云南省西盟佤族自治縣自治條例
云南省西盟佤族自治縣自治條例
(1989年2月23日云南省西盟佤族自治縣第五屆人民代表大會第四次會議通過1989年7月15日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))
第一條 本條例根據(jù) 中華人民共和國憲法和 中華人民共和國民族區(qū)域自治法,,結(jié)合西盟佤族自治縣的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)制定,。
第二條 西盟佤族自治縣(以下簡稱自治縣),,是云南省西南部的邊疆縣,是佤族實(shí)行區(qū)域自治的地方,。自治縣內(nèi)還居住著拉祜族,、漢族、傣族、傈僳族,、哈尼族等民族,。
第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。
自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),,同時依法行使自治權(quán),。
自治縣的自治機(jī)關(guān)駐西盟鎮(zhèn)。
第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一,,保證憲法和法律在自治縣的遵守和執(zhí)行,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,從邊疆和民族的實(shí)際出發(fā),,有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,,加速自治縣經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)對上級國家機(jī)關(guān)的決議,、決定、命令和指示,,如有違反與 民族區(qū)域自治法的,,按 民族區(qū)域自治法執(zhí)行;如有不適合自治縣實(shí)際情況的,,可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),,變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)帶領(lǐng)全縣各族人民,,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義,、毛澤東思想的指引下,堅(jiān)持人民民主專政,,堅(jiān)持社會主義道路,,堅(jiān)持改革開放,在上級國家機(jī)關(guān)的幫助下,,自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè),逐步把自治縣建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié),、邊疆安定,、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá),、人民富裕的自治地方,。
第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)具有民族特點(diǎn)的社會主義精神文明建設(shè)。發(fā)展教育、科學(xué),、文化事業(yè),,對各族人民進(jìn)行四項(xiàng)基本原則教育、愛國主義教育,,黨的基本路線的教育以及民族政策的教育,。反對資產(chǎn)階級自由化。發(fā)揚(yáng)各族人民愛祖國,、愛民族,、勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng),,增強(qiáng)各族人民的自信心和自立,、自強(qiáng)精神,改革妨害民族興旺和人民致富的陳規(guī)陋習(xí),,培育有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的社會主義公民,,不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
自治縣的自治機(jī)關(guān)要發(fā)展社會主義民主,,健全社會主義法制,,對各族人民加強(qiáng)民主、法制和紀(jì)律的教育,。依法打擊一切破壞社會主義制度的敵對分子,,依法懲處經(jīng)濟(jì)罪犯和其他刑事罪犯,依法禁止和取締危害人民的違法行為,。
第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民在法律面前一律平等,,各民族公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),。
自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,,促進(jìn)各民族間的交流和合作,。漢族干部和少數(shù)民族干部之間,外來干部和本地干部之間,,要互相尊重,、互相學(xué)習(xí)、互相幫助,,禁止對任何民族的歧視和壓迫,,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)自治縣內(nèi)民族鄉(xiāng)和雜散居少數(shù)民族的權(quán)益,照顧他們的特點(diǎn)和需要,,培養(yǎng)和任用他們的干部,,積極幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè),,促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及各民族的特殊問題的時候,必須與他們的代表充分協(xié)商,,尊重他們的意見,。
第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié),,共同為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)多作貢獻(xiàn),。
自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動,任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序,,損害公民身體健康,,干預(yù)國家行政、司法和妨礙國家教育的活動,。
宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配,。
第九條 自治縣的人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。自治縣人民代表大會的代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生,。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),。自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中,佤族成員不少于百分之五十,,并且有佤族公民擔(dān)任主任或者副主任,。
第十條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān),是縣級地方國家行政機(jī)關(guān),。
自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作,,在自治縣人民代表大會閉會期間,對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。
自治縣人民政府由縣長,、副縣長,、局長,、主任等組成。在自治縣人民政府組成人員中,,佤族人員所占比例應(yīng)逐步達(dá)到百分之五十以上,。自治縣縣長由佤族公民擔(dān)任。
第十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的正職或者副職領(lǐng)導(dǎo)成員中,應(yīng)逐步做到至少配備一名當(dāng)?shù)孛褡甯刹?。其他工作人員中,,也應(yīng)當(dāng)盡量配備適當(dāng)數(shù)量的佤族和其他少數(shù)民族人員。
第十二條 自治縣的人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作,,依照法律的規(guī)定執(zhí)行。
自治縣的人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,,應(yīng)當(dāng)有佤族的人員,。
第十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取切實(shí)措施,積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗髅褡宓母刹?、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人,,并且重視在各民族婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才。
自治縣的自治機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位及隸屬于上級國家機(jī)關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位,,在招收職工的時候,,應(yīng)當(dāng)主要在自治縣內(nèi)招收,并且優(yōu)先招收佤族和其它少數(shù)民族人員,。自治縣在國家下達(dá)的招收人員總額中,,自主確定從農(nóng)村招收的比例。
自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地安排補(bǔ)充編制內(nèi)的自然減員缺額,。
第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)舉辦職工學(xué)校和各種培訓(xùn)班,,加強(qiáng)在職職工的培訓(xùn),并有計(jì)劃地選送職工外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修,,不斷提高職工的政治,、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵在自治縣工作的職工安心建設(shè)邊疆,,對在自治縣工作的職工給予優(yōu)惠待遇,。對于在工作中作出顯著成績的人員,給予獎勵或者晉升,,對有重大發(fā)明創(chuàng)造和特殊貢獻(xiàn)的給予重獎,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)尊重知識、尊重人才,,采取優(yōu)惠政策引進(jìn)各種專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠,,參加自治縣的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。
第十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)要精簡機(jī)構(gòu),,提高辦事效率,,要面向基層,深入農(nóng)村,,幫助群眾脫貧致富,。
自治縣的國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,,要發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,公正廉潔,,忠誠積極,,保持同人民的密切聯(lián)系,接受人民的監(jiān)督,,努力為各族人民服務(wù),,反對官僚主義和以權(quán)謀私。
第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)充分發(fā)揮山區(qū)自然資源優(yōu)勢,,實(shí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),,以發(fā)展林業(yè)和礦業(yè)為重點(diǎn),積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),,農(nóng)業(yè),、工業(yè)、商業(yè),、運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,。發(fā)展社會生產(chǎn)力,發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),,逐步提高各族人民的物質(zhì)生活水平,。
第十八條 自治縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在不放松糧食生產(chǎn)的同時,積極開展多種經(jīng)營,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)長期堅(jiān)持和繼續(xù)完善家庭承包責(zé)任制,,做好各方面的服務(wù)工作。鼓勵發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),,積極扶持和逐步發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì),。
自治縣的自治機(jī)關(guān)指導(dǎo)和扶持農(nóng)民固定耕地、建設(shè)臺地,,在有條件的地方新開水田,,進(jìn)行土地加工,重視興修山區(qū)小型水利,,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。提倡科學(xué)種田,積極推廣先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù),,擴(kuò)大復(fù)種指數(shù),,提高單位面積產(chǎn)量。
第十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地管理,,禁止亂占耕地和濫用土地,。農(nóng)村的承包地、宅基地,、自留地,、自留山和責(zé)任山屬于集體所有,任何組織或者個人不得侵占,、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓,。土地的使用權(quán),可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓,。
第二十條 自治縣的林業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持以營林為基礎(chǔ),,普遍護(hù)林,大力造林,,采育結(jié)合,,永續(xù)利用的方針。因地制宜地制定發(fā)展林業(yè)的規(guī)劃,,重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,,積極發(fā)展用材林和薪炭林。
要有計(jì)劃地封山育林,。加強(qiáng)護(hù)林防火,,切實(shí)管好水源林、風(fēng)景林,、護(hù)路林和國防林帶,,提高森林覆蓋率,加強(qiáng)水土保持,。
林業(yè)建設(shè)實(shí)行國家,、集體、個體多種經(jīng)營形式,,責(zé)任山由承包者長期經(jīng)營管理,。農(nóng)民在自留地、自留山,、房前屋后和指定地點(diǎn)種植的林木,,歸個人所有,產(chǎn)品自主處理,,允許繼承和轉(zhuǎn)讓,。并且鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位植樹造林,,誰造歸誰所有,。
加強(qiáng)依法治林。根據(jù)年采伐量低于生長量的原則,,嚴(yán)格控制森林年采伐量,。采伐林木必須按照國家規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),嚴(yán)禁亂砍濫伐和毀林開荒,。對不宜種植的陡坡地,,逐步退耕還林還牧,。
保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物,、植物資源,。按照國家的規(guī)定,嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有的動物和植物,。
第二十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展畜牧業(yè),,實(shí)行私有私養(yǎng)為主。要合理安排牧場,,進(jìn)行草山建設(shè),,逐步改革野放野牧方式,實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng),。建立健全疫病防治,、良種繁育、飼料加工,、產(chǎn)品運(yùn)銷的服務(wù)體系,,提高畜產(chǎn)品的商品率。
要加強(qiáng)畜禽邊境檢疫工作,。
第二十二條 自治縣的工業(yè)生產(chǎn)以礦業(yè)為重點(diǎn),,積極發(fā)展茶葉、糧油等食品加工業(yè),,相應(yīng)地發(fā)展電力,、建筑、建材,、化工和農(nóng)機(jī)修造業(yè),。
自治縣的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展手工業(yè),對少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)商品的生產(chǎn),,在資金,、原材料和技術(shù)等方面給予扶持。
第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通運(yùn)輸和郵電事業(yè),。在國家的扶持下,,實(shí)行民工建勤,民辦公助的方針,,加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路,、山區(qū)驛道和郵電通訊網(wǎng)的建設(shè)和管理。大力發(fā)展民間運(yùn)輸,。
第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行積極扶持,,合理規(guī)劃,正確引導(dǎo),加強(qiáng)管理的方針,,積極發(fā)展戶辦,、聯(lián)戶辦企業(yè)和村辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦,、鄉(xiāng)村聯(lián)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,要從資金、物資,、技術(shù)、人才等方面給予扶持,,從信息,、流通上提供服務(wù),并保護(hù)其合法權(quán)益,。
第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,、管理和保護(hù)自治縣的自然資源,對可以由自治縣開發(fā)利用的自然資源,,優(yōu)先合理開發(fā)利用,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)可以制定優(yōu)惠政策,引進(jìn)資金,、人才,、技術(shù)和設(shè)備。采取多種形式,,積極開發(fā)利用自然資源,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個人依法采礦。
自治縣的自治機(jī)關(guān)支持上級國家機(jī)關(guān)在自治縣興辦企業(yè),,開發(fā)資源,。并且依照 民族區(qū)域自治法和其它法律的規(guī)定,監(jiān)督他們,,照顧自治縣的利益,,照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活。
開發(fā)資源要講求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。
第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā),深化國營商業(yè)和供銷合作社的體制改革,,實(shí)行開放式,、多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式、多渠道,、少環(huán)節(jié)的商品流通體制,,國營商業(yè)和供銷合作社要合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),積極經(jīng)營,,參與市場調(diào)節(jié),,并且組織好民族特需商品的供應(yīng),。
自治縣的國營商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),,享受國家民族貿(mào)易政策的照顧,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵和扶持農(nóng)民經(jīng)商,積極發(fā)展個體運(yùn)銷戶,,其合法權(quán)益受法律保護(hù),。
自治縣依照國家規(guī)定,可以開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動,,在外匯留成等方面享受國家的優(yōu)待,。同時開展邊民互市,發(fā)展邊境貿(mào)易,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地安排利用完成國家計(jì)劃收購,、上調(diào)任務(wù)以外的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品。
第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)有利于生產(chǎn),、生活和商品交換的原則,,統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,,發(fā)展農(nóng)村集鎮(zhèn)和集市貿(mào)易,,鼓勵農(nóng)民到集鎮(zhèn)擺攤設(shè)點(diǎn)、開店辦廠,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)要引導(dǎo)和幫助各族人民,,發(fā)展生產(chǎn)、計(jì)劃生活,,進(jìn)行家務(wù)建設(shè),,逐步改善居住條件和生活環(huán)境。
第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照國家財(cái)政管理體制,,自主地安排使用屬于自治縣的財(cái)政收入,,自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。
自治縣的財(cái)政收入和財(cái)政支出的項(xiàng)目,,享受國家對民族自治地方的優(yōu)待,。
國家下?lián)艿母黜?xiàng)專用資金和臨時性的民族補(bǔ)助專款,,要??顚S茫怪浞职l(fā)揮效益,。當(dāng)年用不完的,,可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,任何部門不得扣減、截留,、挪用,,也不得抵減正常的和下年的經(jīng)費(fèi)。
第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持教育為社會主義建設(shè)服務(wù)的方針,,加強(qiáng)學(xué)校政治思想工作,。按照發(fā)展社會生產(chǎn)力的實(shí)際需要,實(shí)行普通教育和職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合,。要有計(jì)劃分階段地普及九年制義務(wù)教育,,首先普及小學(xué)教育、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,,逐步發(fā)展中等教育和學(xué)前教育,,加強(qiáng)業(yè)余教育和成人教育,努力掃除青壯年文盲,。
自治縣的自治機(jī)關(guān)采取特殊措施,,發(fā)展民族教育,。要努力發(fā)展和辦好以寄宿制,、半寄宿制和助學(xué)金為主的民族小學(xué)、民族中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué),。在小學(xué)階段,,積極創(chuàng)造條件,實(shí)行雙語教學(xué),。
第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)用于教育的財(cái)政撥款要逐年增加,,并且使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。
自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵各種社會力量和個人自愿捐資助學(xué),,提倡群眾獻(xiàn)工獻(xiàn)料和學(xué)校勤工儉學(xué),,改善辦學(xué)條件。
第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)要辦好教師進(jìn)修學(xué)校,,鼓勵教師在職進(jìn)修,,有計(jì)劃地選送教師到大、中專院校學(xué)習(xí)和深造,,建設(shè)一支在質(zhì)量,、數(shù)量上適應(yīng)需要的穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。
第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),,辦好科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心,,重點(diǎn)對農(nóng)村基層干部、回鄉(xiāng)知識青年,、復(fù)員退伍軍人和專業(yè)戶進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn),。建立健全農(nóng)村科技網(wǎng),加強(qiáng)試驗(yàn)、示范和推廣工作,,對成績顯著的科學(xué)技術(shù)人員給予表彰和獎勵,。
第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展具有民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù),、廣播,、電影、電視等文化事業(yè),。加強(qiáng)文化工作隊(duì)伍和文化設(shè)施的建設(shè),,積極開展群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動,,重視收集,、整理、研究民族文化遺產(chǎn),,重視檔案工作,,保護(hù)革命文物、歷史文物和名勝古跡,。
第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,,積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)對地方病,、常見病,、多發(fā)病的防治和邊境檢疫工作。
要努力普及衛(wèi)生常識,,開展群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動,,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件,重視婦幼和老年的保健工作,。
要大力培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員,,重視民族民間醫(yī)藥的研究和應(yīng)用。提倡集體辦醫(yī),,允許經(jīng)過考核合格的個人行醫(yī),。依法禁止和取締偽劣藥品,依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督,,禁止利用封建迷信欺騙群眾,,詐騙錢財(cái),危害人民,。
第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極,、穩(wěn)妥地開展計(jì)劃生育工作,控制人口的出生率,。禁止近親結(jié)婚,,提倡晚婚晚育,,優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì),。
第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)要加強(qiáng)體育工作,,積極開展民族體育運(yùn)動,增強(qiáng)人民體質(zhì),。
第三十七條 每年3月5日為自治縣成立紀(jì)念日,。
各民族的傳統(tǒng)節(jié)日,都應(yīng)當(dāng)受到尊重,。
第三十八條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過,,報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案,。
本條例的修改應(yīng)經(jīng)自治縣人民代表大會通過,,并報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
本條例的解釋權(quán)屬于自治縣人民代表大會常務(wù)委員會,。
自治縣人民政府按照本條例制定必要的實(shí)施辦法,。
第三十九條 自治縣內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān),武裝力量,,各社會團(tuán)體,,各企業(yè)、事業(yè)組織和各民族公民都必須遵守和執(zhí)行本條例,。
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