• 【發(fā)布日期】1994-09-01
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 《寧夏回族自治區(qū)糧食風(fēng)險基金實(shí)施細(xì)則》的通知

 自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 《寧夏回族自治區(qū)糧食風(fēng)險基金實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（寧政發(fā)［1994］101號一九九四年九月一日）
各行署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)財政廳、糧食局,、物價局,、農(nóng)業(yè)廳擬定的《寧夏回族自治區(qū)糧食風(fēng)險基金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品,。建立糧食專項(xiàng)儲備制度和糧食風(fēng)險基金制度是政府對糧食進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，是保證軍供民食,、賑災(zāi)返銷的物質(zhì)基礎(chǔ),；也是促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，穩(wěn)定糧食市場,，維護(hù)流通秩序,，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的專項(xiàng)資金。

 建立糧食風(fēng)險基金制度,，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事,，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)民的關(guān)心。各市縣政府必須高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確認(rèn)識建立糧食風(fēng)險基金的重要性和緊迫性,。要按照自治區(qū)人民政府的要求，克服資金困難,，千方百計按時足額的將市縣糧食風(fēng)險基金真正建立起來,，自治區(qū)計委、經(jīng)委,、財政,、糧食、物價,、農(nóng)業(yè)等部門要通力合作,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查,，務(wù)使我區(qū)區(qū)級和市縣建立糧食風(fēng)險基金制度落到實(shí)處,，把這件關(guān)系國計民生的大事辦好。



 寧夏回族自治區(qū)糧食風(fēng)險基金實(shí)施細(xì)則





 第一條 為增加政府宏觀調(diào)控能力,，穩(wěn)定糧食市場,，防止糧食價格大幅度波動，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長,，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《
糧食風(fēng)險基金實(shí)施意見》（國發(fā)［1994］31號文件），特制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 糧食風(fēng)險基金是自治區(qū)和市縣政府用于平抑糧食市場價格,，補(bǔ)貼部分吃返銷糧農(nóng)民因糧食銷價提高而增加的開支，維護(hù)糧食正常流通秩序,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的專項(xiàng)資金,。



 第三條 自治區(qū)糧食風(fēng)險基金主要用于自治區(qū)專項(xiàng)儲備糧油的利息和費(fèi)用支出；為吞吐調(diào)劑,，平抑糧價所發(fā)生的費(fèi)用和價差支出,；對貧困地區(qū)種糧農(nóng)民吃返銷糧、由于銷價提高而增加開支的補(bǔ)助,。



 第四條 各市縣建立的糧食風(fēng)險基金,，主要用于市縣專項(xiàng)儲備糧油的利息和費(fèi)用支出以及為平抑當(dāng)?shù)厥袌黾Z價，保證城鎮(zhèn)居民口糧供應(yīng)所發(fā)生的費(fèi)用和價差,。



 第五條 自治區(qū)糧食風(fēng)險基金的資金來源由中央補(bǔ)助和自治區(qū)財政預(yù)算安排構(gòu)成,。自治區(qū)財政預(yù)算安排以達(dá)到中央批準(zhǔn)的自治區(qū)糧食風(fēng)險基金規(guī)模中自治區(qū)自籌部分為準(zhǔn)。自治區(qū)自籌資金的來源為全區(qū)糧食購銷和價格放開后,，自治區(qū)財政結(jié)余的財政補(bǔ)貼,，財政預(yù)算已安排的自治區(qū)專項(xiàng)儲備糧食的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼及其他預(yù)算資金。

 市縣糧食風(fēng)險基金的來源由市縣財政預(yù)算安排。



 第六條 自治區(qū)糧食風(fēng)險基金必須按國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)模,，在1994年內(nèi)全部到位,。各市縣應(yīng)按照第四條規(guī)定的用途確定建立糧食風(fēng)險基金的規(guī)模，并在1995年前全部到位,。以后年度隨使用隨補(bǔ)充,，只能增加不能減少。



 第七條 糧食風(fēng)險基金的調(diào)度使用權(quán)屬同級人民政府,。

 糧食風(fēng)險基金由同級財政部門會同糧食,、物價、農(nóng)業(yè),、計委,、經(jīng)委等部門負(fù)責(zé)管理。由財政部門會同糧食部門具體執(zhí)行,。



 第八條 糧食風(fēng)險基金列入同級財政預(yù)算,，每年安排。由自治區(qū)財政和市,、縣財政設(shè)專戶管理和存儲,，結(jié)余滾存使用。



 第九條 糧食風(fēng)險基金具體使用范圍和補(bǔ)貼辦法,。

 1,、自治區(qū)專項(xiàng)儲備糧食的利息和費(fèi)用實(shí)行定額補(bǔ)貼、盈虧包干的辦法,。

 自治區(qū)專項(xiàng)儲備糧食的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財政廳,、糧食局共同核定，按專儲糧年平均數(shù)量,，將補(bǔ)貼款包干給承擔(dān)自治區(qū)專項(xiàng)儲備任務(wù)的糧食部門,。

 2、自治區(qū)專儲糧輪換費(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼,。

 糧食企業(yè)按自治區(qū)下達(dá)的專儲糧輪換計劃進(jìn)行糧食輪換,。自治區(qū)財政根據(jù)企業(yè)實(shí)際輪換的品種數(shù)量和自治區(qū)專儲糧管理部門提供的輪換驗(yàn)收單，將輪換費(fèi)用專項(xiàng)撥給糧食企業(yè),，包干使用。

 以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行定額包干,，超虧自補(bǔ),，補(bǔ)貼納入企業(yè)盈虧。

 3,、政府調(diào)控市場的費(fèi)用和差價補(bǔ)貼,。

 政府采取吞吐糧食的辦法實(shí)施對糧食市場價格的宏觀調(diào)控。國有糧食企業(yè)在完成自治區(qū)下達(dá)的國家定購和國家收購任務(wù)后,，應(yīng)積極收購農(nóng)民出售的糧食,。當(dāng)糧食市場價格低于國家規(guī)定的收購價時,，為保障農(nóng)民利益，國有糧食企業(yè)應(yīng)根據(jù)自治區(qū)或市縣政府的決定,，按照國家確定的收購價格,，敞開收購農(nóng)民交售的糧食，并本著“保本微利”原則進(jìn)行經(jīng)營,。經(jīng)營這部分糧食所需利息和費(fèi)用,，經(jīng)自治區(qū)或市縣糧食局核實(shí)后，分別由自治區(qū)或市縣糧食風(fēng)險基金代墊,。代墊的糧食風(fēng)險基金不收使用費(fèi),。糧食銷售后，糧食企業(yè)必須如數(shù)歸還代墊資金,。當(dāng)糧食銷售價格過高時,，政府委托國有糧食企業(yè)拋售糧食，使過高的銷售價格回落到合理的水平,。拋售價格高于成本價格的價差部分,，按糧權(quán)歸屬增加同級糧食風(fēng)險基金；拋售價格低于成本價格的價差部分,，按糧權(quán)歸屬由同級糧食風(fēng)險基金支付,。

 4、對吃返銷糧地區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)助,。

 落實(shí)好對吃返銷糧地區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)助,，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，各級政府一定要精心組織,，真正把補(bǔ)助款落實(shí)到應(yīng)享受補(bǔ)助的農(nóng)民手中,。

 補(bǔ)助對象：一、凡同時具備人均收入低于500元,，人均糧食低于600斤兩個條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),；二、真正從事種糧而又是吃返銷糧的農(nóng)民,。對種植價高利大經(jīng)濟(jì)作物或從事其他行業(yè)收入較高的農(nóng)民不給補(bǔ)助,。

 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對吃返銷糧的農(nóng)民，補(bǔ)自治區(qū)確定的返銷糧銷售價格與原銷價（即1994年6月10日國家未調(diào)整前的銷價）的價差部分,。

 補(bǔ)貼辦法：對經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)吃返銷糧的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由自治區(qū)按核定的返銷糧數(shù)量，以縣為單位,，將返銷糧價差補(bǔ)貼及時撥補(bǔ)到縣,，由縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給農(nóng)民。任何單位和個人不得截留、挪用或克扣補(bǔ)助款,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放返銷糧價差補(bǔ)助款要列表造冊,，逐級上報。有關(guān)部門要進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 5,、市縣糧食風(fēng)險基金的具體使用范圍和辦法，可參照自治區(qū)的辦法確定,。



 第十條 糧食風(fēng)險基金不得用于糧食企業(yè)正常的經(jīng)營性活動,。



 第十一條 本《實(shí)施細(xì)則》自發(fā)布之日起執(zhí)行，由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋,。凡與本《實(shí)施細(xì)則》相抵觸的一律按此細(xì)則執(zhí)行,。