• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1995]49號
• 【發(fā)布日期】1995-07-13
• 【生效日期】1995-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省推動新一輪橫向聯(lián)合 與經濟協(xié)作的若干規(guī)定

陜西省推動新一輪橫向聯(lián)合
 與經濟協(xié)作的若干規(guī)定
 
（陜政發(fā)［1995］49號一九九五年七月十三日）
 為把握東部地區(qū)向中西部地區(qū)產業(yè)轉移的歷史性機遇,，推動新一輪橫向聯(lián)合與經濟協(xié)作的發(fā)展，形成外引,、內聯(lián)雙輪驅動,，國外,、省外全面開放的新局面，特制定本規(guī)定,。



 第一條 開展經濟技術合作應遵循“優(yōu)勢互補,，互惠互利，聯(lián)動發(fā)展,，共謀振興”的原則,，打破封閉保守、地區(qū)保護,、條塊分割等思想上和體制上的障礙,，以社會主義市場經濟為基礎，企業(yè)法人為主體,，有形和無形資產為紐帶,，謀求共同利益為目標，發(fā)展多層次,、多形式,、多要素的經濟技術合作。



 第二條 優(yōu)化投資環(huán)境,，吸引中央部屬單位或企業(yè),，外省國有企業(yè)、集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)和個體工商戶，大專院校,、科研單位和民營科技企業(yè)等,，以資產、實物,、工業(yè)產權和先進技術等,，多種形式來陜投資。

 －－聯(lián)合建設通路,、通電,、通訊等基礎設施和人防工程項目；

 －－聯(lián)合舉辦或獨資興辦煤,、油、氣等資源開發(fā)項目或進行資源成片開發(fā),；

 －－“嫁接”改造國有大中型企業(yè),，聯(lián)辦、新辦各類集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 －－承包,、租賃、兼并或參股經營工業(yè),、農業(yè),、商業(yè)企業(yè)；

 －－租賃土地,、水面,，從事農、林,、牧,、漁業(yè)開發(fā)和房地產開發(fā)；

 －－興辦文化,、教育,、商業(yè)、旅游,、服務,、衛(wèi)生和各類科研事業(yè)。



 第三條 外省來陜興辦獨資,、合作,、聯(lián)營企業(yè)，總投資在3000萬元以上的項目,，屬基本建設的由省計委審批,，屬技術改造的由省經貿委審批；總投資在3000萬元以下的項目按隸屬關系分別由地市計委,、經貿委和省級主管部門審批,，并上報備案。



 第四條 西安,、寶雞高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要全面落實國務院規(guī)定各項優(yōu)惠政策,。關中高新技術產業(yè)開發(fā)帶內其余地區(qū)的獨立核算企業(yè)，凡從事高新技術產品和項目開發(fā),，經省級以上科技主管部門認定后,，比照高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，其交納所得稅超過15％部分,，先征后返,，由同級財政列收列支，專項用于企業(yè)科技開發(fā),。



 第五條 國家確定的老,、少、邊,、窮地區(qū)和貧困縣投資興辦的各類項目,，按國家政策規(guī)定,，三年內減征或者免征企業(yè)所得稅；期滿后仍有困難的可申請繼續(xù)減免,。



 第六條 省外企業(yè)承包,、租賃、兼并本省企業(yè),，發(fā)生年度虧損的,，其虧損額，用下一年度的企業(yè)盈利彌補,；若虧損額過大,，可連續(xù)彌補五年。



 第七條 外省以名牌產品作為投入來陜興辦合資,、合作企業(yè)或聯(lián)牌生產企業(yè),，可按其投入比例高20％分配企業(yè)稅后新增利潤；國內外享有盛譽的名牌產品,，可按投入比例高30％分配企業(yè)稅后新增利潤,。



 第八條 外省的全國名優(yōu)產品生產企業(yè)、大型企業(yè)集團,，通過聯(lián)營,、合作等形式，支持本省國有大中型企業(yè)進行技術改造,、技術創(chuàng)新和產品升級的,，從技改資金上予以傾斜和照顧。參加聯(lián)合的本省企業(yè),，經批準可改變隸屬關系和財政關系,。



 第九條 外省在陜企業(yè)在申請流動資金貸款、進行股份制改造,、發(fā)行債券,、申請基金和股票上市等，與本省企業(yè)一視同仁,。重大項目所需的基本建設和技術改造投資規(guī)模,，列入計劃，優(yōu)先安排,；以現(xiàn)有設備或無形資產折價在陜投資項目,，不計入固定資產投資規(guī)模。



 第十條 根據生產和工作需要,，外省在陜企業(yè)人員工作滿一年以上的,，可按規(guī)定申請辦理出國及赴港澳證件，由省經貿委會同有關部門負責審批辦理,。



 第十一條 外省單位或個人在陜大中城市投資額較大的,，在其正式開業(yè)經營后，持投資所在地經貿部門出具的“批復”及“驗資報告審批表”,，到地市以上的公安機關提出申請,，可為投資者或其親友解決一定數(shù)量的投資所在地城市正式戶口；其安排戶口數(shù)量,，由所在地市政府確定,。



 第十二條 對引薦外省來陜投資的中介人，按實際引進資金額的0．3－0．5％比例提取酬金,；由受益單位在資金到位一個月后一次性支付,。



 第十三條 外省在陜新辦企業(yè)在建設期間免交土地使用費，按規(guī)定投資成片開發(fā)土地實行土地有償使用政策,。從事基礎設施項目和其他生產性建設項目的開發(fā),、利用和經營、土地出讓年限為70年,。在出讓期限內,，土地使用轉讓金從優(yōu)；若依法進行轉讓,、出租,、抵押等經營活動，由土地管理部門負責辦理審批和有關手續(xù),。



 第十四條 外省科研單位,、大專院校、企事業(yè)單位及其在陜西的分支機構,、獨資和聯(lián)合企業(yè),，在陜從事技術成果轉讓、技術承包,、技術咨詢,、技術服務、技術培訓,，所取得的技術性服務收入按國務院規(guī)定免征所得稅,。



 第十五條 大力發(fā)展與經濟發(fā)達地區(qū)省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村及部門,、企業(yè)之間多層次的對口協(xié)作關系,。采取送出去、請進來，掛職鍛煉,，短期考察等辦法培訓各級干部和管理人才,。通過舉辦多種形式的招商招聘、貿易洽談活動,，拓寬對口協(xié)作的內容和范圍,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展,。要分級建立協(xié)作項目庫,，加強項目儲備，實行滾動計劃,。進一步加強蘇陜,、魯陜干部交流，帶動橫向聯(lián)合與經濟協(xié)作的發(fā)展,。



 第十六條 積極參加和促進區(qū)域經濟技術合作,。在西北五省區(qū)、沿黃和“沿橋”各省區(qū)的開放,、開發(fā)中,，發(fā)揮陜西的鮮明特色和綜合優(yōu)勢，以及西安,、寶雞在沿黃,、“沿橋”地區(qū)的經濟聚集點和市場輻射源的作用。

 本著“政府搭臺,，部門服務,，企業(yè)唱戲”的精神，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展跨省區(qū)的區(qū)域合作和橫向聯(lián)合,，加快以商品,、物資、資金,、科技,、人才五大市場為主體的區(qū)域性市場體系的發(fā)育和形成，加速實施牽動區(qū)域經濟發(fā)展全局的重大項目,，實現(xiàn)生產要素的合理流動和優(yōu)化配置,。對已談成的協(xié)作項目，必須落實專人負責,，進行跟蹤服務和管理,。

 發(fā)揮行業(yè)聯(lián)席會議在組織實施區(qū)域合作重大事項中的職能作用。參加各行業(yè)聯(lián)席會議的部門和單位,，都應制定切合自身特點和實際的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，積極收集、編制、洽談聯(lián)合與協(xié)作項目,，不斷拓寬和豐富區(qū)域經濟合作的領域和內涵,。



 第十七條 進一步發(fā)揮毗鄰兄弟省周邊地區(qū)在橫向聯(lián)合與經濟協(xié)作中的前沿陣地作用，打破封鎖,，撤銷關卡,，敞開大門,，擴大開放,。繁榮和發(fā)展省際集市貿易，在潼關,、韓城,、白河、長武,、定邊,、府谷等省界縣市，重點培育和發(fā)展幾個具有區(qū)域性或全國性影響的專業(yè)批發(fā)市場,，擴大生產,、生活資料的交流，推動資金,、人才,、技術、勞務等生產要素的合理流動,。



 第十八條 充分發(fā)揮各級政府駐外辦事機構的信息渠道,、經聯(lián)紐帶、協(xié)作窗口的作用,，及時收集國內外經濟,、技術信息，主動為省內企業(yè)引進資金,、物資,、技術、人才牽線搭橋,，為本省產品拓展國內外市場提供服務,。允許駐外辦事機構按實際引進資金額、技術轉讓費及產品銷售額,，收取服務費,。

 根據經濟發(fā)展的需要，繼續(xù)有計劃,、有步驟地在沿海,、沿邊、沿江地區(qū)和經濟發(fā)達省份開窗口、辦企業(yè),、設機構,。



 第十九條 積極鼓勵和支持本省企業(yè)和單位，通過輸出技術,、人才和產品,，轉移閑置設備等方式，與省外企業(yè)聯(lián)營合作,，為省內企業(yè)提供信息,、推銷產品、協(xié)進資源,，借梯登高,，借船出海。



 第二十條 外省在陜企業(yè)的經營方式,、勞動工資,、財務關系、產品開發(fā),、技術改造和利益分配等,，由企業(yè)依法自主決定。在招工,、用工上享有充分的自主權,，不受勞動指標限制。

 對外地企業(yè)的地方性收費項目,，由省經貿委統(tǒng)一制定收費明細卡,，企業(yè)按規(guī)定項目上交費用后，有權拒絕和抵制任何收費和攤派,。



 第二十一條 投資者在經濟合同中發(fā)生糾紛爭議或投資權益受到侵害時,，當事人先通過協(xié)商或協(xié)調解決，協(xié)商解決無效的,，可直接向仲裁機構申請仲裁,，仲裁機構由當事人自行選擇。

 本省企業(yè)在引資中發(fā)生不按協(xié)議（合同）償付省外方資金,、物資時,，由當?shù)卣闹鞴懿块T督促企業(yè)限期償付，期限最長不得超過一年,。到期仍不償付的,，由省經貿委會同有關部門協(xié)助外省債權人，提請法院對本省企業(yè)進行清算償付,。



 第二十二條 建立對外經濟技術協(xié)作聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)管與協(xié)調全省橫向聯(lián)合與經濟協(xié)作工作：研究,、提出本省聯(lián)合與協(xié)作的方針政策，制定并實施聯(lián)合與協(xié)作規(guī)劃,；統(tǒng)籌,、督查、落實省級政府間,、區(qū)域合作組織及對口協(xié)作所商定的項目,，協(xié)調解決聯(lián)合與協(xié)作工作中存在的突出問題；對各地,、市行署,、政府經濟技術協(xié)作機構進行業(yè)務指導，并協(xié)調,、管理部門間的行業(yè)聯(lián)席會,；負責審批重大經濟聯(lián)合項目和安排用于聯(lián)合與協(xié)作方面的資金、原材料等,。

 聯(lián)席會議由省政府有關秘書長或主管副省長主持，各職能部門參加,，并由省經貿委牽頭,，組成對外經濟技術協(xié)作聯(lián)合辦公室（簡稱聯(lián)合辦），承辦日常工作,。聯(lián)合辦負責組織實施“一個窗口對外,，一條龍服務”，集中辦理來陜內資企業(yè)的立項審批,、企業(yè)登記發(fā)證,、納稅登記、市政配套,，統(tǒng)一收取審批登記,、發(fā)證環(huán)節(jié)的費用。在外省來陜投資者提供完備的文件后,，聯(lián)合辦一周內予以批復,。



 第二十三條 本規(guī)定由省經濟貿易委員會負責解釋，自頒布之日起生效,。