• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[1994]106號
• 【發(fā)布日期】1994-12-06
• 【生效日期】1994-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于 進一步加強優(yōu)撫工作的通知

 河北省人民政府關(guān)于
 進一步加強優(yōu)撫工作的通知
 
（冀政〔1994〕106號
 1994年12月6日）
 近幾年來,，我省優(yōu)撫工作全面貫徹“思想教育,，扶持生產(chǎn)，群眾優(yōu)待,，國家扶恤”的優(yōu)撫工作方針,，在支持部隊建設(shè)、建立和健全優(yōu)撫工作法規(guī)規(guī)章、落實各項優(yōu)撫政策,、提高優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤補助標準,、解決在鄉(xiāng)老優(yōu)撫對象生活住房治病困難、加強優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)等方面,，都取得了很大成績,，為保持社會穩(wěn)定,、建設(shè)經(jīng)濟強省,、促進部隊建設(shè)和精神文明建設(shè)做出了積極貢獻。但是,，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,，優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。主要表現(xiàn)是一些干部和群眾的擁軍優(yōu)屬觀念有所淡化,；一些老優(yōu)撫對象與群眾生活差距拉大,；撫恤補助標準偏低的矛盾非常突出；一些優(yōu)撫對象的就業(yè),、醫(yī)療等特殊合法權(quán)益得不到有效保障等,。加上有的領(lǐng)導(dǎo)同志對新時期的優(yōu)撫工作認識不高、重視不夠,、抓得不緊,，致使優(yōu)撫政策在某些方面不能完全落實。如有些縣,、市優(yōu)待不達標,；老復(fù)員軍人生活難、住房難,、治病難的“三難”問題解決得不夠好,；有的地方撫恤、定補標準低,，兌現(xiàn)不及時,；優(yōu)撫事業(yè)單位發(fā)展緩慢等。為了進一步做好優(yōu)撫工作,，使優(yōu)撫工作進一步適應(yīng)建立社會主義市經(jīng)濟體制的新形勢,，特作如下通知：



 一、進一步關(guān)心,、支持部隊的建設(shè),。建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢給擁軍優(yōu)屬工作提出了更高的要求，各級一定要充分認識肩負的責任,，采取切實有效的措施,，繼續(xù)搞好國防教育和擁軍優(yōu)屬教育，利用多種形式大力宣傳人民軍隊的地位和作用，宣傳我省駐軍在保衛(wèi)改革和建設(shè)成果,、維護社會穩(wěn)定,、建設(shè)第二故鄉(xiāng)中的英雄業(yè)績和無私奉獻精神，使廣大干部群眾牢固樹立“無軍不穩(wěn),、無兵不安”的思想,，在全社會形成自覺尊重、愛護,、關(guān)心,、支持人民軍隊和“擁軍優(yōu)屬人人有責”的良好社會風氣。要多辦實事,，注重實效,，進一步為部隊解決各種實際問題。各地要繼續(xù)完善和落實各項擁軍優(yōu)屬政策和措施,，進一步做好駐地部隊糧油,、副食品、生活日用品等物資供應(yīng)工作,；積極創(chuàng)造條件,，為部隊的營房建設(shè)、后勤生產(chǎn)提供方便,；保護軍事設(shè)施,，維護軍人合法權(quán)益，堅決打擊破壞軍事設(shè)施和損害軍人合法權(quán)益的犯罪行為,；大力支持部隊的軍事訓(xùn)練,、軍事演習(xí)和重大軍事行動，努力搞好和平時期的擁軍慰問,、擁軍支前活動,；做好征兵工作，為部隊輸送合格的兵員,；針對社會主義市場經(jīng)濟新特點,，下力解決“安置難”問題，千方百計做好轉(zhuǎn)業(yè)干部,、退伍軍人和軍隊離退休干部的安置工作,。要鞏固發(fā)展群眾性的擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，不斷豐富擁軍優(yōu)屬工作的內(nèi)容和形式,，更加深入地開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動,，鞏固成績，著眼發(fā)展,，堅持經(jīng)常,，提高質(zhì)量,。要密切注意并認真解決一切影響軍政軍民關(guān)系方面的問題，本著支持部隊建設(shè),，照顧群眾實際困難的原則,，從“改革、發(fā)展與穩(wěn)定”的大局出發(fā),，積極主動地做好化解矛盾,、促進軍民團結(jié)的工作，把軍民關(guān)系搞得好上加好,。



 二,、不折不扣地落實各項優(yōu)待法規(guī)政策。要認真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《
軍人撫恤優(yōu)待條例》和省政府發(fā)布的《河北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》,。一是要切實搞好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待,。凡家居農(nóng)村的義務(wù)兵家屬，其優(yōu)待標準每年每戶必須達到或略高于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年人均收入水平,，人均收入標準以統(tǒng)計局數(shù)據(jù)為準，由市,、縣人民政府每年下達指令性任務(wù)指標,。家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵，由市,、縣人民政府依據(jù)有關(guān)政策對其家屬給予優(yōu)待,。二是要抓好其他優(yōu)撫對象的優(yōu)待。對烈屬,、因公犧牲軍人家屬,、病故軍人家屬和二等以上傷殘軍人，要普遍給予補差優(yōu)待,；對三等傷殘軍人和老復(fù)員軍人要區(qū)別情況,，突出重點，在落實撫恤和定補的基礎(chǔ)上,，對有困難的給予適當優(yōu)待,。通過扶優(yōu)、撫恤,、定補,、優(yōu)待等綜合措施，以保障烈屬,、革命傷殘軍人,、復(fù)員軍人的生活達到或略高于當?shù)厝罕娚钏健Ｈ菑V辟優(yōu)待金籌集渠道,。在繼續(xù)堅持由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌優(yōu)待金的同時,，逐步推廣義務(wù)兵優(yōu)待金全社會統(tǒng)籌的做法,。有條件的地方，可建立擁軍優(yōu)屬保障基金,。四是要抓好其它優(yōu)待政策的落實,，在各種改革不斷深化的新形勢下，使優(yōu)撫對象應(yīng)享受的住房,、就業(yè),、子女入托入學(xué)、救濟,、貸款,、乘坐交通工具等合法權(quán)益落到實處。



 三,、切實解決好優(yōu)撫對象“三難”問題,。解決老優(yōu)撫對象尤其是老復(fù)員軍人存在的生活難、住房難,、治病難問題,，是近期優(yōu)撫工作的重點和難點。當前,，一部分老優(yōu)撫對象由于受自身條件的限制,，自我保障和自我發(fā)展能力較差，與群眾生活差距拉大,。各級政府一定要把幫助老優(yōu)撫對象解決生活,、住房、治病難的問題作為一件大事來抓,。首先,，要進一步加強宣傳教育，使保障和改善老優(yōu)撫對象的晚年生活成為全社會的共識,。要采取多種形式,，廣泛宣傳他們對中國革命和建設(shè)所作出的巨大貢獻和犧牲，使廣大干部群眾真正認識到,，沒有他們昨天的奉獻,，就沒有共和國的今天，保障他們的生活既是還歷史欠帳,，也是一項帶搶救性的社會工程,，從而增強大家?guī)椭蟽?yōu)撫對象解“三難”的自覺性和責任感。其次,，要實行分類指導(dǎo),，抓住重點，攻克難點,。各地要對老優(yōu)撫對象“三難”情況進行一次認真地檢查分析,，對于已經(jīng)解決“三難”問題的地方,，要把工作的著重點放在鞏固提高上，對尚未解決生活難,、住房難的單位,，要幫助其制訂具體方案，限期盡快解決,。要把解決“治病難”繼續(xù)作為重點和難點,，切實抓出成效。各地要根據(jù)國家規(guī)定,，切實落實醫(yī)療減免政策,，對二等以上革命傷殘軍人實行公費醫(yī)療，治病所需醫(yī)藥費由當?shù)匦l(wèi)生部門實報實銷,。對烈軍屬和帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員退伍軍人,，治病所需費用由當?shù)匦l(wèi)生部門酌情給予減免。三等革命傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)所需醫(yī)療費由當?shù)孛裾块T解決,；因病所需醫(yī)療費本人支付有困難的,，民政部門酌情給予補助。要積極推廣一些地區(qū)設(shè)立優(yōu)撫病房,、建立醫(yī)療小分隊,、開展合作醫(yī)療保險和設(shè)立醫(yī)療保障基金等經(jīng)驗，千方百計解決好優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”問題,。



 四、積極扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)奔小康,。各級政府要站在全局的高度,，把扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)、致富奔小康提到重要日程上來,。一是要幫助他們更新觀念,，克服單純依靠補助優(yōu)待改善生活的思想，確立自立自強意識,，充分調(diào)動其內(nèi)在潛力,。二是全方位扶持，全社會服務(wù),。要深入基層逐人逐戶進行調(diào)查分析,，幫助優(yōu)撫對象確定生產(chǎn)項目和致富途徑；要動員全社會力量,，在智力開發(fā),、信息傳遞、資金信貸,、教育培訓(xùn),、管理銷售等方面實行綜合保障,、全程服務(wù)；要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門實行優(yōu)惠政策,，在生產(chǎn)資料,、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟開發(fā)等方面給予政策性傾斜,，為他們發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境,；要采取多種形式，開展“新兵幫老兵”,、“干部包戶”,、“科技扶優(yōu)”、“學(xué)一技,、創(chuàng)千元”等活動,，幫助他們解決產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的各種實際困難,；要把扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)與農(nóng)村扶貧、救災(zāi)結(jié)合起來,，做到扶貧先扶優(yōu),，救災(zāi)先救優(yōu)。三是堅持從實際出發(fā),，因人制宜,。對年富力強有勞動能力、致富能力的現(xiàn)役軍人家屬和退伍軍人,，要充分調(diào)動他們的自身能動性,，鼓勵他們自力更生，發(fā)展商品生產(chǎn),，勤勞致富,；對有專業(yè)技能和一定生產(chǎn)經(jīng)營能力的優(yōu)撫對象給予重點扶持，促其早日致富,；對經(jīng)營能力較差但有一定勞動能力的可采取安置就業(yè)的辦法,，使他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)中實現(xiàn)與周圍群眾同步富裕；對喪失勞動能力的孤老優(yōu)撫對象可進光榮院,、敬老院供養(yǎng)或由社會包養(yǎng)的辦法,，使他們的生活得到可靠的保障。同時要注重發(fā)揮那些率先富起來的優(yōu)撫對象典型示范和幫帶作用,，使廣大優(yōu)撫對象按當?shù)匾?guī)劃奔小康,。



 五、認真做好撫恤,、補助工作,。烈屬,、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬及革命傷殘軍人的撫恤金和傷殘保健金要按時發(fā)放,。對自然減員和專項節(jié)余的事業(yè)經(jīng)費,，要重點用于解決優(yōu)撫對象“三難”和扶持生產(chǎn)中的突出問題，也可集中起來為優(yōu)撫對象辦一些事情,。要依法建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準與人民群眾生活水平同步提高的自然增長機制,。要逐步提高老復(fù)員軍人的定期定量補助標準，改變補助標準與群眾生活水平不相稱的狀況,。通過省,、市、地,、縣的共同努力,。使廣大在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活得到改善。



 六,、進一步加強優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)和管理,。各級政府要從建設(shè)社會主義精神文明，促進社會發(fā)展進步的高度,，把優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作擺上議事日程,。要把優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，列入地方財政預(yù)算,，予以統(tǒng)一安排,。優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院要有超前發(fā)展的意識,，有計劃有步驟地進行重點維修,、改造，不斷提高服務(wù)水平,，高質(zhì)量完成優(yōu)撫對象的醫(yī)療、康復(fù)供養(yǎng)任務(wù),，并積極實行對外開放,。各級政府都要重視烈士陵園工作，落實分級管理的制度,，拿出一定經(jīng)費,，使紀念建筑物保持完好。要充分發(fā)揮烈士陵園教育基地的作用,，堅持褒揚先烈,、教育后人的宗旨，使之成為集宣傳,、教育,、游覽等多種功能于一體的愛國主義教育陣地,。各個烈士陵園要積極開展“以實業(yè)補事業(yè)”的活動，組織多渠道,、多形式的經(jīng)營創(chuàng)收,，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力提高自我發(fā)展的能力,。



 七,、加強對優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好優(yōu)撫和擁軍優(yōu)屬工作,，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),。各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步提高對優(yōu)撫工作地位、作用和重要意義的認識,，自覺地把它擺到重要議事日程,，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,，真正做到有計劃,、有部署、有檢查,。要建立各種制約,、督促和激勵機制，把優(yōu)撫工作納入創(chuàng)建雙擁模范城縣動態(tài)管理中去,，制訂有關(guān)達標細則,，優(yōu)撫工作不達標的不得評為雙擁模范城縣。已經(jīng)被命名的雙擁模范城縣,，優(yōu)撫工作出現(xiàn)嚴重問題的應(yīng)撤銷榮譽稱號,。要充分發(fā)揮各級民政部門的職能作用，民政部門要發(fā)揮主觀能動性,，努力當好各級領(lǐng)導(dǎo)的參謀,，把黨和政府的關(guān)懷送到部隊官兵和優(yōu)撫對象身邊。