• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1995]25號
• 【發(fā)布日期】1995-03-21
• 【生效日期】1995-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省深化 城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案的通知

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省深化
 城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案的通知
 
（甘政發(fā)［1995］25號一九九五年三月二十一日）
 《甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》經(jīng)1995年2月28日省政府第四次常務(wù)會討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［1994］43號）,，結(jié)合甘肅實際，特制定本實施方案,。



 一,、城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容和近期任務(wù)

 （一）全省城鎮(zhèn)住房制度改革的最終目的是：建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實現(xiàn)住房商品化,、社會化,；加快住房建設(shè)，改善居住條件,，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求,。

 （二）全省城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容是：把住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?、單位,、個人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；把各單位建設(shè),、分配,、維修,、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?、專業(yè)化運行的體制；把住房實物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式,；建立以中低收入家庭為對象,、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度,；發(fā)展住房金融和住房保險,，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和發(fā)展社會化的房屋維修,、管理市場,，逐步實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （三）全省城鎮(zhèn)住房制度改革的近期任務(wù)是：全面推行住房公積金制度,，適時調(diào)整繳交率；積極推進(jìn)租金改革，到本世紀(jì)末租金水平分步達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％左右,；做好與原有政策的銜接工作,，穩(wěn)步出售公有住房；發(fā)展房地產(chǎn)交易市場和社會化的房屋維修,、管理市場,；加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，到本世紀(jì)末初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度,，使城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到8平方米以上,。



 二、積極全面推進(jìn)住房公積金制度

 （四）住房公積金是一種長期性住房儲金,。實行住房公積金制度,，有利于形成穩(wěn)定的住房資金來源，有利于轉(zhuǎn)換住房分配體制,，有利于住房資金的積累,、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立，有利于提高職工購,、建住房能力,，促進(jìn)住房建設(shè)。所有行政和企事業(yè)單位及其固定職工,、勞動合同制職工均應(yīng)按照“個人存儲,、單位資助、統(tǒng)一管理,、專項使用”的原則建立住房公積金制度,。離退休職工、臨時工,、外商投資企業(yè)中的外方職工不實行住房公積金制度,。

 （五）住房公積金由在職職工個人及其所在單位，各按職工個人工資和職工工資總額的一定比例逐月交納,。繳交基數(shù),，按職工本人上年度月平均工資計算，工資額按國家統(tǒng)計局的規(guī)定計算,。職工個人交納的住房公積金由所在單位發(fā)工資時代扣,，

連同單位為職工交納的部分，在每月發(fā)工資后5日內(nèi)向住房資金管理中心交納,，存入住房資金管理中心在受委托銀行開設(shè)的“住房公積金專戶”,。住房公積金歸職工個人所有，離退休時,，本息余額一次結(jié)清,，退還本人,。從1995年1月起，單位和職工個人的住房公積金繳交率均按5％執(zhí)行,。外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率也按5％執(zhí)行,。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和職工工資收入的提高，住房公積金繳交率相應(yīng)調(diào)整,。

 （六）執(zhí)行統(tǒng)一住房公積金繳交率確有困難的單位,，經(jīng)職工代表大會討論通過，并報上級房改部門批準(zhǔn)后,，可在一定時期內(nèi)暫緩實行或降低繳交率,。

 （七）企業(yè)為職工交納的住房公積金，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決,，不足部分經(jīng)同級財政部門核定,，在成本、費用中列支（中央在甘企業(yè)由財政部派駐本省的財政監(jiān)察專員辦事處審核）,。行政事業(yè)單位,，首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，不足部分,，全額預(yù)算的行政事業(yè)單位由財政預(yù)算和單位自有資金中解決,；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支。職工的住房公積金本息免征個人所得稅,。

 （八）住房公積金主要用于職工購,、建自住住房抵押貸款和自住住房大修貸款，城市經(jīng)濟適用住房建設(shè)貸款,，單位購,、建住房抵押貸款。在滿足支付需要和安排以上貸款后,，其余額可用于購買國債,。

 （九）按照責(zé)權(quán)利一致的原則，各市（縣）人民政府負(fù)責(zé)制定住房公積金及其他政策性住房資金的歸集,、使用,、管理等有關(guān)具體規(guī)定，審批使用計劃和財務(wù)收支預(yù)決算,。住房資金管理中心，在當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)住房公積金及其他政策性住房資金的歸集,、支付、核算和編制使用計劃等管理工作,。住房資金管理中心,，要印制《住房公積金手冊》,，發(fā)到個人,。受委托銀行要建立個人帳戶,，每年7月向單位和職工公布一次住房公積金交納及本息結(jié)余情況，由所在單位審核,，并負(fù)責(zé)填入職工《住房公積金手冊》,，增加管理的透明度,。職工也可隨時持本單位證明，直接去受委托銀行查詢,。

 （十）住房公積金和其他政策性住房資金的存貸款金融業(yè)務(wù),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾兄付ǖ你y行辦理。住房資金管理中心要與受委托銀行簽訂委托協(xié)議,。對各項住房基金實行專戶儲存,，開設(shè)存款、委托貸款基金,、結(jié)算帳戶,。受委托銀行要按規(guī)定向住房資金管理中心報送報表和交割憑證，并接受住房資金管理中心的監(jiān)督,。受委托銀行要以服務(wù)為宗旨,，不以盈利為目的。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的住房公積金使用計劃,，審定,、發(fā)放和回收貸款，利益留地方,。住房公積金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用,。財政,、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督管理,。



 三,、分階段逐步加大租金改革力度

 （十一）租金改革是住房制度改革的重要內(nèi)容，要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)逐步加大改革力度,。1995年,，達(dá)到占雙職工家庭平均工資的5％；“九五”期間,，原則上每年提高兩個百分點,；本世紀(jì)末，達(dá)到15％左右,。有條件的地方和單位,，可提前達(dá)到,。各市（縣）應(yīng)按照上述進(jìn)度要求，在現(xiàn)行租金的基礎(chǔ)上,，確定當(dāng)?shù)孛磕旮黝愖》康奶嶙鈽?biāo)準(zhǔn),，并由產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)地段、結(jié)構(gòu),、層次,、朝向、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素,，量化到戶,。

 （十二）承租新建住房和騰空的舊住房時，按照甘房改辦字［1993］13號文件規(guī)定,，交清住房租賃保證金后,，才能取得住房使用權(quán)。新建住房和騰空舊住房的租金標(biāo)準(zhǔn)要高于同期同類現(xiàn)住房,。

 （十三）對超過控制標(biāo)準(zhǔn)多占住房的,，要按照各地已經(jīng)出臺的房改政策，加收租金,。

 （十四）租金調(diào)整后,，政府民政部門確定的社會救濟對象和非在職優(yōu)撫對象，仍按原標(biāo)準(zhǔn)交納租金,。退休,、低收入職工，住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),，用規(guī)定的個人合理負(fù)擔(dān)部分加上全部住房補貼,，仍不足支付房租的，其差額由單位適當(dāng)給予補助,。補助資金的來源,，企業(yè)和自收自支事業(yè)單位在單位住房基金中列支；其他行政事業(yè)單位應(yīng)先在單位住房基金中列支,，不足部分經(jīng)同級財政部門核定,，在城市住房基金中列支；未建立城市住房基金的,，在同級財政預(yù)算中列支,。離休干部房租的減、免政策按甘政發(fā)［1992］189號文件規(guī)定執(zhí)行,。

 （十五）租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有,，納入單位住房基金，專戶儲存,，專項用于住房建設(shè),、維修、管理和住房制度改革,，不得挪作他用,。



 四、按統(tǒng)一政策穩(wěn)步出售公有住房

 （十六）凡城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理部門直接管理和行政,、企事業(yè)單位自行管理的公有住房,，除當(dāng)?shù)厥校h）以上人民政府認(rèn)為不宜出售的外，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意均可向城鎮(zhèn)職工,、居民出售,。

 （十七）凡在本城鎮(zhèn)有常住戶口的職工、居民,，每個家庭可自愿向出售公有住房的單位或現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)單位申請購買住房,。新建公有住房和騰空的舊住房實行先售后租，并優(yōu)先出售給本單位的無房戶和住房困難戶,。

 （十八）各市（縣）房改部門應(yīng)會同物價,、國有資產(chǎn)和房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門，每年定期核定一次當(dāng)?shù)馗黝惞凶》康氖袌鰞r,、成本價,、標(biāo)準(zhǔn)價及年工齡折扣額、現(xiàn)住房折扣率,、舊住房折舊率,、一次付款折扣率，經(jīng)所在市（縣）人民政府審查后于次年1月31日前報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。每年3月1日為新舊售房價格起止時間,。

 （十九）產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)持產(chǎn)權(quán)證書、建立住房公積金制度及其他房改政策執(zhí)行情況和本單位售房方案,，報市（縣）房改部門批準(zhǔn)后方可售房,；省屬、中央在蘭單位報省房改辦審批,；單獨進(jìn)行房改的系統(tǒng)和單位,，經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，報上級主管部門審批,。

 （二十）出售公有住房均按建筑面積計算,。價格分為市場價、成本價,。市場價由成本,、利潤、稅金,、地段差價構(gòu)成,，并按市場供求因素確定,。成本價包括住房的征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費,、建安工程費,、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（不含小區(qū)級非營業(yè)性配套公建費）、管理費,、貸款利息和稅金等7項因素,。舊房的成本價按買房當(dāng)年新房的成本價成新折扣（折舊年限一般為50年）計算，使用年限超過30年的以30年計算,，經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房,，按有關(guān)規(guī)定評估確定。

 產(chǎn)權(quán)單位向高收入職工家庭出售公有住房實行市場價,，向中低收入職工家庭出售實行成本價,。公有住房的實際售價，還應(yīng)根據(jù)地段,、結(jié)構(gòu),、層次、朝向,、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素區(qū)別計價,。

 （二十一）以成本價售房確有困難的市（縣），可以實行標(biāo)準(zhǔn)價作為過渡,。標(biāo)準(zhǔn)價由職工個人負(fù)擔(dān)的部分（簡稱負(fù)擔(dān)價）和職工用房改中增發(fā)的住房補貼及住房公積金支付的部分（簡稱抵交價）構(gòu)成,。1994年職工購買一套建筑面積為56平方米的新房負(fù)擔(dān)價，為所在市（縣）雙職工上年平均工資收入（以統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)為準(zhǔn)）的3倍,。抵交價按雙職工65年（男職工35年,、女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計算（20％用于住房的維修等支出）。新房負(fù)擔(dān)價與雙職工家庭年平均工資的倍數(shù),，要逐步提高,，2000年前達(dá)到3．5倍。

 舊房的負(fù)擔(dān)價按出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價成新折扣計算,。舊房的抵交價可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低,，但最多不能低于新房抵交價的80％。

 （二十二）職工按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房,，每個家庭只享受一次,。在住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價計價，超過部分一律按市場價計價,。

 （二十三）職工購買公有住房,，實行3項折扣政策：一是現(xiàn)住房折扣。1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價的5％，以后逐年減少,，2000年前全部取消,。二是工齡折扣。抵交價除以65年（男職工35年,，女職工30年）,，為每年的工齡折扣額,。購房職工夫妻雙方建立住房公積金制度前的合并工齡,，乘以年工齡折扣額和所購住房建筑面積為該戶職工的工齡折扣總額。購房職工計算工齡折扣的時間,，一律按國家規(guī)定的不同人員離退休年齡界限計算,。三是一次付款折扣。購房職工一次付清房款的,，給予一次付款折扣,，折扣率參考當(dāng)?shù)刭彿空咝再J款利率與銀行儲蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定,。

 一次付清購房款有困難的,，可分期付款，但首次付款不得低于總房價款的30％,，以后每月付款不得少于家庭月收入的10％,。分期交付的部分要計收利息，單位不得貼息,。付款期限一般不超過10年,。分期付款可申請政策性抵押貸款。

 （二十四）購房者在未付清房價款期間調(diào)離本地,、出國定居或去世,，由法定繼承人或代理人繼續(xù)付款；如購房者不需要該房,，原出售單位可收回,，并按重置價扣除折舊費后，將售房款退還本人,。

 （二十五）按市場價購買的公有住房,，購房者擁有全部產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán),、使用權(quán),、收益權(quán)和處分權(quán)，可以依法進(jìn)入市場,，按規(guī)定交納有關(guān)稅費后,，收入歸個人所有。

 按成本價購買的公有住房，購房者也擁有全部產(chǎn)權(quán),，一般住用5年后,，可以依法進(jìn)入市場，在補交土地使用權(quán)出讓金和按規(guī)定交納有關(guān)稅費后,，收入歸個人所得,。

 按標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，購房者擁有部分產(chǎn)權(quán),，即占有權(quán),、使用權(quán)和有限的收益權(quán)、處分權(quán),，可以繼承,。產(chǎn)權(quán)比例按當(dāng)年購房標(biāo)準(zhǔn)價占成本價的比重確定，一般住用5年后可依法進(jìn)入市場,，在同等條件下原售房單位有優(yōu)先購買,、租用權(quán)，原售房單位已撤銷的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買,、租用權(quán)，出售或出租的收入,，在補交土地使用權(quán)出讓金和按規(guī)定交納有關(guān)稅費后,，根據(jù)單位和個人的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

 （二十六）產(chǎn)權(quán)單位出售公有住房后,，經(jīng)審批機關(guān)檢查驗收,，界定產(chǎn)權(quán)比例，方可辦理產(chǎn)權(quán)證件,。

 （二十七）國有住房出售收入,，按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級財政和留歸單位，分別全額納入城市住房基金和單位住房基金,，專戶存入受委托銀行,，專項用于住房建設(shè)和住房制度改革，嚴(yán)禁挪作他用,。對職工平均住房面積低于全市（縣）平均水平的企業(yè),，其國有住房出售收入，經(jīng)申請同級財政部門審核同意后,，可降低上交財政的比例或免交財政,。其他公有住房出售收入歸單位所有，納入單位住房基金,。

 （二十八）在職職工購買公有住房后,，繼續(xù)交納住房公積金。

 （二十九）公有住房出售后，應(yīng)積極發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會化的維修,、管理服務(wù)市場,，按照“方便群眾、平等競爭,、服務(wù)周到,、收費合理”的原則經(jīng)營；建立維修基金,，用于維修住房的共用部位和共用設(shè)施,。室內(nèi)維修開支由購房者個人負(fù)擔(dān)。

 （三十）建立健全規(guī)范化的房地產(chǎn)交易程序和交易市場,，加強鑒證,、認(rèn)證、發(fā)證工作,。凡涉及產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)變更，必須持規(guī)定文件,、證明到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門依法辦理手續(xù),。



 五、加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐

 （三十一）經(jīng)濟適用住房是指政府為加快解決中低收入家庭的住房問題,，采取行政劃撥土地,、減免有關(guān)稅費、降低造價等措施,，建設(shè)的具有社會保障性質(zhì)的住房,。它對于加快解危解困，調(diào)控房地產(chǎn)市場,，保持社會穩(wěn)定,，具有重要意義。各地人民政府要十分重視并組織好經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè),。

 （三十二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地計劃,，由市（縣）人民政府根據(jù)國家下達(dá)的宏觀控制指標(biāo)制定，實行行政劃撥,。土地規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,，本著靠近城區(qū)、交通方便,、能利用現(xiàn)有市政設(shè)施,、分區(qū)就近安置居民、便于形成社會化管理的原則,，以小區(qū)開發(fā)為主,，一次劃定，分次撥出。

 （三十三）開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房,，按零稅率計征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,；經(jīng)營經(jīng)濟適用住房的收入免交營業(yè)稅、所得稅,；個人購買經(jīng)濟適用住房免交房產(chǎn)稅和一次性契稅,。建設(shè)經(jīng)濟適用住房所需的市政配套費，由當(dāng)?shù)卣谑姓ㄔO(shè)計劃中安排,。住宅小區(qū)內(nèi)的配套,，屬經(jīng)營性的其費用由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，非經(jīng)營性的允許將25％左右的經(jīng)濟適用住房按市場價銷售,，在其利潤中解決,，不足部分由當(dāng)?shù)卣才拧＜Y,、合作建造的住房,，是經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組成部分，可享受上述稅費減免政策,。

 （三十四）經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金,，通過以下幾個方面籌集：一是地方政府用于住宅建設(shè)的資金；二是政策性貸款,；三是其它資金,。經(jīng)濟適用住房價格由經(jīng)濟適用住房建設(shè)的主管部門會同同級物價管理部門按建設(shè)成本確定，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行,。

 （三十五）各房地產(chǎn)開發(fā)公司每年的建房總量中,，經(jīng)濟適用住房要占20％以上。否則,，土地規(guī)劃部門不予提供建設(shè)用地,，建設(shè)部門不予辦理施工手續(xù)，銀行不予貸款,。開發(fā)公司提供的經(jīng)濟適用住房,，由房改部門作為解危解困住房，有償統(tǒng)一分配,。在建房,、售房等方面，對離退休職工,、教師和住房困難戶應(yīng)予以優(yōu)先安排,。

 （三十六）經(jīng)濟適用住房建設(shè)是一項開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，難度很大,。各級建設(shè)行政主管部門要組織好經(jīng)濟適用住房建設(shè)的實施工作,，房改,、建設(shè)、計劃,、稅務(wù),、土地、規(guī)劃,、財政,、金融等有關(guān)部門，要緊密配合,，通力協(xié)作,，切實提高辦事效率，保證經(jīng)濟適用住房建設(shè)的順利進(jìn)行,。具體建設(shè)管理辦法按建設(shè)部,、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部（建房［1994］761號）文件精神執(zhí)行,。



 六,、按本方案規(guī)定統(tǒng)一全省房改政策

 （三十七）1994年1月1日以后，出售的公有住房一律按本實施方案的售房政策執(zhí)行,；1994年1月1日以前,，出售的公有住房均要按照售房當(dāng)年的售價占成本價的比重，確定個人擁有的產(chǎn)權(quán)比例,，經(jīng)購房人同意，也可按成本價補足房價款及利息后,，全部產(chǎn)權(quán)歸個人所有,。

 （三十八）原規(guī)定公有新住房、舊住房的最低售價停止執(zhí)行,。

 （三十九）各級財政部門和行政,、企事業(yè)單位要緊密配合住房資金管理中心，切實做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級住房基金的核定,、劃轉(zhuǎn)工作,。并要按照國家有關(guān)規(guī)定，將劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補貼逐步納入職工工資或住房公積金,。



 七,、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的措施

 （四十）深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立新的住房制度和加快住房建設(shè),，不斷改善居住條件,，是人民政府的重要職責(zé)。各級政府都要加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,，全面規(guī)劃,，積極推進(jìn)。要建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持,，有關(guān)部門參加的城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室和住房資金管理中心，負(fù)責(zé)日常工作和住房資金的歸集與管理,。并要穩(wěn)定隊伍,，配備得力干部，為房改提供有力的組織保證,。

 （四十一）各市（縣）人民政府,，要根據(jù)本方案規(guī)定的統(tǒng)一政策，結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展水平,，因地制宜,，制定和不斷完善城鎮(zhèn)住房制度改革實施細(xì)則。地級市和地區(qū),、州所在市（縣）的實施細(xì)則報省人民政府審批,。其他市（縣）報行署和市、州人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。所有單位,，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市（縣）人民政府對房改工作的統(tǒng)一部署和規(guī)定,。

 （四十二）各級人民政府要把企業(yè)房改作為城鎮(zhèn)住房制度改革的重點,，創(chuàng)造條件，認(rèn)真抓好,。企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,、勞動工資制度改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索把住房建設(shè),、分配,、管理和維修服務(wù)等社會職能逐步從企業(yè)中分離出來的路子，加快實現(xiàn)住房商品化,、社會化,。

 （四十三）省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要分類指導(dǎo)，在全面推進(jìn)全省城鎮(zhèn)住房制度改革的同時,，要著重抓好13個城市及省委,、省政府兩個機關(guān)和一批大中型企業(yè)的住房制度改革。房改部門要會同建設(shè),、土地,、計劃、經(jīng)貿(mào),、財政,、稅務(wù),、金融、國有資產(chǎn),、工商行政,、統(tǒng)計、勞動,、人事等部門,，不斷完善政策規(guī)定和配套措施，協(xié)調(diào)解決深化改革中的矛盾和問題,。有關(guān)房改工作的配套文件,，應(yīng)充分協(xié)商后會簽下發(fā)。省政府各有關(guān)部門要各司其職,，各盡其責(zé),，緊密配合，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利推進(jìn),。

 （四十四）要認(rèn)真做好深化城鎮(zhèn)住房制度改革的宣傳工作,。各級宣傳部門和新聞單位，應(yīng)采取多種形式,，大力宣傳房改的重要性,、必要性和目的、意義,、政策,、步驟，加強輿論引導(dǎo),，提高廣大城鎮(zhèn)居民和職工的認(rèn)識水平和參與意識,，使其了解房改，關(guān)心房改,，支持房改。

 （四十五）要嚴(yán)肅房改紀(jì)律,。房改部門要與各級監(jiān)察部門密切配合,，加強對房改政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查,，對違反國家和省上統(tǒng)一政策,，擅自增加優(yōu)惠、低價售房,、以權(quán)謀私等違法行為要嚴(yán)肅查處,，堅決糾正，確保全省城鎮(zhèn)住房制度改革的正常進(jìn)行,。

 （四十六）本實施方案自發(fā)布之日起實行,。原有政策和規(guī)定,，凡不一致的，一律以本實施方案為準(zhǔn),。

 （四十七）本實施方案由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。