• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】以穗府[1994]100號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-15
• 【生效日期】1994-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市行政規(guī)章制定辦法

 廣州市行政規(guī)章制定辦法
 
（廣州市人民政府1994年11月15日
 以穗府［1994］100號(hào)文印發(fā)）
 第一章 總則





 第一條 為使制定行政規(guī)章的程序科學(xué)化,、規(guī)范化，提高政府立法效率和質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱行政規(guī)章是指廣州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）依權(quán)限和按程序制定頒布的在政治,、經(jīng)濟(jì)、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、外事等方面實(shí)施管理的規(guī)范文件的總稱,。



 第三條 行政規(guī)章的名稱辦法、規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,。在政府行為方面作比較全面,、系統(tǒng)的規(guī)定和對(duì)某一項(xiàng)的行政工作作比較具體的規(guī)定，稱“辦法”；對(duì)政府行政工作作部分的規(guī)定,，稱“規(guī)定”,；對(duì)上一級(jí)的行政法規(guī)和規(guī)章作實(shí)施性的規(guī)定，稱“實(shí)施細(xì)則”,。



 第四條 制定行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為城市建設(shè)服務(wù),；

 （二）符合國(guó)家憲法和法律,、法規(guī)；

 （三）符合本市的實(shí)際情況,，切實(shí)可行,；

 （四）貫徹民主集中制，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,；

 （五）顧全大局,，部門利益服從全局利益；

 （六）借鑒國(guó)內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn),。



 第五條 廣州市人民政府法制局（以下簡(jiǎn)稱市府法制局）負(fù)責(zé)組織全市行政規(guī)章的起草,、協(xié)調(diào)、審核,、報(bào)批工作,。




 第二章 規(guī)劃和起草





 第六條 根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在政府各部門提出書面建議的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過綜合平衡,，由市府法制局編制行政規(guī)章規(guī)劃和年度計(jì)劃草案，報(bào)市政府審定頒布實(shí)施,。



 第七條 行政規(guī)章規(guī)劃和年度計(jì)劃,，必須認(rèn)真執(zhí)行，確保按期完成,。不能按期完成的,，起草單位須向市府法制局作出說明。

 對(duì)未納入立法計(jì)劃的,，除迫切需要,，并經(jīng)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)立項(xiàng)外，一律暫緩辦理,。



 第八條 行政規(guī)章由政府主管部門負(fù)責(zé)起草,。

 涉及面廣的重要行政規(guī)章，由市政府法制局牽頭組織起草或指定一個(gè)主管部門牽頭組織起草,。

 重視利用和組織社會(huì)力量進(jìn)行立法工作,，可將行政規(guī)章交由法律工作者組織,、大專院校和科研機(jī)構(gòu)起草，政府主管部門應(yīng)予配合,。



 第九條 行政規(guī)章起草與制定,，統(tǒng)一由政府和部門的法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、論證,、審核,、報(bào)批。



 第十條 制定行政規(guī)章的經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政開支,。市府法制局每年提出計(jì)劃，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,，由市財(cái)政局專項(xiàng)劃拔,。

 政府部門起草行政規(guī)章的經(jīng)費(fèi)由部門專項(xiàng)安排。



 第十一條 起草行政規(guī)章,，必須深入調(diào)查研究,，從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色,，做到合法,、可行。



 第十二條 行政規(guī)章草案應(yīng)對(duì)制定的目的,、依據(jù),、適用范圍、主管部門,、行為規(guī)范,、獎(jiǎng)懲辦法、施行日期等作出明確規(guī)定,。



 第十三條 行政規(guī)章草案的內(nèi)容用條文表達(dá),，每條可以分為款、項(xiàng),、目,。款不冠數(shù)字,，項(xiàng)和目冠數(shù)字,。條文較多的可以分章。

 行政規(guī)章草案其題目應(yīng)貼切,，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),，條理清楚，用詞準(zhǔn)確,，文字簡(jiǎn)明,、規(guī)范。



 第十四條 行政規(guī)章的起草單位應(yīng)將草案征求本系統(tǒng)基層單位的意見，涉及有關(guān)部門的業(yè)務(wù)應(yīng)協(xié)商一致,；協(xié)商不能取得一致意見的,，必須在上報(bào)行政規(guī)章草案時(shí)作出專題說明。



 第十五條 上報(bào)行政規(guī)章草案必須附送草案說明,、協(xié)調(diào)材料及有關(guān)法律依據(jù)等資料,。

 未經(jīng)協(xié)調(diào)，或草案附送材料不齊全的,，市府法制局不予受理,。




 第三章 審定和發(fā)布





 第十六條 行政規(guī)章草案如需進(jìn)一步協(xié)調(diào)、論證的,，由市府法制局組織論證,、修改，并向市政府提出審核報(bào)告,，如有關(guān)部門對(duì)草案內(nèi)容仍有重大分歧的,，應(yīng)作出分析和提出法律意見。



 第十七條 涉及面廣的重要行政規(guī)章草案,，應(yīng)提交市政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議討論通過,；一般性的規(guī)章，由分管副市長(zhǎng)審批,，必要時(shí)經(jīng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)核發(fā),。



 第十八條 行政規(guī)章由市政府以政府令或以政府公文發(fā)布，也可經(jīng)市政府批準(zhǔn),，由市政府主管部門發(fā)布,。



 第十九條 行政規(guī)章的發(fā)布，除發(fā)規(guī)范性文件外,，統(tǒng)一在《廣州市人民政府公報(bào)》,、《廣州日?qǐng)?bào)》刊登，向社會(huì)公布,，所需費(fèi)用由草擬單位負(fù)責(zé),。



 第二十條 行政規(guī)章發(fā)布后，有關(guān)單位應(yīng)組織學(xué)習(xí)宣傳,。規(guī)章的主管部門應(yīng)反饋執(zhí)行情況,。



 第二十一條 行政規(guī)章發(fā)布的同時(shí)，由市府法制局報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府法制機(jī)構(gòu)備案,。




 第四章 附則



 第二十二條 擬定市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案的程序,，按本辦法辦理。



 第二十三條 市政府各部門及區(qū),、縣級(jí)市政府制定規(guī)范性文件的程序,，可參照本辦法辦理,。



 第二十四條 本辦法由市府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，一九八六年發(fā)布施行的《廣州市人民政府關(guān)于草擬地方性法規(guī)和制定行政規(guī)章程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。