• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1994]61號
• 【發(fā)布日期】1994-11-05
• 【生效日期】1994-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關于我省改變化肥等主要農業(yè) 生產資料流通體制幾項措施的通知

陜西省人民政府關于我省改變化肥等主要農業(yè)
 生產資料流通體制幾項措施的通知
 
（陜政發(fā)［1994］61號一九九四年十一月五日）
 為了認真貫徹落實《國務院
關于改革化肥等農業(yè)生產資料流通體制的通知》（國發(fā)［1994］45號）精神,，搞好我省化肥等農業(yè)生產資料供需總量平衡，減少流通環(huán)節(jié),，降低流轉費用,，加強市場管理，整頓流通秩序,，從而保持農業(yè)生產資料價格基本穩(wěn)定,，減輕農民負擔，保障農業(yè)生產持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展，現就有關問題通知如下：



 一,、切實搞好化肥等農業(yè)生產資料的總量平衡

 搞好化肥等農業(yè)生產資料的總供給與總需求的總量平衡,，是改變現行流通體制，保障適時有效供應,，保持價格基本穩(wěn)定的基礎,。省級有關部門要分工負責，密切協作,，切實做到各盡其職,，各負其責。省供銷社,、農業(yè)廳對省內需求總量要提早預測，結合各地,、市的需求,，提出總量平衡、品種調劑和運銷方案的建議,；省石化局,、輕工局要根據農業(yè)生產對農業(yè)生產資料的總需求，結合生產企業(yè)的實際狀況,，提出化肥,、農藥、農膜生產的分品種計劃建議,；省計委要按照積極組織省內生產,、爭取國家支持,、合理安排進口的原則，編制總量平衡,、分配和進口計劃,。國家計委下達的進口化肥等農業(yè)生產資料預定計劃，由省計委委托省級有關部門具體組織實施,。

 鑒于我省優(yōu)質化肥缺口較大,，省內又無大化肥廠，為實現供需總量平衡,，省計委,、石化局等有關部門要加強對化肥生產的指導，協調解決好化肥生產所需的流動資金,、原料,、煤、電,、油,、氣供應等問題，促使生產企業(yè)開足馬力,，增加產量,。同時，要加大對化肥生產企業(yè)改造的力度,，努力提高省產優(yōu)質化肥的自給能力,；要盡可能多安排一些地方外匯，適當增加進口化肥,；還要結合我省的土壤性狀和農作物對化學元素的需求,，逐步相應增加磷肥、鉀肥,、復合肥的比重,。



 二、加強省對主要農業(yè)生產資料的宏觀調控,，建立必要的儲備保障制度

 由省調控的化肥總量,，應占全省化肥資源總量的80％以上。省計委直接調控的化肥為：中央調撥的化肥,，陜西省化肥廠,、興平化肥廠、陜西復肥廠生產的尿素,、銷酸銨,、磷酸二銨和寶雞氮肥廠等改產后生產的尿素，以及地方外匯進口的化肥,。

 根據農資商品常年生產,、季節(jié)使用的特點和我省自然災害多發(fā)的實際,，省政府決定建立主要農資商品儲備制度。儲備的化肥總量為10萬標準噸,，分品種的數量是：尿素6萬噸,，磷酸二銨3萬噸，復合肥1萬噸,。儲備商品所需貸款,，請農業(yè)銀行省分行按優(yōu)惠利率給予專項安排，省財政列入當年預算給予貼息,。儲備所發(fā)生的費用,，由代儲單位省農資總公司自行消化。



 三,、減少流通環(huán)節(jié),，降低流轉費用

 省級調撥化肥，由現行的省,、地,、縣三級批發(fā)，基層供銷社一級零售,，改為一級批發(fā)零售,，即省級批發(fā)，縣農資公司與基層供銷社批零結合,，推行代銷制,。地產農用硝銨，由省農資總公司,、省化肥工業(yè)供銷公司經營,；其它優(yōu)質化肥，由省農資總公司經營,；地產小化肥,，由省化肥工業(yè)供銷公司按照省計委確定的計劃負責安排運輸流向，由工廠直供到縣,。改革化肥流通體制的具體辦法是：取消咸陽,、渭南、寶雞,、銅川、商洛五個地區(qū)（市）農資公司批發(fā)環(huán)節(jié),，由省農資總公司一級批發(fā)直供到縣,；另將延安地區(qū)的南五縣（黃陵、黃龍,、洛川,、富縣,、宜川）也劃為省農資總公司直供縣。對漢中,、安康,、榆林、延安（剔除南五縣）四個地區(qū)農資公司,，實行省,、地農資公司聯合一級批發(fā)并由地區(qū)農資公司代辦供應到縣的辦法?？h級農資公司實行批零兼營,。

 對被取消批發(fā)環(huán)節(jié)的地、市農資公司可視同縣級農資公司,，由當地政府協調,，劃給一定供應范圍，開展批零兼營業(yè)務,。對于由省農資總公司委托代辦化肥交貨等業(yè)務的榆林,、延安、安康,、漢中四個地區(qū)農資公司,，由省農資總公司按代辦的數量付給代辦費。地,、市一級批發(fā)環(huán)節(jié)取消后,，所有地、市農資公司都要積極開展小化肥經營和開拓其它業(yè)務,，也可以到省外組織化肥資源,，但必須執(zhí)行當地的統(tǒng)一零售價格。

 縣農資公司和基層供銷社批零結合,，可以有三種模式,；第一種是縣農資公司和基層社聯營效果好的，繼續(xù)實行聯營,；第二種是縣農資公司委托基層社代銷,；第三種是對那些基層社力量較弱的地區(qū)，縣農資公司可以直接到村或鄉(xiāng)設零售點,，或在用肥旺季送肥下鄉(xiāng),，直接零售。對邊遠山區(qū)的個人代銷點經整頓合格的,，可以委托其代銷,，發(fā)給許可證。具體采用哪種模式，由當地政府結合實際,，自行確定,。

 軍隊系統(tǒng)需用和化肥、農業(yè)專項使用的化肥（包括農業(yè)試驗示范,、種子繁育,、秸桿氨化、水產等用肥）和煙草種植等所需化肥,，由省農資公司按批發(fā)價直供,，只限自用，嚴禁向社會銷售,。

 農墾系統(tǒng)所需地產小化肥可與化肥廠直接訂貨,，享受出廠價，但必須納入省化肥工業(yè)供銷公司統(tǒng)一銜接的計劃內,；所需省產優(yōu)質化肥,，由省農資總公司直供，價格按照對縣公司實行的批發(fā)價執(zhí)行,。上述這些地產化肥,，農墾總公司只能對各國營農場實行適當收費的有償服務，嚴禁向社會銷售,。

 西安市所需的化肥,，今年繼續(xù)按原渠道供應。



 四,、整頓流通秩序,，加強市場管理

 繼續(xù)發(fā)揮各級農資公司在化肥流通中的主渠道作用，發(fā)揮農業(yè)植保站,、土肥站,、農技推廣（中心）站（以下簡稱農業(yè)“三站”）以及生產企業(yè)自銷的輔助作用。

 縣及縣以下農業(yè)“三站”直接面向農戶開展技術推廣,、有償技術服務所需化肥,，可以由縣農資公司按照批發(fā)供應，也可以從生產企業(yè)自銷份額中直接采購,，但不得轉手倒賣,。

 省內生產的優(yōu)質化肥，工廠自銷數量控制在銷售量的10％以內,，小化肥的自銷數量控制在銷售量的15％以內,。各生產企業(yè)都要按規(guī)定比例嚴格控制自銷數量，違者追究企業(yè)法定代表人的責任,。自銷的價格必須低于當地同質化肥的零售價格,，并經物價部門批準,，只能銷給有化肥經營權的單位,。

 其它單位和個人一律不得經營化肥,。基層供銷社在推進代銷制中不得轉為個人經營,。

 各級工商行政管理部門要會同物價,、質量監(jiān)督及行業(yè)主管等部門加強市場管理，對化肥等農資商品經營單位進行認真檢查和清理整頓,。凡不符合規(guī)定的,，應即注銷營業(yè)執(zhí)照，堅決取締個人經營,。同時實行農資商品經營許可證制度,。有權經營化肥等農資商品的單位憑《營業(yè)執(zhí)照》和《經營許可證》經營，兩者缺一不可,。過去核發(fā)的《專營證》,、《委托證》、《有償轉讓證》全部作廢,，由省農資協調辦公室重新印制《農資商品經營許可證》,、《農資商品委托代銷證》、《農資商品有償技術服務證》,，經縣級以上供銷社嚴格審核,，并由省農資協調辦公室復審后發(fā)給。要依法嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣農資商品的坑農害農行為,。



 五,、加強對農資商品價格的管理

 對化肥價格實行分級管理，統(tǒng)一費率,，嚴格監(jiān)審,。省內所有化肥企業(yè)生產的化肥，出廠價格均由省物價局管理,。地方外匯進口化肥的調撥價,，按高于國產同品種化肥出廠價格10％的幅度，由省物價部門核定,。

 對化肥零售價格實行統(tǒng)一的經營差率控制,。化肥的綜合差率,，統(tǒng)一按照國務院規(guī)定的10％執(zhí)行,。綜合差率按“上小下大、讓利基層”的原則劃分為：優(yōu)質化肥,，省4％,、縣6％,；小化肥，縣級10％,?；实牧闶蹆r格，由物價部門按加權平均進貨價加規(guī)定的綜合差率和合理的運雜費用制定,。

 根據我省優(yōu)質化肥資源短缺,、省外進貨渠道和價格不穩(wěn)定、省內各地公路運距差別較大的實際情況,，省對優(yōu)質化肥中的國產尿素實行省定統(tǒng)一綜合零售價格,，將全省劃為三個片、實行分片定價,。其余優(yōu)質化肥（含進口化肥）及地產小化肥,，以縣為單位，實行全縣統(tǒng)一的綜合零售價格,。

 各經營單位必須按照統(tǒng)一核定的零售價格銷售,，要明碼標價，公布于眾,。任何單位不得在核定價格之外另行增加費用,。

 省、縣都要建立化肥價格風險基金,。當進貨成本價與實際進價的價差為盈余時,，盈余部分專戶儲存；發(fā)生虧損時,，用風險基金專項補貼,。風險基金分別由省農資總公司和縣農資公司管理，單獨記帳,，在同級物價部門監(jiān)督下滾動使用,。

 建立價格監(jiān)控點。省上在每個地,、市各選擇1－2個有代表性的縣,，作為省級化肥價格監(jiān)控點。各監(jiān)控點要按月向省物價主管部門報送化肥市場價格行情表,。各地,、市、縣也要建立相應的價格監(jiān)控點,，經常掌握和及時了解當地的化肥行情,。



 六、加強進口化肥管理

 國家安排給我省的進口化肥配額,，由省計委下達給省農資總公司,。銀行要及時足額地提供進口化肥所需的保證金及貸款,。我省的進口化肥代理機構暫定省化工進出口公司。省化工進出口公司要與省農資總公司密切配合,，提高經營活動的透明度,，盡量從國外生產廠家直接進貨，就近港口卸貨,。進口代理手續(xù)費參照國家計委核定的標準,，實行定額支付。



 七,、積極推進農藥和農膜流通體制的改革

 農藥和農膜流通體制的改革，原則上參照化肥流通體制改革的辦法執(zhí)行,。

 我省進口農藥及農藥中間體的品種,，由省農資總公司商農業(yè)部門提出，委托省進出口公司代理,。要加強對農膜原料價格的管理,。農藥和農膜的出廠價和零售價，按現行的作價辦法核定,。



 八,、加強對農業(yè)生產資料流通體制改革的領導

 農業(yè)生產資料流通體制改革，涉及面廣,，政策性強,，關系著廣大農民的利益和農業(yè)生產的發(fā)展。各級政府和有關部門的領導同志一定要高度重視,，親自部署,，層層落實責任。哪一級出了問題,，就要追究那一級領導的責任,。省上建立農資協調會議制度，由省計劃部門牽頭,，省財政,、物價、供銷,、石化,、農業(yè)、對外經貿,、工商行政管理,、輕工部門和省農資總公司、省化肥工業(yè)供銷公司等單位的負責人參加,，定期召開會議,，負責監(jiān)督農業(yè)生產資料流通體制改革的實施,，協調解決生產、調撥,、供應,、儲備中的問題。具體日常事務由省農資協調辦公室負責辦理,。

 各級人民政府及各有關部門要從扶持農業(yè)發(fā)展,、支持農用工業(yè),、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，積極行動起來，密切協作,，妥善安排,，深入扎實地做好工作，切實保證農業(yè)生產資料流通體制改革的順利實施,。