• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1994]84號
• 【發(fā)布日期】1994-12-01
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于 全面推進農村統(tǒng)計改革的通知

 安徽省人民政府關于
 全面推進農村統(tǒng)計改革的通知
 
（皖政〔1994〕84號）
各行署,，各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

 為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要,，去年，我省在阜陽地區(qū)進行了農村統(tǒng)計改革,。經過一年的試點,，已取得成效，并在全省推開,。為全面推進這項工作,，特作如下通知：



 一,、進一步提高對農村統(tǒng)計改革重大意義的認識

 農業(yè)是國民經濟基礎，農村經濟是整個國民經濟和現代化建設的重要組成部分,，農民生活水平的提高是實現小康的關鍵,。所以，農業(yè),、農村和農民問題為各級黨政領導所十分關注,。農村統(tǒng)計工作是檢查和檢驗農業(yè)和農村工作的一把尺子，是各級政府考核奔小康進程,、進行農村經濟決策的重要依據,。然而，目前農村統(tǒng)計工作不能適應農村經濟發(fā)展的要求,。一是農村統(tǒng)計調查的對象發(fā)生了變化,，全省由過去的30多萬個生產隊變?yōu)?200多萬個農戶，原來那一套層層匯總,、逐級上報的全面統(tǒng)計已經不適應,；二是由于農村經濟結構與經濟成份的變化，比較普通地存在著統(tǒng)計信息不及時,、渠道不暢通的問題,；三是隨著農村社會主義市場經濟的發(fā)展，各級黨委,、政府乃至社會各方面對統(tǒng)計信息的及時性,、準確性提出了更高的要求。因此,，必須進行農村統(tǒng)計改革,。各級政府特別是政府分管領導，要進一步提高對農村統(tǒng)計改革的必要性和重要性的認識,，把建立新的農村統(tǒng)計制度當作農村改革的一項重要任務,，切實抓緊抓好。



 二,、農村統(tǒng)計改革的目標與實施步驟

 農村統(tǒng)計改革的目標是：改革農村統(tǒng)計調查方法,，建立以農村居戶抽樣調查為主體、其他統(tǒng)計調查相輔助,，符合社會主義市場經濟要求的農村統(tǒng)計調查體系,，同時，加強農村統(tǒng)計基礎建設,、法制建設,、隊伍建設，完善統(tǒng)計調查組織管理,，逐步使我省農村統(tǒng)計工作走上規(guī)范化,、法制化,、科學化的軌道。

 全省農村統(tǒng)計改革分三步實施：第一步,，1994年,，在全省鋪開農村統(tǒng)計改革，組建抽樣調查網絡,，編制《農村抽樣調查方案》,，先開展農村住戶調查與糧食產量調查（1994年度農民收入、糧食產量一律以抽樣調查數據為準）,。第二步,，1995年，把農村全面統(tǒng)計的內容基本納入抽樣調查,，凡是用抽樣調查能取得的數據,，就不再布置全面統(tǒng)計，實現農村統(tǒng)計向以抽樣調查為主體過渡,。第三步,，1996年，在完善調查網絡,、調查內容的前提下,，發(fā)揮農村社會經濟統(tǒng)計調查多功能作用。在每個步驟上,，都要把加強農村統(tǒng)計的基礎建設,、法制建設,、隊伍建設和統(tǒng)計信息站建設結合起來,。



 三、認真加強農村統(tǒng)計基礎建設

 隨著農村統(tǒng)計改革的不斷深入,，全省農村統(tǒng)計網絡建設也得到迅速發(fā)展,。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建站率已達到90％以上,，有的已使統(tǒng)計網絡延伸到村,、組。為了真正發(fā)揮統(tǒng)計站的綜合,、信息,、咨詢、監(jiān)督的職能作用,，必須實現農村基層統(tǒng)計規(guī)范化,。各地要按省統(tǒng)計局《安徽省農村基層統(tǒng)計工作規(guī)范化方案（試行）》執(zhí)行，并要建立相應的檢查驗收制度,。



 四,、穩(wěn)定農村統(tǒng)計隊伍,，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員和調查員

 農村統(tǒng)計改革以來，各地統(tǒng)計人員有所充實,，隊伍得到加強,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計員配備率已達70％以上，聘用專職調查員達60％以上,。但仍有不少地方應配的統(tǒng)計調查人員沒有到位,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職統(tǒng)計人員或調查人員。因此,，各地要把基層應配的人員配備到位,，除四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，一律配專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員,，并在現有的干部中選拔思想好,、能勝任的年輕人擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下兼職統(tǒng)計員,、調查員以及輔助調查員,，應由人事和統(tǒng)計部門舉行考試，擇優(yōu)聘用,。調查人員必須取得資格后方可上崗,。要保持統(tǒng)計調查人員的相對穩(wěn)定，必須調動的,，要征得上一級統(tǒng)計部門同意,。



 五、切實解決必要的經費

 根據事權與財權相結合的原則,，各級的事各級辦,。在不增加農民負擔的前提下，農村統(tǒng)計改革所需經費,，實行分級負擔,，并納入各級財政預算。調查員,、調查戶的補助,，各地要結合實際，保證年終兌現,，使農村統(tǒng)計調查工作正常有序地進行,。



 六、建立必要的培訓制度

 提高統(tǒng)計調查人員素質的一項有效措施就是進行業(yè)務培訓,。培訓采取分級負責制,，省培訓到地市，地市培訓到縣（市），縣（市）培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓到村,，原則上一年一次，有條件的可以每兩年再隔級下培一次,；形式多樣,，可以專門辦班，也可以以會代訓,?？h（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村輔助調查員可以采取多種形式進行輔導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站都要把提高統(tǒng)計調查人員的素質列入工作目標并形成制度,。



 七,、堅持依法統(tǒng)計

 各級行政管理人員和統(tǒng)計人員都要認真學習《
統(tǒng)計法》和《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》，堅持依法統(tǒng)計,。對糧食產量,、農民收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值和農村人口等重要統(tǒng)計指標,，各地要下功夫搞準搞實,。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及統(tǒng)計調查人員負有直接的責任,。對拒不履行統(tǒng)計義務,，遲報、拒報,、虛報,、瞞報、偽造,、篡改統(tǒng)計數據的,；對強迫或授意統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數據上弄虛假假的，要追究單位領導和有關當事人的責任,，觸犯法律的要追究法律責任,。

 農村統(tǒng)計改革的組織實施工作,，按省統(tǒng)計局《關于認真搞好全省農村統(tǒng)計改革的通知》（統(tǒng)農字〔1994〕113號）執(zhí)行,。考核評比工作,，按省統(tǒng)計局《安徽省農村統(tǒng)計改革考評辦法》（統(tǒng)農字〔1994〕195號）及其《實施細則》執(zhí)行,。