• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]178號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-21
• 【生效日期】1994-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的通知

四川省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的通知
 
（一九九四年十二月二十一日川府發(fā)〔1994〕178號(hào)）
 為切實(shí)貫徹《中華人民共和國(guó)
基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第162號(hào)令,，以下簡(jiǎn)稱《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》）,，把我省基本農(nóng)田保護(hù)工作抓緊、抓好,、抓落實(shí),，特作如下通知：



 一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。我省人口多、耕地少,，耕地后備資源貧乏,，農(nóng)業(yè)面臨人口不斷增加、耕地不斷減少的雙重壓力,。目前全省人均耕地只有0．86畝,，已接近聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均0．80畝的危險(xiǎn)警戒線。對(duì)此,，各級(jí)政府要站在全局和歷史的高度,，正確認(rèn)識(shí)和處理好保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì),，必須首先滿足“吃飯”的需要,，在此前提下進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，堅(jiān)決克服短期行為和急功近利的思想,，防止靠大量占用耕地資源換取單一效益的做法,。正確認(rèn)識(shí)和處理好穩(wěn)定農(nóng)業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高的情況下,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè),、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，必須首先穩(wěn)定耕地面積,，才能解決全省一億多人的吃飯問(wèn)題,，進(jìn)而才有全省社會(huì)的穩(wěn)定。因此,，各級(jí)政府要高度重視基本農(nóng)田保護(hù)工作,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把它納入任期目標(biāo)考核和年度考核,。工作要有規(guī)劃,、有部署、有督促檢查,，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,，保證把這項(xiàng)工作做好。



 二,、加強(qiáng)《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的宣傳力度,。基本農(nóng)田保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣,、工作量大,，政策性、法規(guī)性,、技術(shù)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)國(guó)策和省情宣傳，廣泛,、深入,、持久地開(kāi)展珍惜和合理利用土地，特別是保護(hù)耕地的教育,，增強(qiáng)全民的土地憂患,、節(jié)約用地和保護(hù)耕地意識(shí)，使貫徹落實(shí)《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》具有廣泛的群眾基礎(chǔ),。各地要充分利用報(bào)紙,、電視、廣播,、墻報(bào),、標(biāo)語(yǔ),、幻燈,、宣傳車,、會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的政策規(guī)定,，宣傳基本農(nóng)田保護(hù)的目的,、意義、任務(wù)和要求,，努力做到家喻戶曉,，使基本農(nóng)田保護(hù)成為廣大干部、群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),。



 三,、積極做好貫徹《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》精神,，結(jié)合四川實(shí)際,，由省國(guó)土局會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門作好《四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則》的起草工作。對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建立,，占用基本農(nóng)田的審批,，基本農(nóng)田的損失補(bǔ)償，基本農(nóng)田地力保養(yǎng),，環(huán)境保護(hù),，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查和確立政府在基本農(nóng)田保護(hù)中的責(zé)任等作出規(guī)范。為此,，各市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府三級(jí)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和劃定工作，務(wù)必于1995年底前完成,；劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí),，應(yīng)把成都平原、盆地丘陵區(qū),，山區(qū)的河谷平原以及有水利保證的臺(tái)地等作為重點(diǎn)加以保護(hù),；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積總量的控制，應(yīng)充分考慮人口高峰年,，在優(yōu)先解決吃飯問(wèn)題的前提下,，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出科學(xué)預(yù)測(cè)后加以確定。



 四,、現(xiàn)階段貫徹《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的幾點(diǎn)要求,。

 （一）各地要高度重視耕地資源的開(kāi)發(fā)利用工作,。四川土地特別是耕地資源嚴(yán)重不足，一方面要嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地,，另一方面要認(rèn)真抓好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作,，始終不渝地堅(jiān)持實(shí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾新增耕地持平的戰(zhàn)略，千方百計(jì)控制耕地面積的減少,。

 （二）各級(jí)政府要認(rèn)真抓好土地利用總體規(guī)劃的編制工作,，從宏觀上搞好土地利用的協(xié)調(diào)與控制優(yōu)化方案。城市規(guī)劃,、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及各開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃都要服從于土地利用總體規(guī)劃,，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大城鎮(zhèn)及各種開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模和建設(shè)用地范圍。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃做好年度用地計(jì)劃,，對(duì)各項(xiàng)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，使土地利用切合實(shí)際、科學(xué)合理,。

 （三）凡已制定基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的地區(qū),，在《四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則》未頒布施行前，要嚴(yán)格按本地基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的要求積極辦理,，切忌等待觀望,。