• 【發(fā)布單位】河南省洛陽市
• 【發(fā)布文號】洛陽市人民政府令第84號
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市行政事業(yè)性收費管理辦法

洛陽市行政事業(yè)性收費管理辦法

(洛陽市人民政府令第84號)





 《洛陽市行政事業(yè)性收費管理辦法》已經(jīng)2006年4月14日市人民政府第7次常務會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行,。1993年9月25日市人民政府第15號令發(fā)布的《洛陽市行政事業(yè)性收費管理辦法》同時廢止,。



市長 連維良

2006年4月28日






第一條 為了加強行政事業(yè)性收費管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為,，保護公民,、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱行政事業(yè)性收費,，是指國務院、省人民政府及其財政,、價格行政主管部門以成本補償和非盈利為原則,，依據(jù)法定的條件和程序，賦予國家機關,、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會團體及其他組織，向特定服務對象收取費用的行為,。




第三條 本市行政區(qū)域內行政事業(yè)性收費的監(jiān)督和管理,，適用本辦法。




第四條 行政事業(yè)性收費管理應當堅持優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,、提高工作效率,、減少辦事環(huán)節(jié)、方便人民群眾的原則,。




第五條 市,、縣（市、區(qū)）價格行政主管部門和財政行政主管部門依據(jù)職責分工,，負責本轄區(qū)內行政事業(yè)性收費的監(jiān)督和管理工作,。審計,、監(jiān)察等行政主管部門按照各自職責,，共同做好行政事業(yè)性收費監(jiān)督和管理的相關工作,。




第六條 市、縣（市,、區(qū)）價格行政主管部門的主要職責是：



 （一）貫徹落實有關行政事業(yè)性收費的法律,、法規(guī)和方針、政策,；



 （二）在同級財政行政主管部門配合下,，負責對行政事業(yè)性收費標準進行初審；



 （三）配合同級財政行政主管部門對行政事業(yè)性收費項目立項進行初審,；



 （四）負責同級行政事業(yè)性收費單位的“收費許可證”管理工作,；



 （五）定期向社會公布與群眾生產、生活密切相關,、影響較大的重大行政事業(yè)性收費項目及其標準,；



 （六）負責同級行政事業(yè)性收費單位執(zhí)收人員培訓、考核,、發(fā)證工作,；



 （七）指導、協(xié)調,、監(jiān)督同級行政事業(yè)性收費單位做好行政事業(yè)性收費管理工作,；



 （八）依法查處行政事業(yè)性收費的違法行為。




第七條 市,、縣（市,、區(qū)）財政行政主管部門的主要職責是：



 （一）貫徹落實有關行政事業(yè)性收費的法律、法規(guī)和方針,、政策,；



 （二）在同級價格行政主管部門的配合下，負責對行政事業(yè)性收費項目立項進行初審,；



 （三）配合同級價格行政主管部門對行政事業(yè)性收費標準進行初審,；



 （四）負責行政事業(yè)性收費專用票據(jù)的管理；



 （五）負責行政事業(yè)性收費資金的管理,；



 （六）依法查處行政事業(yè)性收費的違法行為,。




第八條 行政事業(yè)性收費項目及其標準由國家和省兩級審批，市,、縣（市,、區(qū)）任何單位和個人均無權設立和改變。




第九條 申請設立行政事業(yè)性收費項目的單位,，應當向同級財政行政主管部門提交下列有關文件和材料：



 （一）書面申請書,，包括擬收費項目名稱及收費目的、對象,、范圍,、方式,、期限、資金管理和實施單位,；



 （二）證明材料,，包括收費單位性質、職能設置,、人員配備,、經(jīng)費來源、財務管理體制,；



 （三）申請收費項目的依據(jù),。財政行政主管部門會同價格行政主管部門初審后，分別逐級報送省財政行政主管部門,、省價格行政主管部門依法辦理,。需要設立行政事業(yè)性收費項目的單位也可以直接向省財政行政主管部門提出申請。




第十條 申請制定或者調整行政事業(yè)性收費標準的單位,，應當向同級價格行政主管部門提交下列有關文件和材料：



 （一）申請制定或者調整的收費標準和理由,，年度收費額或者調整后的收費增減額；



 （二）申請制定或者調整收費標準的成本測算材料,，其中技術含量高,、專業(yè)性強的，應提供相關中介機構或者專業(yè)機構出具的成本審核資料,；



 （三）相關的法律法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定；



 （四）收費單位的有關情況,，包括收費單位性質,、職能設置、人員配備,、經(jīng)費來源等,；



 （五）對收費對象及相關行業(yè)的影響；



 （六）價格,、財政部門認為應該提供的其他相關材料,。申請人提供的材料應當真實、有效,。價格行政主管部門會同財政行政主管部門初審后,，分別逐級報送省價格行政主管部門、省財政行政主管部門依法辦理,。需要制定或者調整行政事業(yè)性收費標準的單位也可以直接向省價格行政主管部門提出申請,。




第十一條 行政事業(yè)性收費單位應當在實施收費的20日以前到同級價格行政主管部門申領“收費許可證”。申領“收費許可證”時，由收費單位填寫申請表,，并提交下列有關文件和材料：



 （一）行政事業(yè)性收費項目所依據(jù)的法律,、法規(guī)或者按行政事業(yè)性收費管理權限批準的有效文件；



 （二）法人資格證明或者機構編制及經(jīng)費來源情況的文件,；



 （三）行政事業(yè)性收費單位內部管理制度及其他有關資料。




第十二條 市,、縣（市,、區(qū)）價格行政主管部門接到行政事業(yè)性收費單位提交的申請表及有關文件和資料之日起15日內審核完畢，符合本辦法規(guī)定的,，頒發(fā)“收費許可證”,；不符合本辦法規(guī)定的，不予頒發(fā)“收費許可證”,，并書面告知理由,。



 申請單位提交的有關文件和資料不齊備的，價格行政主管部門應當告知其補正,；不補正的,，不予頒發(fā)“收費許可證”。




第十三條 “收費許可證”實行一點一證制度,。具有法人資格,、財務獨立核算、直接實施行政事業(yè)性收費的單位為基本領證單位,。直接實施行政事業(yè)性收費,，但不具有法人資格、不實行財務獨立核算的行政事業(yè)性收費點,，由符合規(guī)定的領證單位統(tǒng)一申請辦理“收費許可證”副本,。




第十四條 “收費許可證”實行年度審驗制度，未經(jīng)審驗的,，不得使用,。行政事業(yè)性收費單位在審驗時，應當向價格行政主管部門提交下列有關文件和材料：



 （一）“收費許可證”正,、副本,；



 （二）按管理權限批準的行政事業(yè)性收費文件；



 （三）執(zhí)收人員公務證件,；



 （四）行政事業(yè)性收費票據(jù)存根,；



 （五）行政事業(yè)性收費情況總結。




第十五條 “收費許可證”不得轉讓,、涂改,、復制和借用。“收費許可證”丟失或者損壞的,，應當及時公告,，并向原發(fā)證的價格行政主管部門申請補發(fā)。




第十六條 行政事業(yè)性收費單位因收費項目,、收費標準,、收費范圍等“收費許可證”登記事項依法調整的，應當在調整后20日內持“收費許可證”和相關證明文件到原發(fā)證的價格行政主管部門辦理變更或者注銷手續(xù),。




第十七條 行政事業(yè)性收費單位應當在收費地點的顯著位置公示“收費許可證”,，并采取電子屏幕、公告欄等形式公布相關的收費項目,、收費標準,、收費主體、收費文件依據(jù),、收費范圍,、收費對象等，接受社會監(jiān)督,。




第十八條 在流動場所從事行政事業(yè)性收費的工作人員,，應當由其所在單位為其申領“執(zhí)收公務證”。申領“執(zhí)收公務證”時,，應當填報申請表,，攜帶“收費許可證”，到“收費許可證”原發(fā)證部門辦理,。




第十九條 在流動場所從事行政事業(yè)性收費的工作人員未領取“執(zhí)收公務證”的或者收費時不出示“執(zhí)收公務證”的,，被收費者有權拒絕繳費。




第二十條 “執(zhí)收公務證”分為長期和臨時兩種,。



 長期“執(zhí)收公務證”的有效期為3年,，每年進行一次審驗。未經(jīng)審驗的“執(zhí)收公務證”,，不得使用,。臨時“執(zhí)收公務證”按照注明的有效期使用，過期作廢,。




第二十一條 領取“執(zhí)收公務證”的收費人員因工作變動或者丟失“執(zhí)收公務證”的,，其所在單位應當在15日內到原發(fā)證的價格行政主管部門辦理注銷或者補辦手續(xù)。




第二十二條 行政事業(yè)性收費單位及其工作人員有下列行為之一的,，依法追究主管人員和直接責任人的行政責任,；有第（一）項行為的，還應當由價格行政主管部門的價格監(jiān)督檢查機構收繳違法收費,，并依法退還被收費者或者上交財政：



 （一）不按規(guī)定申領,、變更,、注銷、審驗“收費許可證”或者“執(zhí)收公務證”,，違法進行收費的,；



 （二）轉讓、涂改,、復制和借用“收費許可證”的,；



 （三）不按規(guī)定公示“收費許可證”及收費項目、標準的,；



 （四）在流動場所從事行政事業(yè)性收費的工作人員不按規(guī)定出示“執(zhí)收公務證”的,。




第二十三條 行政事業(yè)性收費單位及其工作人員有下列行為之一的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》,、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》以及其他法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定追究相應法律責任：



 （一）擅自設立或者改變行政事業(yè)性收費項目,、標準,、范圍和期限的；



 （二）對已明令取消,、暫停執(zhí)行或者降低標準的行政事業(yè)性收費項目,，仍然依照原定項目、標準收取或者變換名稱收取的,；



 （三）緩收,、不收行政事業(yè)性收費的；



 （四）瞞報,、虛報,、拒報行政事業(yè)性收費情況的；



 （五）滯留,、截留,、挪用、坐支行政事業(yè)性收費資金的,；



 （六）其他違反行政事業(yè)性收費管理的,。




第二十四條 價格行政主管部門、財政行政主管部門和其他有關行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，依法追究行政責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十五條 本辦法自2006年6月1日起施行,。1993年9月25日市人民政府第15號令發(fā)布的《洛陽市行政事業(yè)性收費管理辦法》同時廢止已經(jīng)2006年4月14日市人民政府第7次常務會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15號令發(fā)布的《洛陽市行政事業(yè)性收費管理辦法》同時廢止,。



 市長 連維良



 2006年4月28日








第一條 為了加強行政事業(yè)性收費管理,，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，保護公民,、法人和其他組織的合法權益,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定,，結合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政事業(yè)性收費,，是指國務院,、省人民政府及其財政、價格行政主管部門以成本補償和非盈利為原則,，依據(jù)法定的條件和程序,，賦予國家機關、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會團體及其他組織,，向特定服務對象收取費用的行為。




第三條 本市行政區(qū)域內行政事業(yè)性收費的監(jiān)督和管理,，適用本辦法,。




第四條 行政事業(yè)性收費管理應當堅持優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、提高工作效率,、減少辦事環(huán)節(jié),、方便人民群眾的原則。




第五條 市,、縣（市,、區(qū)）價格行政主管部門和財政行政主管部門依據(jù)職責分工，負責本轄區(qū)內行政事業(yè)性收費的監(jiān)督和管理工作,。審計,、監(jiān)察等行政主管部門按照各自職責，共同做好行政事業(yè)性收費監(jiān)督和管理的相關工作,。




第六條 市,、縣（市、區(qū)）價格行政主管部門的主要職責是：



 （一）貫徹落實有關行政事業(yè)性收費的法律,、法規(guī)和方針,、政策；



 （二）在同級財政行政主管部門配合下,，負責對行政事業(yè)性收費標準進行初審,；



 （三）配合同級財政行政主管部門對行政事業(yè)性收費項目立項進行初審,；



 （四）負責同級行政事業(yè)性收費單位的“收費許可證”管理工作；



 （五）定期向社會公布與群眾生產,、生活密切相關,、影響較大的重大行政事業(yè)性收費項目及其標準；



 （六）負責同級行政事業(yè)性收費單位執(zhí)收人員培訓,、考核,、發(fā)證工作；



 （七）指導,、協(xié)調,、監(jiān)督同級行政事業(yè)性收費單位做好行政事業(yè)性收費管理工作；



 （八）依法查處行政事業(yè)性收費的違法行為,。




第七條 市,、縣（市、區(qū)）財政行政主管部門的主要職責是：



 （一）貫徹落實有關行政事業(yè)性收費的法律,、法規(guī)和方針,、政策；



 （二）在同級價格行政主管部門的配合下,，負責對行政事業(yè)性收費項目立項進行初審,；



 （三）配合同級價格行政主管部門對行政事業(yè)性收費標準進行初審,；



 （四）負責行政事業(yè)性收費專用票據(jù)的管理,；



 （五）負責行政事業(yè)性收費資金的管理；



 （六）依法查處行政事業(yè)性收費的違法行為,。




第八條 行政事業(yè)性收費項目及其標準由國家和省兩級審批,，市、縣（市,、區(qū)）任何單位和個人均無權設立和改變,。




第九條 申請設立行政事業(yè)性收費項目的單位，應當向同級財政行政主管部門提交下列有關文件和材料：



 （一）書面申請書,，包括擬收費項目名稱及收費目的,、對象、范圍,、方式,、期限、資金管理和實施單位,；



 （二）證明材料,，包括收費單位性質、職能設置,、人員配備,、經(jīng)費來源,、財務管理體制；



 （三）申請收費項目的依據(jù),。財政行政主管部門會同價格行政主管部門初審后,，分別逐級報送省財政行政主管部門、省價格行政主管部門依法辦理,。需要設立行政事業(yè)性收費項目的單位也可以直接向省財政行政主管部門提出申請,。




第十條 申請制定或者調整行政事業(yè)性收費標準的單位，應當向同級價格行政主管部門提交下列有關文件和材料：



 （一）申請制定或者調整的收費標準和理由,，年度收費額或者調整后的收費增減額,；



 （二）申請制定或者調整收費標準的成本測算材料，其中技術含量高,、專業(yè)性強的,，應提供相關中介機構或者專業(yè)機構出具的成本審核資料；



 （三）相關的法律法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定,；



 （四）收費單位的有關情況，包括收費單位性質,、職能設置,、人員配備、經(jīng)費來源等,；



 （五）對收費對象及相關行業(yè)的影響,；



 （六）價格、財政部門認為應該提供的其他相關材料,。申請人提供的材料應當真實,、有效。價格行政主管部門會同財政行政主管部門初審后,，分別逐級報送省價格行政主管部門,、省財政行政主管部門依法辦理。需要制定或者調整行政事業(yè)性收費標準的單位也可以直接向省價格行政主管部門提出申請,。




第十一條 行政事業(yè)性收費單位應當在實施收費的20日以前到同級價格行政主管部門申領“收費許可證”,。申領“收費許可證”時，由收費單位填寫申請表,，并提交下列有關文件和材料：



 （一）行政事業(yè)性收費項目所依據(jù)的法律,、法規(guī)或者按行政事業(yè)性收費管理權限批準的有效文件；



 （二）法人資格證明或者機構編制及經(jīng)費來源情況的文件,；



 （三）行政事業(yè)性收費單位內部管理制度及其他有關資料,。




第十二條 市、縣（市,、區(qū)）價格行政主管部門接到行政事業(yè)性收費單位提交的申請表及有關文件和資料之日起15日內審核完畢,，符合本辦法規(guī)定的,，頒發(fā)“收費許可證”；不符合本辦法規(guī)定的,，不予頒發(fā)“收費許可證”,，并書面告知理由。



 申請單位提交的有關文件和資料不齊備的,，價格行政主管部門應當告知其補正,；不補正的，不予頒發(fā)“收費許可證”,。




第十三條 “收費許可證”實行一點一證制度,。具有法人資格、財務獨立核算,、直接實施行政事業(yè)性收費的單位為基本領證單位,。直接實施行政事業(yè)性收費，但不具有法人資格,、不實行財務獨立核算的行政事業(yè)性收費點,，由符合規(guī)定的領證單位統(tǒng)一申請辦理“收費許可證”副本。




第十四條 “收費許可證”實行年度審驗制度,，未經(jīng)審驗的,，不得使用。行政事業(yè)性收費單位在審驗時,，應當向價格行政主管部門提交下列有關文件和材料：



 （一）“收費許可證”正,、副本；



 （二）按管理權限批準的行政事業(yè)性收費文件,；



 （三）執(zhí)收人員公務證件,；



 （四）行政事業(yè)性收費票據(jù)存根,；



 （五）行政事業(yè)性收費情況總結,。




第十五條 “收費許可證”不得轉讓、涂改,、復制和借用,。“收費許可證”丟失或者損壞的,，應當及時公告,，并向原發(fā)證的價格行政主管部門申請補發(fā)。




第十六條 行政事業(yè)性收費單位因收費項目,、收費標準,、收費范圍等“收費許可證”登記事項依法調整的，應當在調整后20日內持“收費許可證”和相關證明文件到原發(fā)證的價格行政主管部門辦理變更或者注銷手續(xù),。




第十七條 行政事業(yè)性收費單位應當在收費地點的顯著位置公示“收費許可證”,，并采取電子屏幕,、公告欄等形式公布相關的收費項目、收費標準,、收費主體,、收費文件依據(jù)、收費范圍,、收費對象等,，接受社會監(jiān)督。




第十八條 在流動場所從事行政事業(yè)性收費的工作人員,，應當由其所在單位為其申領“執(zhí)收公務證”,。申領“執(zhí)收公務證”時，應當填報申請表,，攜帶“收費許可證”,，到“收費許可證”原發(fā)證部門辦理。




第十九條 在流動場所從事行政事業(yè)性收費的工作人員未領取“執(zhí)收公務證”的或者收費時不出示“執(zhí)收公務證”的,，被收費者有權拒絕繳費,。




第二十條 “執(zhí)收公務證”分為長期和臨時兩種。



 長期“執(zhí)收公務證”的有效期為3年,，每年進行一次審驗,。未經(jīng)審驗的“執(zhí)收公務證”，不得使用,。臨時“執(zhí)收公務證”按照注明的有效期使用,，過期作廢。




第二十一條 領取“執(zhí)收公務證”的收費人員因工作變動或者丟失“執(zhí)收公務證”的,，其所在單位應當在15日內到原發(fā)證的價格行政主管部門辦理注銷或者補辦手續(xù),。




第二十二條 行政事業(yè)性收費單位及其工作人員有下列行為之一的，依法追究主管人員和直接責任人的行政責任,；有第（一）項行為的,，還應當由價格行政主管部門的價格監(jiān)督檢查機構收繳違法收費，并依法退還被收費者或者上交財政：



 （一）不按規(guī)定申領,、變更,、注銷、審驗“收費許可證”或者“執(zhí)收公務證”,，違法進行收費的,；



 （二）轉讓、涂改,、復制和借用“收費許可證”的,；



 （三）不按規(guī)定公示“收費許可證”及收費項目、標準的,；



 （四）在流動場所從事行政事業(yè)性收費的工作人員不按規(guī)定出示“執(zhí)收公務證”的,。




第二十三條 行政事業(yè)性收費單位及其工作人員有下列行為之一的,，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》以及其他法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定追究相應法律責任：



 （一）擅自設立或者改變行政事業(yè)性收費項目,、標準、范圍和期限的,；



 （二）對已明令取消,、暫停執(zhí)行或者降低標準的行政事業(yè)性收費項目，仍然依照原定項目,、標準收取或者變換名稱收取的,；



 （三）緩收、不收行政事業(yè)性收費的,；



 （四）瞞報,、虛報、拒報行政事業(yè)性收費情況的,；



 （五）滯留,、截留、挪用,、坐支行政事業(yè)性收費資金的,；



 （六）其他違反行政事業(yè)性收費管理的。




第二十四條 價格行政主管部門,、財政行政主管部門和其他有關行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，依法追究行政責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十五條 本辦法自2006年6月1日起施行,。1993年9月25日市人民政府第15號令發(fā)布的《洛陽市行政事業(yè)性收費管理辦法》同時廢止