• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[1994]68號
• 【發(fā)布日期】1994-12-17
• 【生效日期】1994-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國有資產(chǎn)管理局關(guān)于 產(chǎn)權(quán)制度改革若干問題的意見的通知

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國有資產(chǎn)管理局關(guān)于
 產(chǎn)權(quán)制度改革若干問題的意見的通知
 
（豫政辦〔1994〕68號
 （一九九四年十二月十七日））
 省國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革若干問題的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行,。



 省國有資產(chǎn)管理局

 關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革若干問題的意見



 為了積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐,，根據(jù)《
中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和省委、省政府貫徹《決定》的實(shí)施意見和深化企業(yè)改革的部置,，現(xiàn)就產(chǎn)權(quán)制度改革若干問題提出如下意見：



 一、所有占有使用國有資產(chǎn)的企業(yè)都要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,，進(jìn)行清產(chǎn)核資,。清產(chǎn)核資完成后,，由國有資產(chǎn)管理部門依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,，企業(yè)按登記的國有資產(chǎn)額,，向國有資產(chǎn)管理部門出具資金使用憑證,。國家以出資額依法享有出資者權(quán)益，并以出資額為限對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任,；企業(yè)以國家及其他出資者投資形成的全部法人財產(chǎn),，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧,，獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任,，并對國家及其他出資者承擔(dān)保值,、增值的責(zé)任，任何部門和個人不得平調(diào)企業(yè)法人財產(chǎn),，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。



 二,、凡涉及企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的行為,，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的各類企業(yè)資產(chǎn)認(rèn)真進(jìn)行評估,，評估價值經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后,，作為轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的底價,。資產(chǎn)評估應(yīng)以當(dāng)前市場價格為主要依據(jù)，既不能低估造成國有資產(chǎn)流失,，也不能高評而損害其他投資者的利益,。嚴(yán)格禁止將國有資產(chǎn)低價折股、出售,，甚至無償分給個人,。



 三、國有企業(yè)實(shí)行股份制改組,、中外合資合作或“國有民營”時，要組織專人對原企業(yè)的財產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)和歷史遺留問題進(jìn)行清理。對原企業(yè)虧損,，資產(chǎn)報損,、報廢，已經(jīng)成為壞帳的債權(quán)債務(wù),，經(jīng)過認(rèn)真核實(shí),，按國家有關(guān)法律、政策分別報財政,、國有資產(chǎn)管理和金融部門批準(zhǔn)后予以處理,。不得將原國有企業(yè)的“包袱”帶給新組建的企業(yè)。



 四,、國有企業(yè)改組為股份制企業(yè)時,，如果國有資產(chǎn)總額太大，影響企業(yè)資本金利潤率,，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，原企業(yè)的學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院,、職工宿舍等非生產(chǎn)經(jīng)營單位的資產(chǎn)，可暫不折價入股,，土地使用權(quán)價值也可暫不折股,，由股份制企業(yè)有償使用。

 國有企業(yè)改組為股份公司時,，國有股比重過大的,，經(jīng)批準(zhǔn)可將部分國有資產(chǎn)折股出售給社會法人和自然人,。



 五、股份制企業(yè)在股利分配時要堅持同股同利的原則,，國家股的持股單位不得放棄國家股的收益權(quán),。國家股股利經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門確認(rèn)后應(yīng)及時上繳。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確實(shí)需要,，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門,、財政部門同意后，國家股股利可作為企業(yè)對國家負(fù)債有償使用,，收取相當(dāng)于同期銀行貸款利息的資金占用費(fèi),；或經(jīng)股東會和董事會同意，辦理增資手續(xù),，作為新增加的國家股,。



 六、為了增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和調(diào)動職工當(dāng)家做主的積極性,，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，可將小型國有企業(yè)全部或部分資產(chǎn)出售給本企業(yè)職工，將原國有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè),。



 七,、對中小型國有工交、商業(yè),、服務(wù)企業(yè),，特別是虧損企業(yè)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、邊遠(yuǎn)門市部,，可通過清產(chǎn)核資推向市場公開拍賣,、出售或租賃。購買和承租者可以是國內(nèi)企業(yè)法人和自然人,，也可以是外商（國家有明文規(guī)定不允許出售的企業(yè)除外）,。外商購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)超過25％時，可注冊為中外合資企業(yè),。

 對可以獨(dú)立經(jīng)營的固定資產(chǎn),，租賃期內(nèi)能夠收回全部資產(chǎn)價值和合理利潤（不低于同期銀行貸款利息）的，可簽訂契約,，租賃給職工經(jīng)營使用,，按期收回租賃費(fèi)，租賃期滿后,，資產(chǎn)歸租賃者所有,。



 八、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè),。企業(yè)兼并,，要打破所有制界限,，既可以國有企業(yè)兼并國有企業(yè)、國有企業(yè)兼并其他所有制企業(yè),，其他所有制企業(yè)也可兼并國有企業(yè),。企業(yè)兼并要等價交換。同一管理級次的國有企業(yè)之間的兼并,，原則上實(shí)行無償劃撥,。不同管理級次、不同所有制之間必須有償兼并,。被兼并企業(yè)資產(chǎn)與債務(wù)基本相等的,，兼并企業(yè)可以承擔(dān)被兼并企業(yè)債務(wù)，取得被兼并企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán),。被兼并企業(yè)未參加社會保險的,，可將出售資產(chǎn)收入轉(zhuǎn)交勞動部門一部分，作為社會保險統(tǒng)籌金,，用于被兼并企業(yè)離退休職工,。



 九、轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的收入,，按投資份額和級次，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門確認(rèn)后,，上繳同級財政,，由本級人民政府專項用于支持結(jié)構(gòu)調(diào)整或補(bǔ)充需要扶持的國有企業(yè)資本金。



 十,、國有企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，對一般固定資產(chǎn)可以自主決定處置（包括出售、出租和抵押）,。企業(yè)處置固定資產(chǎn)所得收入,，全部留給企業(yè)，按新的財務(wù)會計制度規(guī)定,，列入當(dāng)期損益,，其中相當(dāng)于該設(shè)備的凈值收回部分，必須用于生產(chǎn)經(jīng)營,。



 十一,、設(shè)在市區(qū)的國有企業(yè)，由于市區(qū)改造或企業(yè)的需要,，搬遷出市區(qū)重建者,，原企業(yè)不動產(chǎn)出售的價款，全部留給企業(yè),，用于企業(yè)新建和設(shè)備改造,。



 十二,、為了增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的凝聚力和競爭能力，對集團(tuán)本身及所屬子公司占有使用的國有資產(chǎn),，經(jīng)申請批準(zhǔn),，按管理級次，由國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)給集團(tuán)公司統(tǒng)一經(jīng)營,，以建立產(chǎn)權(quán)紐帶,。



 十三、允許企業(yè)劃小核算單位,，實(shí)行一廠多制,。虧損企業(yè)中有條件搞活的分廠或車間，其占有的國有資產(chǎn),，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門同意,，可授權(quán)給分廠或車間作為注冊和經(jīng)營的資本金，變?yōu)榫哂蟹ㄈ速Y格的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，實(shí)行自主經(jīng)營,，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,。



 十四,、國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位，用國有資產(chǎn)扶持舉辦的第三產(chǎn)業(yè),，開辦初期有困難的,，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，對應(yīng)交國家的投資分紅,、租賃費(fèi)或資產(chǎn)占用費(fèi),，三年內(nèi)不交或減半交納，作為國家投資,，留給企業(yè)用于發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營,。

 以上意見，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地,、各部門執(zhí)行。