• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]147號
• 【發(fā)布日期】1994-10-17
• 【生效日期】1994-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于建立按照 發(fā)放中小學(xué)教師工資保障機制的通知

 四川省人民政府關(guān)于建立按照
 發(fā)放中小學(xué)教師工資保障機制的通知
 
（一九九四年十月十七日川府發(fā)〔1994〕147號）
 根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的要求,，1993年第四季度，全省共同努力基本兌現(xiàn)了近年來財政拖欠的中小學(xué)教師工資,。但是,，由于我省財政困難，不少地方財政靠撥款,、借貸等應(yīng)急措施過日子,，今年工資改革后又有一些縣鄉(xiāng)出現(xiàn)了新的拖欠。為了從根本上解決拖欠中小學(xué)教師工資問題,，根據(jù)《教師法》的規(guī)定,，決定建立我省中小學(xué)教師工資按時發(fā)放的保障機制。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、地方各級財政編制年度財政預(yù)算時,，對公辦教師工資和民辦教師工資中的國家補助部分實行全額預(yù)算，不留缺口,?？h級財政預(yù)算經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸鷾?zhǔn)后應(yīng)報上級財政備案。同時,，上級財政應(yīng)通過資金調(diào)度等有效措施,，認(rèn)真幫助由于自然災(zāi)害等突發(fā)原因引起財政收入減少的地區(qū)及時發(fā)放教師工資。



 二,、在教師工資的撥付過程中,，地方各級財政要依據(jù)預(yù)算安排和教育事業(yè)用款計劃，加強資金調(diào)度,，優(yōu)先撥付,，按時足額將教師工資撥付到教育行政部門和學(xué)校。有關(guān)銀行在資金撥付過程中要確保教師工資迅速到位,，堅決杜絕任何擠占,、挪用和延壓教師工資款額的現(xiàn)象。



 三,、按省政府《關(guān)于加強老少邊窮地區(qū)教育經(jīng)費管理的通知》（川府發(fā)〔1993〕159號）要求,，省定貧困縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的體制改為由縣管理。對財政困難,，不能保證教師工資按時足額發(fā)放的非國家和省定貧困縣,，是否改變預(yù)算內(nèi)教育人員經(jīng)費包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的辦法,，由縣級人民政府根據(jù)具體情況確定。



 四,、認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步完善農(nóng)村教育費附加征收和管理的通知》（川府發(fā)〔1993〕160號）,。農(nóng)村教育費附加要實行“鄉(xiāng)征鄉(xiāng)有，鄉(xiāng)收縣管”的收,、管,、用體制。凡無特殊情況,，農(nóng)村教育費附加未按規(guī)定比例收足收齊的地區(qū),，省有關(guān)部門可將其各種撥款、和援款項目予以取消,。



 五,、健全省財政廳和省教委負(fù)責(zé)的全省中小學(xué)教師工資發(fā)放情況的定期統(tǒng)計報告制度，堅持每月一報,，凡出現(xiàn)拖欠的地方,，應(yīng)在發(fā)生拖欠的當(dāng)月將累計拖欠數(shù)額及拖欠原因報告上一級政府。



 六,、各級政府要處理好保吃飯與搞建設(shè)的關(guān)系,，凡出現(xiàn)拖欠教師工資、采取措施又不力的地方,，應(yīng)停止對其他各項非生產(chǎn)性撥款,，不準(zhǔn)興建樓堂館所，不得購買小汽車,，不得批準(zhǔn)機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)出國考察,。凡因濫鋪攤子上項目而影響發(fā)放教師工資的，要堅決停下來,，集中資金保證教師工資按時足額發(fā)放,。國家和省上通過財政渠道下?lián)艿母鞣N援款及其它專款也要與中小學(xué)教師工資保障情況掛鉤,。



 七,、新的工資制度改革方案實施后，少數(shù)財政確有困難的地方,，依據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1993〕85號文件精神,，采取分步兌現(xiàn)新增工資的，要在全縣范圍內(nèi)宣布新增工資分步兌現(xiàn)的計劃和辦法,，并報告上一級政府,，決不允許對一部分單位和系統(tǒng)兌現(xiàn)，對另一部分單位和系統(tǒng)拖欠的情況發(fā)生。即使資金到位有時間差距,，兌現(xiàn)步驟上也要優(yōu)先兌現(xiàn)教育,、公檢法、民政等部門,。



 八,、貫徹執(zhí)行《
義務(wù)教育法》、《
教師法》,、《
中國教育改革和發(fā)展綱要》（簡稱
兩法一綱要）,，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是各級政府義不容辭的職責(zé),。各地在考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績時,，應(yīng)把教育工作的實績和貫徹執(zhí)行“
兩法一綱要”的情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部年終責(zé)任目標(biāo)考核；教師工資保障情況要同計劃生育,、社會治安綜合治理一樣,，實行“一票否決權(quán)”。對由于政府部門工作失職造成拖欠教師工資而產(chǎn)生嚴(yán)重影響和后果者,，要依法追究該部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任,。