• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】撫順市人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】1994-12-14
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民政府令

撫順市人民政府令
 
（第9號）
 《撫順市計(jì)劃生育細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府第32次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自一九九五年一月一日起施行。



 市長 陳豪淖

 一九九四年十二月十四日



 撫順市計(jì)劃生育細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為了推行計(jì)劃生育,，使人口的增長同經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，保障民族繁榮，根據(jù)國家《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》,、《遼寧省計(jì)劃生育條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本細(xì)則,。



 第二條 凡居住在我市或常住戶口在我市離開市境的我國公民，均應(yīng)遵守本細(xì)則,；本市及駐本市的一切機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織,，均應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則。



 第三條 推行計(jì)劃生育,，應(yīng)堅(jiān)持宣傳教育為主,，避孕為主，經(jīng)常工作為主的方針,，加強(qiáng)法制管理和科學(xué)管理,，輔之以行政,、經(jīng)濟(jì)和其他措施,。



 第四條 從事計(jì)劃生育工作的人員依法執(zhí)行職務(wù),，受法律保護(hù),。




 第二章 管理與監(jiān)督





 第五條 各級計(jì)劃生育行政管理部門是各級人民政府計(jì)劃生育工作的主管部門，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,。同級計(jì)委、衛(wèi)生,、醫(yī)藥、民政,、公安,、工商,、勞動,、建設(shè),、土地、財(cái)政,、教育,、司法等部門應(yīng)按各自分工做好工作，實(shí)行綜合治理,。



 第六條 各級人民政府承擔(dān)完成本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃的責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人對本區(qū)域計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé),，并明確一名負(fù)責(zé)人主管計(jì)劃生育工作。實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，將人口計(jì)劃完成情況和計(jì)劃生育管理工作,，作為考核各級人民政府及其部門主要負(fù)責(zé)人政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并實(shí)行一票否決權(quán),。各地區(qū),、各單位應(yīng)把計(jì)劃生育納入群眾性的創(chuàng)建文明地區(qū),、單位的活動,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政管理部門的組織建設(shè)，充實(shí)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍,，健全縣,、鄉(xiāng),、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)按規(guī)定設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)并配備計(jì)劃生育助理或?qū)Ｂ毟刹俊?
 村（居）民委員會及村（居）民小組應(yīng)有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的人員,；各部門,、各企事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體應(yīng)有一名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，并應(yīng)有計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或人員,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育工作,；實(shí)行承包,、租賃等形式的單位應(yīng)把計(jì)劃生育工作列入承包,、租賃合同，保證貫徹執(zhí)行國家計(jì)劃生育方針政策,；私營企業(yè),、三資企業(yè)實(shí)行法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，承擔(dān)推行計(jì)劃生育工作,，保證完成人口控制計(jì)劃的責(zé)任,。



 第八條 各級計(jì)劃生育工作人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,。對各級專兼職計(jì)劃生育干部實(shí)行崗位津貼,。對威脅,、侮辱、傷害計(jì)劃生育工作人員的案件必須及時(shí)查處,。



 第九條 各級人民政府,、各單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,，對計(jì)劃生育工作所需要的人力、物力,、財(cái)力作必要的安排，以保證計(jì)劃生育工作的正常開展,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌、村提留中應(yīng)安排一定比例作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村兩級的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi),。其不足部分,，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，明確經(jīng)費(fèi)渠道,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加以解決,。



 第十條 各級人民政府推行計(jì)劃生育系列保險(xiǎn),，將保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和社會保障機(jī)制與計(jì)劃生育工作相結(jié)合,，促進(jìn)計(jì)劃生育工作。在農(nóng)村應(yīng)按國家,、集體、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的原則，開展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn),。




 第三章 育齡人口管理





 第十一條 計(jì)劃生育實(shí)行區(qū)域與系統(tǒng)管理相結(jié)合,，以區(qū)域管理為主,，共同做好工作,。人口與戶籍分離的育齡人員由戶籍地和居住地共同管理,，地處城區(qū)的農(nóng)村聯(lián)社育齡人員由縣,、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道共同管理,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理為主,。



 第十二條 提倡以簽訂各種形式計(jì)劃生育合同的方式,，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育合同,，雙方必須履行,。對違約且有爭議的,，由上級計(jì)劃生育行政管理部門仲裁并執(zhí)行,。



 第十三條 職工中育齡人員（含臨時(shí)工,、外用工,、配偶）的管理,，以所在單位和上級主管部門管理為主，居住地配合,。



 第十四條 停薪留職,、放長假的育齡職工,，單位應(yīng)在其離崗15日內(nèi)將其名單,、住址交其居住地街道計(jì)劃生育部門,，由街、委配合管理,。對離開本市到外地的,，由單位負(fù)責(zé)跟蹤管理。



 第十五條 職工中的育齡人員被除名,、辭退或勞改、勞教的,，單位應(yīng)在其離崗15日內(nèi)將其名單、住址交其居住地街道計(jì)劃生育部門，由街,、委管理,。在離崗前已計(jì)劃外懷孕的,，由單位負(fù)責(zé)動員其采取補(bǔ)救措施,，如計(jì)劃外生育,，按單位考核。



 第十六條 無業(yè)育齡人員由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道管理,。對待業(yè)青年,，家長單位應(yīng)配合管理,。



 第十七條 服刑和勞教的育齡人員由司法行政部門負(fù)責(zé),，配偶探視需留宿的應(yīng)持有居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育部門證明，否則不得留宿,。對保外就醫(yī)和緩刑,、假釋人員,，司法行政部門應(yīng)通知其居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育部門配合管理,。



 第十八條 離開戶籍地到本市其它地區(qū)居住的育齡婦女（含動遷人口）應(yīng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道開具《計(jì)劃生育證明》,，交現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育部門，由現(xiàn)住地負(fù)責(zé)管理,，戶籍地配合,。



 第十九條 離開本市到外地的育齡人員由戶籍地管理，在外出前應(yīng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道開具《計(jì)劃生育證明》并簽訂計(jì)劃生育合同,，集體外出的還須由其組織者同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書并確定專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理,。外出育齡婦女必須落實(shí)節(jié)育措施,，對無措施的不得為其出具《計(jì)劃生育證明》。對無《計(jì)劃生育證明》,、《計(jì)劃生育合同》或《計(jì)劃生育責(zé)任書》的,，公安、勞動,、工商,、建設(shè)、交通等部門不得為其辦理外出經(jīng)營,、務(wù)工等手續(xù),。



 第二十條 外來流動育齡人員或各類外來承包、施工,、經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人,，應(yīng)在到達(dá)本市3日內(nèi)向現(xiàn)住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育部門交驗(yàn)《計(jì)劃生育證明》并按現(xiàn)住地要求,，簽訂《計(jì)劃生育合同》或《計(jì)劃生育責(zé)任書》,，領(lǐng)取查驗(yàn)證明，對無查驗(yàn)證明的,，公安,、勞動、工商,、建設(shè),、交通等部門不得為其辦理暫住證、務(wù)工許可證,、營業(yè)執(zhí)照以及各種承包,、施工等手續(xù)，房管部門也不得為其辦理買房,、租房手續(xù),。



 第二十一條 錄用外來流動育齡人員或?yàn)橥鈦砹鲃佑g人員提供住所的單位和個(gè)人,，應(yīng)負(fù)責(zé)外來流動育齡人員的管理與監(jiān)督，應(yīng)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育部門簽訂計(jì)劃生育合同,，接受監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有計(jì)劃外懷孕的應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道報(bào)告,，不得容留、轉(zhuǎn)移或?yàn)槠涮峁╇[匿場所,。



 第二十二條 動遷單位應(yīng)配合做好動遷育齡人員的管理,，動遷單位應(yīng)在動遷育齡人員同所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道簽訂計(jì)劃生育合同后,，方可予以辦理動遷手續(xù),。動遷期間動遷戶的計(jì)劃外生育的，應(yīng)在住房樓層,、朝向上加以限制,，由單位承擔(dān)的動遷費(fèi)予以收回。



 第二十三條 三資企業(yè)法定代表人,、私營企業(yè)主和個(gè)體工商業(yè)者應(yīng)與縣、區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道簽訂計(jì)劃生育合同或計(jì)劃生育責(zé)任書,。在三資企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)者中應(yīng)建立計(jì)劃生育協(xié)會,，協(xié)助做好計(jì)劃生育工作,。



 第二十四條 育齡人員應(yīng)自覺接受管理，落實(shí)節(jié)育措施,，定期接受檢查,，不定期接受環(huán)情醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的比照未按規(guī)定采取節(jié)育措施處理、不定期接受孕情醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的按計(jì)劃外懷孕后未及時(shí)中止妊娠處理,。外出育齡人員每季應(yīng)寄回一次現(xiàn)住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道以上計(jì)劃生育部門出具的孕檢證明，不按期寄回的,，按計(jì)劃外懷孕后未及時(shí)中止妊娠處理,。



 第二十五條 動員計(jì)劃外懷孕者采取補(bǔ)救措施由縣、區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，所作出的決定,，有關(guān)各方應(yīng)予認(rèn)真執(zhí)行。



 第二十六條 育齡人員工作單位應(yīng)與其居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道建立工作聯(lián)系制度,，互相配合,，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕應(yīng)以單位為主做工作，保證不出現(xiàn)計(jì)劃外生育,。




 第四章 生育節(jié)制





 第二十七條 提倡和鼓勵晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生,，杜絕劣生，禁止超計(jì)劃生育,、非婚生育,、早育、搶生,、不符合《
中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)子女,。



 第二十八條 男22周歲、女20周歲以上依法確立婚姻關(guān)系后,，經(jīng)申請,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)發(fā)給準(zhǔn)孕通知后,，方可懷孕,；申請生育的婦女須在懷孕了個(gè)月內(nèi)到辦證機(jī)關(guān)辦理計(jì)劃年度《生育證》后，方可生育,。



 第二十九條 生育必須按計(jì)劃有間隔地進(jìn)行,，一對夫妻應(yīng)只生育一個(gè)孩子。符合下列情況之一的夫妻,，經(jīng)申請,，縣（區(qū)）計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，按照規(guī)定的生育間隔,，可照顧再生育一個(gè)孩子：

 （一）只有一個(gè)孩子,，經(jīng)市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的,；

 （二）雙方均為獨(dú)生子女,，并且只有一個(gè)孩子的；

 （三）再婚前一方只生（養(yǎng)）育一個(gè)孩子,，另一方未生（養(yǎng)）育的,；

 （四）再婚前一方喪偶并且生（養(yǎng)）育子女在兩個(gè)以內(nèi)，另一方未生（養(yǎng)）育的,；

 （五）雙方均為農(nóng)民,，其中一方是獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)孩子的；

 （六）雙方均為少數(shù)民族,，女方是農(nóng)民,，并且只有一個(gè)孩子的；雙方均為農(nóng)民,，其中一方是人口稀少的少數(shù)民族,，并且只有一個(gè)孩子的；

 （七）雙方或女方是農(nóng)民,，只有一個(gè)女孩,，并且該女孩也是農(nóng)業(yè)戶口的；

 （八）同胞兄弟兩人以上均為農(nóng)民,，只一人有生育能力,，且只有一個(gè)孩子的；

 （九）農(nóng)民中的有女無兒戶,，所有的女兒,、女婿都是農(nóng)民，其中招婿的一女,，只有一個(gè)孩子,，且簽訂贍養(yǎng)老人合同，履行贍養(yǎng)義務(wù)的,；

 （十）雙方均為農(nóng)民,，其中一方因后天疾病或外傷造成殘疾，相當(dāng)于殘廢軍人二等甲級以上標(biāo)準(zhǔn),，并且只有一個(gè)孩子的,；

 （十一）經(jīng)省計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)的其他特殊情況。

 符合前款規(guī)定準(zhǔn)許再生育一個(gè)孩子的夫妻,，有下列行為之一的,，原《生育證》作廢,，并不再發(fā)給《生育證》,，再生育的按超生處理：

 （一）懷孕后未經(jīng)縣、區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn),，擅自進(jìn)行引產(chǎn)的,；

 （二）生育后自報(bào)嬰兒死亡，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）,、村（居委會）兩級計(jì)劃生育行政管理部門驗(yàn)明嬰尸,、出具死亡證明的。



 第三十條 凡符合前條第一款第（一）,、（二）項(xiàng),、（五）至（十）項(xiàng)規(guī)定照顧生育第二個(gè)孩子的，批準(zhǔn)發(fā)給《生育證》時(shí)嬰母年齡不得小于28歲。凡符合前條第一款第（三）,、（四）項(xiàng)及第（十一）項(xiàng)規(guī)定照顧再生育一個(gè)孩子的,，生育間隔不受限制。



 第三十一條 凡照顧再生育者,，領(lǐng)取的《獨(dú)生子女父母光榮證》和獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi),，應(yīng)全部退回，獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)誰發(fā)誰收,，收回后用于計(jì)劃生育事業(yè),。



 第三十二條 符合第二十九條第一款第（一）、（二）項(xiàng),、（五）至（十）項(xiàng)規(guī)定照顧生育第二個(gè)孩子的,，經(jīng)申請，育齡夫妻所在單位或常住地張榜公布1個(gè)月無異議后,，由縣,、區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育管理部門發(fā)出準(zhǔn)孕通知單后,，方可懷孕；在懷孕3個(gè)月內(nèi),，持妊娠診斷到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處辦理計(jì)劃年度《生育證》后，方可生育,?！渡C》自批準(zhǔn)之日起9個(gè)月內(nèi)生育有效，逾期生育又未重新辦理《生育證》的,，按計(jì)劃外生育處理,。



 第三十三條 凡符合應(yīng)只生育一個(gè)孩子規(guī)定的夫妻收養(yǎng)或送養(yǎng)一個(gè)孩子的，不得再生育,。

 符合生育兩個(gè)孩子規(guī)定的夫妻生育,、收養(yǎng)、送養(yǎng)合計(jì)已達(dá)兩個(gè)孩子的,，不得再生育,。

 符合第二十九條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的夫妻生育、收養(yǎng),、送養(yǎng)合計(jì)已達(dá)三個(gè)孩子的,，不得再生育。




 第五章 節(jié)育服務(wù)與優(yōu)生





 第三十四條 宣傳,、普及計(jì)劃生育科學(xué)知識,，對育齡夫妻進(jìn)行計(jì)劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育科普知識教育。



 第三十五條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為育齡夫妻提供避孕藥具或施行節(jié)育手術(shù),?？h以上醫(yī)療、婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)單位,，應(yīng)開設(shè)優(yōu)生優(yōu)育,、節(jié)育技術(shù)咨詢門診。



 第三十六條 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)須經(jīng)政府計(jì)劃生育或衛(wèi)生主管部門審核批準(zhǔn),、發(fā)給執(zhí)照后方可開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)必須服從、服務(wù)于計(jì)劃生育方針政策,，保證安全,、有效、方便,、適用,。嚴(yán)禁個(gè)體行醫(yī)人員施行節(jié)育手術(shù)。



 第三十七條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)接受優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo),，孕婦應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前檢查,。除夫妻患有遺傳性疾病，經(jīng)市計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組批準(zhǔn),，在指定的醫(yī)院對胎兒進(jìn)行檢查外,，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人對胎兒進(jìn)行性別鑒定。經(jīng)縣級以上醫(yī)療單位檢查診斷,，育齡夫妻一方患有疾病可能使下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重遺傳病的,，禁止生育。已懷孕的,，應(yīng)當(dāng)中止妊娠,，并施行絕育手術(shù)。



 第三十八條 有生育能力的夫妻必須自覺落實(shí)適宜的節(jié)育措施,。計(jì)劃外懷孕的,，必須及時(shí)中止妊娠。已生育一個(gè)孩子的育齡婦女應(yīng)采取放置宮內(nèi)節(jié)育器等長效措施,；有兩個(gè)以上孩子的育齡夫妻,，一方應(yīng)采取絕育措施,。

 節(jié)育措施的實(shí)施辦法可由縣,、區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際作出切實(shí)可行的具體規(guī)定。



 第三十九條 因病或符合再生育一個(gè)孩子條件,，需要摘取宮內(nèi)節(jié)育器的,，須持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育行政管理部門介紹信；需做輸精管或輸卵管吻合術(shù)的,，須持縣,、區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門的介紹信和《生育證》，在指定單位進(jìn)行,。



 第四十條 孕婦入院保胎治療或分娩時(shí)應(yīng)持有《生育證》,，醫(yī)院或接生人員憑《生育證》對孕婦進(jìn)行保胎治療、產(chǎn)前檢查和接產(chǎn),。對無《生育證》的急臨產(chǎn)婦,，可先收住院分娩，并及時(shí)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)告,，不得協(xié)助變賣或轉(zhuǎn)送嬰兒,。



 第四十一條 因施行節(jié)育手術(shù)而引起的并發(fā)癥必須經(jīng)市以上計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組確認(rèn)以后方可享受有關(guān)待遇。因施行節(jié)育手術(shù)而發(fā)生的醫(yī)療事故，按國務(wù)院頒布的《
醫(yī)療事故處理辦法》處理,。




 第六章 優(yōu)待與獎勵





 第四十二條 男25周歲、女23周歲以上登記初婚的,，為晚婚,。履行法定結(jié)婚手續(xù)后，女23周歲以上懷孕生育第一個(gè)孩子的,，為晚育,。

 職工晚婚的，婚假除國家規(guī)定的3天之外,，增加7天,，夫妻雙方誰達(dá)到晚婚年齡誰享受；晚育的,，給男方護(hù)理假7天,；晚育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，產(chǎn)假在國家規(guī)定90天的基礎(chǔ)上再增加44天,，難產(chǎn)者另外增加產(chǎn)假15天,。農(nóng)民晚婚的，減免當(dāng)年義務(wù)工5天,，晚育的,，減免當(dāng)年義務(wù)工7天，晚育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,，免去當(dāng)年全部義務(wù)工,。

 晚婚假、晚育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和因難產(chǎn)而增加的產(chǎn)假,、男方護(hù)理假期間,，按出勤對待,，工資照發(fā)，不影響評獎,，評先進(jìn),。

 不享受國家和省規(guī)定的婚假、護(hù)理假和產(chǎn)假待遇的,，由所在地區(qū),、單位參照上述標(biāo)準(zhǔn)給予其他優(yōu)待。



 第四十三條 夫妻雙方生（養(yǎng)）育的唯一子女為獨(dú)生女子 ,。經(jīng)申請,，女方年齡在23周歲零9個(gè)月至49周歲之間的，按規(guī)定發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,，并享受下列待遇：

 （一）獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)每月5元,，從領(lǐng)證之月起至孩子14周歲為止。職工的,，由單位發(fā)給,；農(nóng)民的，原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村發(fā)給現(xiàn)金,，發(fā)給現(xiàn)金確有困難的，可采取減免義務(wù)工,、少收或免收提留,、降低承包指標(biāo)，多承包土地（包括山林,、果樹）等辦法變通解決,；

 （二）獨(dú)生子女憑證優(yōu)先就醫(yī)，在住房分配或認(rèn)購,、居民動遷或者劃分宅基地時(shí)按兩個(gè)孩子計(jì)算,；

 （三）獨(dú)生子女是農(nóng)業(yè)戶口的，可按兩人份分給口糧田,；

 （四）獨(dú)生子女托幼費(fèi)按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由所在單位補(bǔ)貼,；女方是農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民,、待業(yè)人員的,，其獨(dú)生子女的托幼費(fèi)自理；

 （五）農(nóng)村的獨(dú)生子女家庭,，在扶貧致富和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招工方面享受優(yōu)先照顧,；

 （六）獨(dú)生子女的父母是職工的，退休后每月增加5元退休費(fèi),；是農(nóng)民的,，年老或喪失勞動能力后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾虼迕裎瘑T會予以照顧,。



 第四十四條 對符合照顧生育二孩條件而自愿生育一個(gè)孩子的夫妻,，除享受獨(dú)生子女有關(guān)待遇外，可由所在單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表揚(yáng)或獎勵,。



 第四十五條 終身未生（養(yǎng)）育子女的夫妻,，是職工的，退休后按本人標(biāo)準(zhǔn)工資全額發(fā)給退休費(fèi),，依據(jù)其他規(guī)定已按本人標(biāo)準(zhǔn)工資全額發(fā)給離,、退休費(fèi)的，每月增加5元,；是農(nóng)民的,，年老或喪失勞動能力后，享受五保戶待遇,。



 第四十六條 接受計(jì)劃生育手術(shù)的,，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，全部報(bào)銷,；按國家有關(guān)部門規(guī)定的假期,，憑醫(yī)師出具的診斷書休假。在規(guī)定的休假期間,，職工按出勤對待,，工資照發(fā)，不影響評先進(jìn),。對不按要求落實(shí)節(jié)育措施造成人流,、引產(chǎn)的，可憑醫(yī)生出具的診斷書休息,，但不享受上述待遇,。



 第四十七條 對在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位、個(gè)人,，由人民政府或者計(jì)劃生育行政管理部門給予表彰,、獎勵。



 第四十八條 各機(jī)關(guān)團(tuán)體和各種所有制性質(zhì)的企事業(yè)單位,，都必須認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育有關(guān)獎勵政策及待遇,。




 第七章 限制與處罰





 第四十九條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，為計(jì)劃外生育,。對計(jì)劃外生育的,，按下列規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，并加以限制：

 （一）早育（女20周歲零9個(gè)月以前生育）的,、非婚生育（未依法確立婚姻關(guān)系生育）的,、搶生（未達(dá)到規(guī)定生育間隔生育）的,，應(yīng)根據(jù)不同情況征收1千至5千元計(jì)劃外生育費(fèi)；對符合生育政策,，未辦理《生育證》生育第一個(gè)孩子的征收50至100元計(jì)劃外生育費(fèi),；

 （二）超生（違反本細(xì)則規(guī)定多生育）的，根據(jù)實(shí)際情況予以處罰,，對第二個(gè)孩子屬于超生的,，對夫妻雙方征收5千至5萬元計(jì)劃外生育費(fèi)；對第三個(gè)孩子以上屬于超生的,，征收1萬至10萬元計(jì)劃外生育費(fèi),；

 （三）符合本細(xì)則生育一個(gè)孩子規(guī)定的夫妻收養(yǎng)或送養(yǎng)一個(gè)孩子后又生育一個(gè)孩子的，按第二個(gè)孩子屬于超生征收計(jì)劃外生育費(fèi),；符合生育兩個(gè)孩子規(guī)定或符合第二十九條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的夫妻,，生育、收養(yǎng),、送養(yǎng)合計(jì)已達(dá)兩個(gè)或三個(gè)孩子后又生育一個(gè)孩子的,，按第三個(gè)孩子以上屬于超生征收計(jì)劃外生育費(fèi)；

 （四）不符合《
中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定,，無收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書收養(yǎng)的,，應(yīng)視為非法收養(yǎng)，非法收養(yǎng)第一個(gè)孩子的,，征收1千至5千元計(jì)劃外生育費(fèi),，第二個(gè)孩子以上是非法收養(yǎng)的，比照超生予以處罰,；

 （五）對有下列行為之一的計(jì)劃外生育者,，加重處罰，征收計(jì)劃外生育費(fèi)：污辱,、毆打計(jì)劃生育工作人員情節(jié)嚴(yán)重,，且有計(jì)劃外生育行為的；公開攻擊,、抵制計(jì)劃生育政策,、法規(guī)，并有計(jì)劃外生育行為的,；不擇手段,，弄虛作假，且達(dá)到計(jì)劃外生育目的的,；超生兩個(gè)孩子以上的,；第四個(gè)孩子以上屬于超生的；其他情節(jié)惡劣，影響很壞的,。本款所規(guī)定的處罰,，必須由縣級人民政府作出處罰決定，并報(bào)省,、市計(jì)劃生育行政管理部門備案,。

 對計(jì)劃外生育的，除在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行處罰外,，還應(yīng)在晉級,、評選先進(jìn),、分配或認(rèn)購住房以及有關(guān)社會福利方面予以限制,，是職工的，產(chǎn)期休息時(shí)停發(fā)工資,，不發(fā)生育費(fèi),，生育中的一切醫(yī)療費(fèi)用自理，3年內(nèi)不得提職,，不得評為先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者,，學(xué)徒工、試用期干部延長1年轉(zhuǎn)正,，在機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作的，降職務(wù)工資兩級,，在企業(yè)工作的,，降工資一級，超生的孩子不得享受直系親屬勞保醫(yī)療待遇,，托幼費(fèi)全部自理,，對情節(jié)嚴(yán)重的職工，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。早育,、非婚生育的，在發(fā)給《生育證》前子女托幼費(fèi)自理,。對不夠晚育的,，可按當(dāng)?shù)厝嗣裾騿挝灰?guī)定及所簽合同處理。是農(nóng)民的,，超生的孩子14周歲前不分給口糧田,。



 第五十條 育齡夫妻違反縣、區(qū)人民政府計(jì)劃生育要求,，不采取節(jié)育措施,、計(jì)劃外懷孕后未及時(shí)中止妊娠的，應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處規(guī)定期限內(nèi),，采取節(jié)育措施,、中止妊娠。逾期仍不采取節(jié)育措施,、中止妊娠的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況分別給予下列經(jīng)濟(jì)處罰：

 （一）未按規(guī)定采取節(jié)育措施的,，每日收取1至10元計(jì)劃生育管理費(fèi),，直至采取節(jié)育措施止；

 （二）計(jì)劃外懷孕后未及時(shí)中止妊娠的,，每日收取20至50元計(jì)劃生育管理費(fèi),，直至中止妊娠止。

 計(jì)劃外懷孕后擅自出走超過預(yù)產(chǎn)期的,，按計(jì)劃外生育處罰,。對無經(jīng)濟(jì)收入人員的處罰，由其供養(yǎng)人承擔(dān),。



 第五十一條 對未按縣,、區(qū)人民政府要求落實(shí)節(jié)育措施者、計(jì)劃外懷孕后未及時(shí)采取補(bǔ)救措施者和已計(jì)劃外生育未交清計(jì)劃外生育費(fèi)者,，不予辦理調(diào)轉(zhuǎn),、遷居手續(xù)。否則,，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)交清調(diào)轉(zhuǎn)工作或遷居外地者的計(jì)劃生育管理費(fèi)和計(jì)劃外生育費(fèi),。育齡人員在調(diào)轉(zhuǎn)、遷移時(shí)須向調(diào)轉(zhuǎn),、遷移地或單位提交由原住地或原單位出具的計(jì)劃生育證明,，否則，追究經(jīng)辦人責(zé)任,。



 第五十二條 對干擾和破壞計(jì)劃生育的,，除由所在單位或上級主管部門給予行政處分外，并由上級主管部門按下列規(guī)定對責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰：

 （一）對虛報(bào),、瞞報(bào)人口出生統(tǒng)計(jì)數(shù)字的直接責(zé)任者,，視情節(jié)輕重，每例處以10至50元罰款,，并取消個(gè)人或者單位的榮譽(yù)稱號,；

 （二）對出具出生、死亡,、病殘兒鑒定,、結(jié)扎、上環(huán)、妊娠及中止妊娠等與計(jì)劃生育有關(guān)的假證明和擅自發(fā)給《生育證》的,，每例處以500元至1千元罰款,，造成計(jì)劃外生育的，每例處以1千至2千元罰款,；

 （三）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定的,，應(yīng)對育齡夫妻、從事性別鑒定的操作者及操作者所在單位,，每例分別處以1千至2千元罰款,，并沒收從事性別鑒定的操作者及其單位的全部非法所得，對經(jīng)查確屬已墮胎的,，不再發(fā)給當(dāng)事人《生育證》,；

 （四）對擅自進(jìn)行節(jié)育吻合手術(shù)或非法為他人摘取宮內(nèi)節(jié)育器的單位和個(gè)人，除沒收全部非法所得外,，并處以1千至3千元罰款,，個(gè)體行醫(yī)人員施行節(jié)育手術(shù)的,，除沒收全部非法所得外,，并處以3千至5千元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，加重處罰,；

 （五）為計(jì)劃外懷孕或生育者提供容留、隱匿場所,、轉(zhuǎn)移幫助并拒不向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門報(bào)告及隱瞞計(jì)劃外妊娠或計(jì)劃外生育人員的房主,、戶主、用工單位等,，視情節(jié)輕重,，分別處以500至1千元罰款。

 計(jì)劃外懷孕外流躲藏者在外流期間采取補(bǔ)救措施的,，醫(yī)藥費(fèi),、節(jié)育手術(shù)費(fèi)自理，并承擔(dān)查找費(fèi)用（交通費(fèi),、住宿費(fèi)）,，如在外流期間計(jì)劃外生育的，其計(jì)劃外生育費(fèi)征收金額應(yīng)高于當(dāng)?shù)赜?jì)劃外生育者,，并承擔(dān)全部查找費(fèi)用,。

 對污辱、威脅,、毆打從事計(jì)劃生育工作人員或者以其他方式阻礙計(jì)劃生育工作人員正常工作的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。對觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 對轉(zhuǎn)送,、變賣嬰兒的，除沒收全部非法所得外,，每例處以2千元罰款,；對遺棄、殘害嬰兒或歧視,、虐待生女孩母親的,，按《
中華人民共和國收養(yǎng)法》、《
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,、《撫順市保護(hù)婦女兒童老人合法權(quán)益的規(guī)定》處理,。



 第五十三條 對因生女孩男方提出離婚的，應(yīng)予批評教育,，不準(zhǔn)離婚,；需準(zhǔn)予離婚的，經(jīng)辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律文書上注明離婚原因,。男方再婚后,，不準(zhǔn)生育，生育的按照超生處罰,。



 第五十四條 對計(jì)劃生育工作和人口計(jì)劃執(zhí)行不力的地區(qū),、單位，由上級人民政府追究其主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任,；凡計(jì)劃生育工作沒有達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求的,，不得評為文明地區(qū)、單位,，不能在各類綜合性評比中評為先進(jìn),，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人不得評為先進(jìn)，并扣發(fā)當(dāng)年獎金,，給予通報(bào)批評,，造成人口嚴(yán)重失控的，應(yīng)予記過以上行政處分,。對出現(xiàn)計(jì)劃外生育的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)（含基層經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位）,、事業(yè)單位,，根據(jù)實(shí)際情況征收當(dāng)年經(jīng)費(fèi)或者稅后留利的5‰的計(jì)劃外生育費(fèi)，但不得少于500元,。超生多胎的,，加重處罰,。



 第五十五條 對違反本細(xì)則規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門或其委托的組織決定。上級計(jì)劃生育行政管理部門可作出決定糾正下級機(jī)構(gòu)作出的不適當(dāng)?shù)奶幜P決定,。

 處罰權(quán)的委托和劃分由市計(jì)劃生育行政管理部門決定,，對處罰權(quán)的爭議由市計(jì)劃生育行政管理部門進(jìn)行仲裁。



 第五十六條 依照本細(xì)則征收的計(jì)劃生育管理費(fèi),、計(jì)劃外生育費(fèi)和罰款,，由作出處罰的部門組織征收，被征收者所在村（居）民委員會或單位應(yīng)給予協(xié)助,。

 計(jì)劃生育管理費(fèi),、計(jì)劃外生育費(fèi)和罰款，原則上應(yīng)一次交清,。對確有困難者,，由本人申請，經(jīng)征收單位批準(zhǔn),，簽訂交款合同后,，方可分期繳納，全部交清的時(shí)限,，最長不得超過3年,。計(jì)劃生育管理費(fèi),、計(jì)劃外生育費(fèi)和罰款一般不征收實(shí)物,，確須征實(shí)物的，應(yīng)按經(jīng)拍賣部門拍賣后的賣出價(jià)計(jì)算,。

 本細(xì)則所列計(jì)劃生育管理費(fèi)和計(jì)劃外生育費(fèi),，屬于事業(yè)性收費(fèi)，此項(xiàng)資金屬專項(xiàng)資金,，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后,，專項(xiàng)用于計(jì)劃生育事業(yè)的各項(xiàng)開支；本細(xì)則所列罰款,，上繳財(cái)政部門后,，可根據(jù)計(jì)劃生育事業(yè)需要，用于計(jì)劃生育事業(yè),。



 第五十七條 違反本細(xì)則規(guī)定受到處罰的當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服,，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,，不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十八條 本細(xì)則由市計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十九條 本市過去下發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn),。



 第六十條 本細(xì)則自1995年1月1日起施行,。1990年11月21日發(fā)布的《撫順市計(jì)劃生育細(xì)則》（撫政發(fā)〔1990〕165號文發(fā)）同時(shí)廢止。