• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字[2000]126號
• 【發(fā)布日期】2000-05-30
• 【生效日期】2000-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)工商行政 管理局關(guān)于進一步改進工商行政管理工作為西部大開發(fā) 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)若干政策意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)工商行政
 管理局關(guān)于進一步改進工商行政管理工作為西部大開發(fā)
 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)若干政策意見的通知
 
（內(nèi)政字〔2000〕126號2000年5月30日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進一步改進工商行政管理工作為西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干政策意見》批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進一步改進工商行政管理工作為

 西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干政策意見

 （自治區(qū)工商行政管理局 二000年五月十五日）



 為了推動國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我區(qū)的實施,，為工商企業(yè)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，現(xiàn)就進一步改進工商行政管理工作的有關(guān)問題提出如下政策意見：



 一,、放寬企業(yè)設(shè)立的條件

 （一）允許公司制企業(yè)注冊資本金分期注入,。設(shè)立公司制企業(yè)時，按《公司法》的規(guī)定注冊,。資金有困難時,，注冊資本金在50萬元以下的，經(jīng)企業(yè)申請,，資本金可分期到位,，并在章程中明確認(rèn)繳出資額及期限。但首期出資額須達到注冊資本的8％以上,，并在3年內(nèi)全部到位,，同時要在營業(yè)執(zhí)照上注明注冊資本和實繳注冊資本金。全部資本金到位前,，企業(yè)按注冊資本額由每位股東根據(jù)認(rèn)繳出資比例對債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。

 （二）改革企業(yè)設(shè)立的前置審批辦法。除國家法律,、行政法規(guī),、國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定必須依法辦理的前置審批手續(xù)外，對其他規(guī)范性文件規(guī)定前置審批程序予以改革,，取消不必要的前置審批,；必須保留的，由工商部門先行批準(zhǔn)名稱,，并主動與有關(guān)審批部門聯(lián)系,，發(fā)出“企業(yè)設(shè)立審批征求意見書”，審批部門超過10個工作日不予答復(fù)的,，視為同意,，予以登記注冊。

 （三）放寬企業(yè)申請冠以自治區(qū)行政區(qū)劃名稱的限制凡注冊資本200萬元以上的流通企業(yè),、注冊資本100萬元以上的生產(chǎn)企業(yè),、注冊資本50萬元以上的中介機構(gòu)，申請冠以“內(nèi)蒙古”字樣的,，只要符合企業(yè)名稱管理規(guī)定,，均可予以核準(zhǔn)。

 （四）放寬企業(yè)集團設(shè)立登記條件,。凡核心企業(yè)注冊資本在3000萬元以上,，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本6000萬元以上的,，可辦理集團登記,。

 （五）放寬對企業(yè)經(jīng)營范圍的限制。除國家法律,、法規(guī)限制經(jīng)營的品種外,，企業(yè)經(jīng)營范圍可按行業(yè)大類核定，并可根據(jù)市場情況調(diào)整經(jīng)營范圍和方式,。

 企業(yè)法人的非法人分支機構(gòu),，其生產(chǎn)經(jīng)營范圍超出企業(yè)法人的，只要不屬國家限制經(jīng)營的均可以批準(zhǔn),；屬許可證管理的,，經(jīng)企業(yè)法人同意，可由該分支機構(gòu)獨立申請辦理,。

 （六）支持企業(yè)進行資本擴張,。允許公司和非公司企業(yè)法人對外投資超過其凈資產(chǎn)的50％，累計投資后剩余凈資產(chǎn)應(yīng)不低于法定注冊資金的最低限額,，且應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式相適應(yīng)。

 對鐵路,、郵電,、民航等企業(yè)中不具備法人地位的隸屬單位作為投資主體時,，提交上級企業(yè)法人授權(quán)文件，可申請設(shè)立企業(yè),。

 （七）便利企業(yè)驗證注冊資本,。各級登記注冊機關(guān)不得指定驗資機構(gòu)辦理驗資手續(xù)，凡依法設(shè)立的驗資機構(gòu)提供符合法律,、法規(guī)要求的驗資報告均視為有效,。



 二、改革登記管理體制

 （八）下放登記管理權(quán)限,。在堅持分級登記制度的前提下,，授權(quán)盟工商行政管理局直接行使有限責(zé)任公司和其他企業(yè)法人的登記管理職能，并以盟工商行政管理局的名義依法行使行政處罰權(quán),。

 （九）下放外商投資企業(yè)登記初審權(quán),。經(jīng)國家工商行政管理局批準(zhǔn)，代國家工商行政管理局行使對外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的授權(quán)局,，仍按照國家工商行政管理局授權(quán)范圍在本轄區(qū)內(nèi)行使登記管理職能,。未授權(quán)的盟市工商行政管理局，可負責(zé)本地區(qū)外商投資企業(yè)立項審批的前期審查,、登記初審,、年度檢驗和監(jiān)督管理工作。



 三,、支持國有,、集體企業(yè)改革

 （十）允許改制企業(yè)保留原名稱。原國有企業(yè)名稱中沒有使用字號或沒有標(biāo)明行業(yè)和經(jīng)營特點的,，改制中改制企業(yè)提出申請,，在不構(gòu)成名稱侵權(quán)的前提下，應(yīng)予以批準(zhǔn),。改制為公司的,，其名稱應(yīng)標(biāo)明“有限責(zé)任公司（有限公司）”、“股份有限公司”字樣,。

 （十一）改制企業(yè)可保留原專項經(jīng)營項目,。國有、集體企業(yè)改制為其他企業(yè),，其經(jīng)營范圍涉及專項審批的,，企業(yè)原專項經(jīng)營資格在有效期內(nèi)的仍然有效。專項經(jīng)營權(quán)超過期限或需要變更的,，行業(yè)主管部門應(yīng)予辦理變更和重新審批手續(xù),。

 （十二）簡化國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的登記手續(xù)。國有,、集體企業(yè)整體改制為公司的,，按設(shè)立登記要求提交材料，按變更登記程序辦理手續(xù),、換發(fā)執(zhí)照,；以原國有資產(chǎn)額投資入股，或通過合法程序使其產(chǎn)權(quán)多元化的,，除新增資本外，只須提交國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評估確認(rèn)文件,，可不再提交驗資報告,。

 國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為公司,，其股東超過50人的,，可采取變通方法，按有限責(zé)任公司注冊登記,。



 四,、支持科技型企業(yè)發(fā)展

 （十三）鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)。除法律,、行政法規(guī)規(guī)定作為登記注冊前置審批的項目外,，申請人可先向工商行政管理部門辦理登記注冊，再向有關(guān)行政部門辦理資質(zhì)審批,。經(jīng)科技管理部門批準(zhǔn)的科技型企業(yè),，允許在名稱中使用“高新技術(shù)”或“高科技”等字樣。

 （十四）鼓勵科技成果參與投資,。以專利發(fā)明,、高新技術(shù)等智力成果作為無形資產(chǎn)投資入股的，只要具備必要的資金及其他生產(chǎn)經(jīng)營條件,，出資各方又有明確約定,，并經(jīng)自治區(qū)科技管理部門認(rèn)定，無形資產(chǎn)作價金額可占企業(yè)注冊資本金的35％,。

 （十五）鼓勵科技人員自辦企業(yè)或到其他單位兼職,。科技人員經(jīng)本單位同意,，可以到其他單位兼職或自辦科技型企業(yè)或以技術(shù)入股方式從事相關(guān)的科技咨詢,、開發(fā)、服務(wù)等活動,。

 （十六）鼓勵和支持科技人員到農(nóng)村牧區(qū)興辦科技型企業(yè),。對科技人員到農(nóng)村牧區(qū)興辦科技咨詢服務(wù)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè),，3年內(nèi)減免相關(guān)費用,。

 （十七）鼓勵區(qū)外出國留學(xué)人員來我區(qū)申辦科技型企業(yè)。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后,，可參照華僑和港,、澳、臺胞投資的有關(guān)法律,、法規(guī)辦理登記注冊,，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 五,、放寬與外商合資合作條件

 （十八）允許外資企業(yè)按內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記,。設(shè)立中外合資、合作企業(yè),，外商投資額占注冊資本的25％以下,，經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門審核后，可申請按內(nèi)資企業(yè)登記,。但企業(yè)法定代表人須由中方人員擔(dān)任,。

 （十九）允許利用外資對國有企業(yè)資產(chǎn)進行重組。外國企業(yè)或外商投資企業(yè)可以購買國有企業(yè)的全部或部分資產(chǎn),，也可收購國有企業(yè)的全部或部分股權(quán),。

 （二十）簡化外商投資企業(yè)變更登記手續(xù)。外商投資企業(yè)中外資股份全部轉(zhuǎn)讓給中方企業(yè)的,，不需要辦理注銷登記手續(xù),，只需辦理變更登記。



 六,、大力扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展

 （二十一）鼓勵個體私營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革,。支持個體工商戶和私營企業(yè)以參股、承包,、兼并,、購買等方式參與國有中小型企業(yè)的改組、改制,。

 （二十二）放寬個體私營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域,。鼓勵個體私營經(jīng)濟積極參與能源、交通,、水利,、生態(tài)治理、市場和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資與經(jīng)營,；鼓勵個體私營經(jīng)濟介入教育,、旅游、環(huán)保、市場中介,、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè),。

 （二十三）嚴(yán)格控制個體工商戶管理費收取標(biāo)準(zhǔn)。各地工商行政管理機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁按戶按人攤派管理費,。



 七、改進企業(yè)年檢工作

 （二十四）推行企業(yè)免檢制度,。各級登記機關(guān)應(yīng)對當(dāng)?shù)亟?jīng)營狀況良好,、商事信譽較高，連續(xù)3年以上無違反企業(yè)登記管理法規(guī)行為的各類企業(yè)實行免檢,。年檢中企業(yè)只須向工商部門報送年檢有關(guān)材料即可,。

 （二十五）簡化年檢手續(xù)。除股份有限公司和登記機關(guān)已發(fā)現(xiàn)違法問題確需專項審計的企業(yè)外,，其他企業(yè)年檢時不再提交年度審批報告或驗資報告。

 外商投資企業(yè)只要提交年度審計報告,，即可年檢,。除工商行政管理部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費外，聯(lián)合年檢的各部門不得增加新的收費,。

 （二十六）嚴(yán)格年檢紀(jì)律,。登記機關(guān)除按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取年檢費外，不得借年檢之機搭車收取管理費,、會費,；不得推銷、征訂各種書籍,、報紙,、雜志；不允許其它部門和單位進入年檢地點收費或開展推銷,、征訂活動,。

 凡因企業(yè)拒絕繳納國家規(guī)定項目之外的費用，登記機關(guān)不予換發(fā)執(zhí)照和年檢的,，企業(yè)可向其上級機關(guān)或同級行政監(jiān)察機關(guān)提出控告,。



 八、減少行政收費

 （二十七）規(guī)范證照收費,。除國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費外,，屬行政服務(wù)內(nèi)容的，免收費用,；企業(yè)在辦理審批,、許可、資格（質(zhì)）確認(rèn)時，只收取證照工本費,。

 （二十八）對區(qū)外投資者減半收費,。區(qū)外企業(yè)和個人來我區(qū)投資、兼并,、購買區(qū)內(nèi)企業(yè),，其出資額達到企業(yè)注冊資本60％以上的，在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)減半收取登記注冊費,。

 （二十九）對進入新建市場從事經(jīng)營活動的區(qū)外企業(yè)和個人,，免收一年市場管理費。



 九,、優(yōu)化市場環(huán)境

 （三十）加大對企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護力度,。各級工商行政管理機關(guān)要深入企業(yè)，具體指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立商標(biāo)管理制度,，協(xié)助企業(yè)爭創(chuàng)著名,、馳名商標(biāo)，增強企業(yè)對商標(biāo)的正確運用和自我規(guī)范意識,。

 凡列為自治區(qū)著名商標(biāo)的產(chǎn)品,，各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)重點加工保護力度，嚴(yán)厲打擊假冒仿冒行為,，為企業(yè)公平競爭和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,。

 （三十一）推行市場巡查制度。各級工商行政管理機關(guān)要將市場管理方式從駐場式巡查向流動式巡查拓展,，逐步實施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在工商所建立“經(jīng)濟戶口”制度,，依法加強監(jiān)督管理，加大對違法違章行為的查處力度,，維護企業(yè)的合法權(quán)益,。

 （三十二）實行風(fēng)險預(yù)警機制。工商行政管理機關(guān)要運用企業(yè)年檢,、日常監(jiān)管等手段,，加強對企業(yè)的照后監(jiān)督管理。對那些喪失經(jīng)營能力,、資產(chǎn)負債超過凈資產(chǎn),，或因經(jīng)營不善嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的企業(yè)，應(yīng)迅速發(fā)出預(yù)警,，并及時采取相應(yīng)措施,。



 十、切實改進服務(wù)工作

 （三十三）全面推行“一廳式”服務(wù),，集中辦理登記注冊手續(xù),，提高辦事效率,。

 （三十四）完善登記公示制度。登記機關(guān)應(yīng)實行“政策,、權(quán)限,、程序、收費”四公開制度,，凡符合法定注冊登記條件,，設(shè)立、變更,、注銷登記的企業(yè)（含分支機構(gòu)）,，10個工作日內(nèi)辦理完畢；辦理企業(yè)名稱預(yù)先登記的3個工作日內(nèi)辦理完畢,。

 凡超出期限或沒有正當(dāng)理由不予辦理的,，申請人可向該機關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)投訴,，并對有關(guān)人員追究違示責(zé)任,。

 （三十五）登記機關(guān)要通過登記回訪、現(xiàn)場辦公等,，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù),，并主動與政府和有關(guān)部門加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時解決工商管理方面的各種問題,，在法律和政策的范圍內(nèi)千方百計為企業(yè)發(fā)展提供方便條件。