• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-08
• 【生效日期】1994-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第63號(hào)）
 《湖北省殯葬管理實(shí)施辦法》已經(jīng)1994年9月12日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 賈志杰

 一九九四年十一月八日



 湖北省殯葬管理實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 殯葬管理工作堅(jiān)持積極地,、有步驟地推行火葬，改革土葬,，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗,，提倡文明、節(jié)儉辦喪事的方針,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取有力措施，協(xié)調(diào)各方面的力量,，共同做好殯葬工作,。

 各級(jí)民政部門(mén)是殯葬管理工作的主管部門(mén)，在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)做好殯葬管理的具體工作,。

 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,，積極配合民政部門(mén)加強(qiáng)殯葬管理,，推進(jìn)殯葬改革。

 國(guó)家機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企事業(yè)單位和村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)做好殯葬改革的宣傳和教育工作,，引導(dǎo)群眾破舊俗樹(shù)新風(fēng)，積極貫徹執(zhí)行殯葬管理的各項(xiàng)規(guī)定,。



 第四條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,。少數(shù)民族群眾自愿實(shí)行喪葬改革的，他人不得干涉,。




 第二章 火葬和土葬管理





 第五條 因地制宜地劃定火葬區(qū)與土葬改革區(qū),。凡人口稠密、耕地較少,、交通方便的地區(qū),，劃為火葬區(qū)；其他地區(qū)劃為土葬改革區(qū),。

 在縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)劃定火葬區(qū)與土葬改革區(qū)，由所在地的縣（市,、區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)人民政府（含地區(qū)行署）同意,，省民政部門(mén)審核后,，報(bào)省人民政府審批,。

 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下（不含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）調(diào)整火葬區(qū)與土葬改革區(qū),，由縣（市,、區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)人民政府（含地區(qū)行署）審批后,，報(bào)省民政部門(mén)備案,。



 第六條 凡在火葬區(qū)內(nèi)死亡的人員，除國(guó)家和本辦法另有規(guī)定外,，遺體一律實(shí)行火葬,。

 火葬區(qū)內(nèi)因工傷事故死亡的人員及其他非正常死亡人員，不得借故土葬,；非火葬區(qū)人員死于火葬區(qū)內(nèi)的應(yīng)就地火化,。

 火葬區(qū)內(nèi)禁止將遺體私自就地土葬或運(yùn)到土葬改革區(qū)土葬；禁止將骨灰裝入棺木再行土葬,。



 第七條 火葬區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人不得為遺體土葬提供墓地,、墓穴、車(chē)輛的使用及其他方便,。



 第八條 火化后的骨灰應(yīng)按照因地制宜,、方便群眾、有利管理的原則處理,。骨灰可以存入骨灰堂（包括骨灰墻）,；有條件的地方，可以依法建立骨灰公墓,。提倡不留骨灰或植樹(shù)代墓等新的葬法,。



 第九條 土葬改革區(qū)應(yīng)逐步建立土葬公墓，按用地規(guī)劃埋葬遺體,。未建土葬公墓的地方,，有荒山瘠地的，應(yīng)埋入荒山瘠地,；無(wú)荒山瘠地的,，實(shí)行平地深埋，不留墳頭和碑志,。

 禁止亂埋亂葬或在耕地（包括自留地和承包地）和宜林山地埋葬遺體,。



 第十條 土葬改革區(qū)內(nèi)自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉,，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、民政部門(mén)和所在單位應(yīng)予支持和提供方便。



 第十一條 禁止在下列地區(qū)葬墳：

 名勝古跡,、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景區(qū),；森林公園、自然保護(hù)區(qū)除省民政,、林業(yè)部門(mén)共同劃定的葬墳區(qū)域以外的范圍,。

 河堤庫(kù)壩的堤身、壩身及其保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),；鐵路和公路兩側(cè)以及重要建筑工程附近區(qū)域內(nèi),。

 上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車(chē)?guó)家保護(hù)的革命烈士墓,、知名人士墓,、華僑祖墓、港澳臺(tái)同胞祖墓,、外籍華人祖墓和具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外,，均由當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谶w移或平毀,。



 第十二條 禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。禁止將因國(guó)家或集體建設(shè)已經(jīng)遷移或平毀的墳?zāi)狗颠w或重建,。禁止為活人立墓,。




 第三章 公墓和骨灰堂管理





 第十三條 公墓是安葬骨灰或遺體的公共設(shè)施，分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓,。



 第十四條 公墓建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,，合理規(guī)劃，節(jié)約土地,，加強(qiáng)管理的原則,。



 第十五條 公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民委員會(huì)興辦和管理，埋葬本鄉(xiāng),、本村已故居民的骨灰或遺體,。

 興辦公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，報(bào)縣（市,、區(qū)）民政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)地,、市,、州民政部門(mén)備案。公益性公墓所需土地,，依法向土地部門(mén)申請(qǐng),。禁止公益性公墓對(duì)外經(jīng)營(yíng)。



 第十六條 經(jīng)營(yíng)性公墓，由縣（市,、區(qū)）殯葬事業(yè)單位興辦和管理,，也可與有條件的鄉(xiāng)、村聯(lián)辦,。其他部門(mén)、單位和個(gè)人不得經(jīng)辦,。經(jīng)營(yíng)性公墓主要安葬本地已故城鎮(zhèn)居民的骨灰或遺體,。

 興辦經(jīng)營(yíng)性公墓，由縣（市,、區(qū)）民政部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省民政部門(mén)審查批準(zhǔn),，并依法向土地,、工商等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng),。

 興辦中外合資（合作）公墓,，應(yīng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意后,，報(bào)省民政部門(mén)審核,，再報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)審批。中外合資（合作）公墓,，應(yīng)由殯葬事業(yè)單位參與合資（合作）經(jīng)營(yíng)和管理,，其他任何部門(mén)、單位或個(gè)人不得單獨(dú)與外方興辦中外合資（合作）公墓,。



 第十七條 公墓埋葬的骨灰盒（壇）1個(gè)占地不得超過(guò)1平方米,。

 在土葬改革區(qū)內(nèi)，安葬1具遺體占地以1個(gè)棺木所需面積為限,。



 第十八條 鄉(xiāng),、村骨灰堂是安放當(dāng)?shù)匾压示用窆腔业膱?chǎng)所，由鄉(xiāng),、村負(fù)責(zé)修建和管理,。




 第四章 喪葬用品管理





 第十九條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售喪葬用品（包括壽衣,、花圈,、存放骨灰的器具、棺木,、黑紗,、墓葬用的石碑石料等）的單位和個(gè)人，須報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審查批準(zhǔn),，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)后,，方可開(kāi)業(yè)。



 第二十條 火葬區(qū)內(nèi),，禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn),、銷(xiāo)售棺木等土葬用品。



 第二十一條 禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn),、銷(xiāo)售封建迷信的喪葬用品,。




 第五章 華僑、外籍華人及港澳臺(tái)胞的殯葬管理





 第二十二條 華僑,、外籍華人及港澳臺(tái)胞要求將故者骨灰運(yùn)回我省原籍安葬的,，應(yīng)向安葬地僑務(wù)、外事,、臺(tái)灣事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),，由僑務(wù)、外事,、臺(tái)灣事務(wù)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)確定安葬地點(diǎn)和有關(guān)安葬事宜,；要求將遺體運(yùn)回我省原籍安葬的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)省民政部門(mén)批準(zhǔn),，并依法辦理有關(guān)入境手續(xù),。安葬的地點(diǎn)由原籍縣（市、區(qū)）民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 華僑較多的縣（市,、區(qū)），可以興建華僑公墓,，用于安葬已故華僑骨灰或遺體,，也可安葬已故港澳臺(tái)胞及外籍華人的骨灰或遺體。



 第二十四條 華僑,、外籍華人及港澳臺(tái)胞要求修復(fù)祖墳,，應(yīng)向當(dāng)?shù)貎S務(wù)、外事,、臺(tái)灣事務(wù)部門(mén)或民政部門(mén)申請(qǐng),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定辦理。




 第六章 殯葬事業(yè)單位管理





 第二十五條 殯葬事業(yè)單位是實(shí)施殯葬改革和殯葬服務(wù)的單位,，包括殯儀館,、火葬場(chǎng)、殯葬服務(wù)站,、骨灰堂和公墓管理單位,。建立火葬設(shè)施和殯儀館的費(fèi)用應(yīng)列入地方基本建設(shè)計(jì)劃,，有條件的地方也可以集資興建。



 第二十六條 殯葬事業(yè)單位應(yīng)建立和完善適合本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，改善服務(wù)設(shè)施和條件,，開(kāi)展殯葬系列服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益,。



 第二十七條 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),，提高殯葬事業(yè)單位干部、工人的思想業(yè)務(wù)素質(zhì),，嚴(yán)守職業(yè)道德,。

 禁止以任何借口刁難喪戶，禁止向喪戶索取財(cái)物,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十八條 對(duì)執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由民政部門(mén)或縣以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十九條 對(duì)違反《規(guī)定》和本辦法的,，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）火葬區(qū)內(nèi)私自土葬的，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以下的罰款，并強(qiáng)制火葬或平毀墳?zāi)埂?
 （二）亂占耕地（包括自留地和承包地）或在宜林山地建墳以及出租,、轉(zhuǎn)讓,、買(mǎi)賣(mài)墓穴或經(jīng)營(yíng)墓地的，應(yīng)限期遷移或平毀墳塋,，同時(shí)按非法占用土地每平方米10至15元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,；獲得非法收入的，沒(méi)收其非法所得,，并處以非法所得50％以下的罰款,；

 亂占耕地（包括自留地和承包地）建墳，經(jīng)處罰后仍不遷移或平毀墳塋的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)強(qiáng)制遷移或平毀墳塋,。

 （三）擅自生產(chǎn)和銷(xiāo)售殯葬用品，生產(chǎn)和銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品或在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售棺木等土葬用品的,，依法責(zé)令停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售,、沒(méi)收實(shí)物和非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處非法所得30％以下罰款,，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)停業(yè)執(zhí)照,。

 （四）利用喪葬儀式,，大搞封建迷信活動(dòng),，擾亂社會(huì)秩序或騙取財(cái)物，以及拒絕,、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，觸犯《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,。

 （五）從事殯葬工作的職工,，因玩忽職守造成惡劣影響或釀成重大事故的，視其情節(jié)輕重,，分別給予批評(píng)教育,、經(jīng)濟(jì)制裁或行政處分。

 依照本條規(guī)定所獲罰沒(méi)收入,，按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》的規(guī)定處理,。



 第三十條 國(guó)家職工死亡后，其親屬在喪葬活動(dòng)中違反《規(guī)定》和本辦法的,，除按第二十九條的規(guī)定處罰外,，所在單位不得給予喪葬費(fèi)，也不得為其喪葬活動(dòng)提供方便,。

 國(guó)家職工拒不執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法,，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十一條 違反《規(guī)定》和本辦法,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,、《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。




 第八章 附則



 第三十三條 殯葬服務(wù)的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省物價(jià),、財(cái)政、民政部門(mén)共同制定,。



 第三十四條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題,，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。