• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1993]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-01-01
• 【生效日期】1993-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省政府公文及重要事項(xiàng)送審程序?qū)嵤┺k法

遼寧省政府公文及重要事項(xiàng)送審程序?qū)嵤┺k法
 
（遼政辦發(fā)［1993］59號(hào)）
 根據(jù)《遼寧省人民政府工作規(guī)則》的規(guī)定,，特制定本實(shí)施辦法,。



 一、一般文件的送審程序

 擬送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批、簽發(fā)的公文,，一般均須按規(guī)定的程序，首先交由省政府辦公廳（指定文電處）登記,，然后分別進(jìn)行處理：

 1,、擬以省政府或辦公廳名義發(fā)文的文稿，經(jīng)文電處審核后,，由辦公廳分管副主任審核并提出送審意見(jiàn),。

 辦公廳分管副主任，一般應(yīng)根據(jù)文稿的內(nèi)容和省政府領(lǐng)導(dǎo)工作的分工,，批請(qǐng)秘書長(zhǎng)或分管副省長(zhǎng)審定,。秘書長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)認(rèn)為需要送常務(wù)副省長(zhǎng),、省長(zhǎng)簽發(fā)或按規(guī)定須由常務(wù)副省長(zhǎng),、省長(zhǎng)簽發(fā)的，批請(qǐng)常務(wù)副省長(zhǎng),、省長(zhǎng)簽發(fā),。按規(guī)定須提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)討論決定的，由分管副省長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)提請(qǐng)列入常務(wù)會(huì)議題,。

 根據(jù)規(guī)定須送請(qǐng)常務(wù)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)審定的文稿,，辦公廳分管副主任也可以批請(qǐng)分管副省長(zhǎng)并常務(wù)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)審定。

 2,、對(duì)國(guó)務(wù)院及其所屬各部委主送省政府的文件,，省直各部門、各市人民政府報(bào)送省政府的請(qǐng)示,、報(bào)告等,，首先經(jīng)文電處提出擬辦意見(jiàn),，送辦公廳分管副主任審定。對(duì)其中重要的,，分管副主任可批請(qǐng)分管副省長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)審定,；分管副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)如認(rèn)為有必要,，可批請(qǐng)常務(wù)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)審定,。

 根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)送請(qǐng)常務(wù)副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)審定的,，辦公廳分管副主任也可以批請(qǐng)分管副省長(zhǎng)并常務(wù)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)審定,。

 3、送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)的文件的傳遞,，均由文電處負(fù)責(zé),，盡量避免領(lǐng)導(dǎo)之間自行傳遞，以免文件丟失,。

 除特殊緊急情況外,，凡未按正常程序上送的文件，省政府領(lǐng)導(dǎo)不予受理,。



 二,、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案的送審程序

 凡是擬以省政府名義報(bào)送省人大常委會(huì)審議公布的地方性法規(guī)草案，擬以省政府令發(fā)布,、經(jīng)省政府批準(zhǔn)由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)、經(jīng)省政府批準(zhǔn)由主管部門印發(fā)的省政府規(guī)章草案,，均須經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行全面審核協(xié)調(diào)，并提出審核協(xié)調(diào)意見(jiàn)后送省政府辦公廳,。辦公廳從文字和行文方式方面進(jìn)行復(fù)核,，并按一般文件的送審程序送請(qǐng)分管副省長(zhǎng)審批，經(jīng)分管副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)一致后,，屬于擬提請(qǐng)省人大審議和擬由省政府令發(fā)布的,，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)；屬于擬由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)和由主管部門印發(fā)的,，送請(qǐng)省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)簽發(fā),。

 經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)的地方性法規(guī)草案，由省政府正式行文報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議,。未經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò),，省政府有關(guān)部門不得自行聯(lián)系列入省人大常委會(huì)議題。



 三,、報(bào)送省委文件的送審程序

 省政府各部門凡擬報(bào)送省委討論,、審批的文件,，事先均須經(jīng)省政府審定。

 1,、省委,、省政府聯(lián)合行文。凡是由省委所屬部門主辦,，省委轉(zhuǎn)省政府會(huì)簽的,，經(jīng)省政府辦公廳審核后，送分管副省長(zhǎng)簽署意見(jiàn),，并報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)審定,。凡是由省政府所屬部門主辦的，先送省政府辦公廳審核,，按一般文件送審程序送分管副省長(zhǎng)簽署意見(jiàn)并報(bào)省長(zhǎng)審定后,，轉(zhuǎn)省委發(fā)文。

 2,、省委,、省政府辦公廳聯(lián)合行文。凡是省委所屬部門主辦,，由省委辦公廳轉(zhuǎn)省政府辦公廳會(huì)簽的,，省政府辦公廳可按文件的重要程度和領(lǐng)導(dǎo)分工，酌情由辦公廳主任或秘書長(zhǎng),、分管副省長(zhǎng)簽署意見(jiàn),。凡是由省政府所屬部門主辦的，應(yīng)先送省政府辦公廳審核,，按一般文件送審程序送請(qǐng)秘書長(zhǎng),、分管副省長(zhǎng)審定后，由辦公廳轉(zhuǎn)省委辦公廳發(fā)文,。

 3,、省政府領(lǐng)導(dǎo)成員分管工作事項(xiàng)需轉(zhuǎn)請(qǐng)省委領(lǐng)導(dǎo)成員審定的，事先應(yīng)先請(qǐng)省長(zhǎng)審定或提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審定,。未經(jīng)省長(zhǎng)或常務(wù)會(huì)議審定,，一般不直接轉(zhuǎn)請(qǐng)省委領(lǐng)導(dǎo)審定。



 四,、出國(guó),、赴港澳批件的送審程序

 1、省政府出國(guó),、赴港澳任務(wù)批件,，分別授權(quán)省外辦、經(jīng)貿(mào)廳、科委擬稿,、審核,、發(fā)文。其中涉及副廳（市）級(jí)以上干部出訪事項(xiàng),，需要送省政府審批的,，由省外辦統(tǒng)一審核后，直接報(bào)送省政府秘書長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后,，報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,。其中副省級(jí)以上干部出訪，須提請(qǐng)省長(zhǎng)或常務(wù)會(huì)審定,，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。省政府其他組成人員和正廳（市）級(jí)人員出訪，須請(qǐng)分管副省長(zhǎng)和分管外事工作的副省長(zhǎng)審核后報(bào)省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)審批,。副廳（市）級(jí)（含省政府各直屬機(jī)構(gòu)副職）干部出訪,，須報(bào)請(qǐng)分管副省長(zhǎng)并分管外事工作的副省長(zhǎng)審批。黨委,、人大,、政協(xié)副廳（市）級(jí)以上干部出訪，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同志審定后,，由省政府分管外事工作的副省長(zhǎng)簽發(fā),。

 2、向國(guó)務(wù)院港澳辦,、新華社香港分社申報(bào)赴香港事項(xiàng),，分別由歸口管理部門審查并代省政府辦公廳草擬文稿，送辦公廳審核,，報(bào)分管外事工作的副省長(zhǎng)審批,，由辦公廳行文申報(bào)。

 3,、審批辦理國(guó)際海員證書事項(xiàng),，由省交通廳審查并代省政府起草批復(fù),，經(jīng)辦公廳審核,，送分管外事工作的副省長(zhǎng)簽發(fā)，由省政府行文,。



 五,、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的反饋程序

 省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)在各種報(bào)刊,、簡(jiǎn)報(bào),、信息、資料或各部門、各方面直接主送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的文件,、信件上的批示需要省政府各部門按照落實(shí)的,，由省政府辦公廳根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，交由有關(guān)部門按照辦理,，同時(shí)提出辦結(jié)時(shí)限，辦結(jié)后將辦理結(jié)果用《領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況》向作出批示的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告,。



 六,、若干經(jīng)常性重要事項(xiàng)的送審程序

 1、全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、五年計(jì)劃,、年度計(jì)劃、重大投資建設(shè)項(xiàng)目,、重大技術(shù)改造項(xiàng)目,，分別由省計(jì)委、經(jīng)委擬訂或?qū)彶楹髨?bào)省政府,，經(jīng)省政府辦公廳按一般文件的送審程序送分管副省長(zhǎng)審核,，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)審定。

 2,、省級(jí)財(cái)政預(yù)算,，由省財(cái)政廳擬訂并報(bào)省政府，經(jīng)辦公廳按一般文件送審程序送分管副省長(zhǎng)審核,，提請(qǐng)常務(wù)會(huì)審定,。財(cái)政支出，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目由省財(cái)政廳按預(yù)算執(zhí)行,。預(yù)算執(zhí)行中需要追加的支出,，在省人大授權(quán)范圍內(nèi)的，由財(cái)政廳審查提出意見(jiàn)后報(bào)省政府,，由省政府辦公廳按一般文件送審程序上送審批,。其中一百萬(wàn)元以下項(xiàng)目由分管財(cái)政的副省長(zhǎng)會(huì)同分管副省長(zhǎng)審批,，一百萬(wàn)元以上的由省長(zhǎng)審批,，三百萬(wàn)元以上的由省政府常務(wù)會(huì)審批,。動(dòng)員預(yù)備費(fèi)的一律經(jīng)分管財(cái)政的副省長(zhǎng)審查后報(bào)常務(wù)會(huì)審批。

 3,、設(shè)置行政,、事業(yè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整行政,、事業(yè)編制,，由省編委審批并行文,。其中須提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議討論決定的,，由辦公廳按一般文件送審程序上送審批,。經(jīng)會(huì)議討論后需要由省政府行文或由省委,、省政府聯(lián)合行文的，由省編委辦代擬文稿,，送省政府辦公廳按一般文件送審程序辦理行文,。

 4、成立,、調(diào)整,、撤銷省政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省編委審查同意后,，由省政府辦公廳按一般文件送審程序送請(qǐng)分管副省長(zhǎng)審核,，提交省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。同意成立,、撤銷的,，由省政府辦公廳行文；同意調(diào)整的,，登遼寧政報(bào),，不另行文。

 5,、成立,、調(diào)整,、撤銷工商企業(yè),，由省經(jīng)委審批，其中重要的,，由省經(jīng)委報(bào)省政府審批,；成立、調(diào)整,、撤銷涉外企業(yè),，由省經(jīng)貿(mào)廳審批,，其中重要的,，由經(jīng)貿(mào)廳報(bào)省政府審批；成立、調(diào)整,、撤銷企業(yè)集團(tuán),，由省計(jì)委審批，其中重要的,，由計(jì)委報(bào)省政府審批,；成立、調(diào)整,、撤銷股份制企業(yè),，由省體改委審批，其中重要的,，由體改委報(bào)省政府審批,。

 6、調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上行政區(qū)劃及建制,，由省民政廳會(huì)同有關(guān)部門審查提出意見(jiàn)報(bào)省政府,，省政府辦公廳按一般文件的送審程序送分管副省長(zhǎng)審定。其中調(diào)整縣和縣以上行政區(qū)劃和建制,，由分管副省長(zhǎng)審核后提請(qǐng)常務(wù)會(huì)審定,，由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

 7,、省政府革命烈士批件,，由省民政廳擬稿，直接送分管副省長(zhǎng)簽發(fā),，由民政廳代省政府行文,。

 8、成立企業(yè),、事業(yè)單位的公安機(jī)構(gòu),，由省公安廳審查提出意見(jiàn)報(bào)省政府，由省政府辦公廳按一般文件的送審程序送分管副省長(zhǎng)審批,，由省公安廳行文,。

 9、成立,、調(diào)整,、撤銷大專院校（含成人高校），由省教委會(huì)同有關(guān)部門審查提出意見(jiàn),，經(jīng)省政府辦公廳按一般文件送審程序上送分管副省長(zhǎng)審核,，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審定，由省政府辦公廳行文,。調(diào)整大專院校專業(yè)設(shè)置,，由分管副省長(zhǎng)審批,，由省教委行文。

 10,、成立,、調(diào)整、撤銷中等專業(yè)學(xué)校,，由省教委會(huì)同有關(guān)部門審查提出意見(jiàn)報(bào)省政府,，經(jīng)省政府辦公廳按一般文件送審程序送分管副省長(zhǎng)審批，由省教委行文,。

 11,、成立、調(diào)整,、撤銷技工學(xué)校,，由省勞動(dòng)廳會(huì)同有關(guān)部門審查提出意見(jiàn)報(bào)省政府，經(jīng)辦公廳按一般文件送審程序送分管副省長(zhǎng)審批,，由省勞動(dòng)廳行文,。

 12、國(guó)家建設(shè)劃撥,、征用土地,，在省政府審批權(quán)限以內(nèi)的（耕地一千畝以下，其他土地兩千畝以下）,，由省土地局會(huì)同有關(guān)部門審定并代省政府審批,。屬于國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的（耕地一千畝以上，其他土地兩千畝以上）,，由省土地局會(huì)同有關(guān)部門審查提出意見(jiàn)報(bào)省政府,，由辦公廳按一般文件送審程序送分管副省長(zhǎng)審核后，送省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)簽發(fā),，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 13、省轄市城市建設(shè)總體規(guī)劃,，由省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門審查提出意見(jiàn),，經(jīng)省政府辦公廳按一般文件送審程序送分管副省長(zhǎng)審核，提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議審定,，由省政府行文批復(fù),。

 14、建立省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、旅游度假區(qū)，保稅區(qū)等,，須分別由省經(jīng)貿(mào)廳,、科委,、旅游局會(huì)同有關(guān)部門提出意見(jiàn)，由辦公廳按一般文件送審程序送分管副省長(zhǎng)審核,，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審定，由省政府行文,。

 15,、建立、調(diào)整,、撤銷省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)，分別由省建設(shè)廳,、環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門審查提出意見(jiàn),，經(jīng)省政府辦公廳按一般文件送審程序報(bào)請(qǐng)分管副省長(zhǎng)審核，提請(qǐng)常務(wù)會(huì)審定,，由省政府行文,。

 16、免稅接受境外捐贈(zèng)價(jià)值一萬(wàn)元以上一般物資,，屬外事往來(lái)中捐贈(zèng)的,，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批；屬僑胞,、臺(tái)胞和經(jīng)貿(mào)往來(lái)中外商捐贈(zèng)的,，分別由僑辦、臺(tái)辦和經(jīng)貿(mào)廳代省政府審批,，由省政府辦公廳下達(dá)省政府批件,。其中，免稅接受捐贈(zèng)機(jī)電產(chǎn)品（含車輛）,，屬外事往來(lái)中捐贈(zèng)的,，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省經(jīng)委上報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批；屬僑胞,、臺(tái)胞捐贈(zèng)的,，分別由僑辦、臺(tái)辦審查提出意見(jiàn),，由省經(jīng)委代省政府審批并下達(dá)省政府批件,。其他情況下免稅接受捐贈(zèng)，由各歸口管理部門報(bào)省政府審批或由省政府上報(bào)審批,。

 17,、以省政府名義授予集體和個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，由省人事廳會(huì)同有關(guān)部門審查提出意見(jiàn),，經(jīng)省政府辦公廳按一般文件送審程序送分管副省長(zhǎng)審核,，提請(qǐng)常務(wù)會(huì)審定,。

 18、向省人大常委會(huì)報(bào)告省政府某一方面的工作,，由省政府負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的主管部門起草報(bào)告（草稿）,，經(jīng)分管副省長(zhǎng)審定，其中重大的提交常務(wù)會(huì)審定,，由分管副省長(zhǎng)或委托主管部門負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告,。

 19、省政府各部門向國(guó)務(wù)院主管部門請(qǐng)示,、報(bào)告工作,、文稿須直接報(bào)送分管副省長(zhǎng)審閱，由主辦部門行文,。

 省政府工作規(guī)則和本辦法未盡事項(xiàng),，由省政府辦公廳提出處理意見(jiàn)，報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)確定,。

 過(guò)去有關(guān)規(guī)定與省政府工作規(guī)則和本辦法規(guī)定不一致的,，一律按省政府工作規(guī)則和本辦法執(zhí)行。