• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-25
• 【生效日期】1994-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省征收排污費(fèi)辦法

江西省征收排污費(fèi)辦法
 
（1990年12月22日江西省第七屆人大常委會第十八次會
 議通過,，根據(jù)1994年12月25日江西省第八屆人大常委會第
 十三次會議關(guān)于修改《江西省征收排污費(fèi)辦法》的決定修正）

 第一條 為了搞好全省征收排污費(fèi)的工作，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 征收排污費(fèi)的目的,，是為了促進(jìn)排污單位加強(qiáng)管理，節(jié)約和綜合利用資源,，治理污染,，改善環(huán)境。

 排污單位繳納排污費(fèi),，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染,、消除危害、賠償損失的責(zé)任和法律,、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任,。



 第三條 本省境內(nèi)排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)團(tuán)體,、部隊和個體工商戶（以下簡稱排污單位），必須遵守本辦法,。



 第四條 本辦法所稱排污費(fèi)包括：

 （一）對超過國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省人民政府制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量指標(biāo)的排污單位,，征收超標(biāo)排污費(fèi)；

 （二）對未超過前項標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo),，但向水體排放污染物的排污單位,，征收污水排污費(fèi)；

 （三）對賓館,、飯店,、旅館、招待所,、酒茶樓,、個體飲食業(yè)等服務(wù)行業(yè)的鍋爐、爐灶以及其他行業(yè)的窯爐,、采暖鍋爐排放的煙塵,，參照工業(yè)鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),，向排污單位征收煙塵排污費(fèi)。

 對產(chǎn)生噪聲,、放射性,、汽車尾氣以及其他流動污染源的，逐步開展收費(fèi),。

 征收排污費(fèi)的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和省人民政府依照國家法律,、行政法規(guī)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五條 縣級以上人民政府（含地區(qū)行政公署,，下同）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）是本轄區(qū)征收排污費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，各級環(huán)境監(jiān)理所（站）負(fù)責(zé)本級排污費(fèi)的征收,。

 中央部屬,、省屬排污單位的排污費(fèi)由省環(huán)境監(jiān)理站征收。設(shè)區(qū)的市（地區(qū)行政公署）屬排污單位的排污費(fèi)由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)行政公署）環(huán)境監(jiān)理所（站）征收,?？h（市、區(qū)）屬及縣（市,、區(qū)）以下排污單位的排污費(fèi)由縣（市,、區(qū)）環(huán)境監(jiān)理所（站）征收。

 外商獨(dú)資企業(yè),、中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和私營企業(yè)的排污費(fèi)，按環(huán)保部門審批建設(shè)項目權(quán)限的劃分,，由對該企業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行審批的環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)理所（站）征收,。

 建筑噪聲排污費(fèi)由建筑施工現(xiàn)場所在地的縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)理所（站）征收,。

 排污費(fèi)按月或按季征收,，各級環(huán)境監(jiān)理所（站）征收的排污費(fèi)分別繳入同級財政。

 對跨行政區(qū)域的排污單位征收排污費(fèi)的管轄,，由有關(guān)環(huán)保部門協(xié)商決定,；協(xié)商不成的，可報請省環(huán)保部門協(xié)調(diào)決定或者由省環(huán)保部門直接征收,。



 第六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)征收排污費(fèi)的管理工作,。經(jīng)編制管理部門批準(zhǔn)，環(huán)保部門可充實和配備必要的人員,。



 第七條 凡開展征收排污費(fèi)工作的環(huán)保部門,，必須根據(jù)上級環(huán)保部門和財政部門下達(dá)的征收排污費(fèi)年度計劃和實際征收數(shù)，于下年度開始前一個月編制出本地區(qū)排污費(fèi)征收計劃,，報上一級環(huán)保部門和財政部門審批后作為下年的征收任務(wù),。

 征收排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的收費(fèi)范圍,、項目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)權(quán)限,，向物價部門申領(lǐng)《行政事業(yè)收費(fèi)許可證》,，征收排污費(fèi)必須統(tǒng)一使用省財政部門與省環(huán)保部門聯(lián)合監(jiān)印的《征收排污費(fèi)收款收據(jù)》。



 第八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定的時間如實申報,、登記排放污染物的種類,、數(shù)量和濃度。拒報或者謊報的,，由環(huán)保部門給予警告或處以300元至3000元的罰款,。



 第九條 環(huán)保部門或其指定的監(jiān)測單位對排污單位申報登記的排放污染物的種類、數(shù)量和濃度進(jìn)行核定,，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為征收排污費(fèi)的依據(jù),。

 對污染物的核定應(yīng)每年進(jìn)行兩次。對核定結(jié)果有爭議的,，由上一級環(huán)保部門裁定或指定監(jiān)測單位在一個月內(nèi)另行核定,。



 第十條 排污單位在同一排污口排出含有兩種以上超標(biāo)準(zhǔn)污染物質(zhì)時，按收費(fèi)額最高的一種計算收費(fèi),。

 按區(qū)域特點(diǎn)劃分并實行同一環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的功能區(qū)域和實行污染物排放總量控制的區(qū)域,，按國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 排污單位經(jīng)過治理和改善管理,，已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,，停征超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；降低排污數(shù)量和濃度的,，減征超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。排污單位因搬遷、設(shè)備檢修,、停止生產(chǎn)或者其他原因暫不排污一個月以上的,，應(yīng)暫時停征排污費(fèi)。

 排污單位符合前款所列情況之一的,，可向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請停征或減征,，環(huán)保部門應(yīng)在接到申請之日起20日內(nèi)作出是否停征或減征的決定。



 第十二條 對繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位,，從開征第三年起,，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)的5％。



 第十三條 1979年9月13日以后,，新建,、擴(kuò)建、改建的工程項目和挖潛,、革新改造的工程項目排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)或總量指標(biāo)的,，以及有污染物處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除,，排放污染物又超過標(biāo)準(zhǔn)或總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)征收2至5倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，并由環(huán)保部門責(zé)令限期治理,，逾期不改的，處以5000元至2萬元的罰款,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十四條 依照本辦法應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi),、提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、加倍收費(fèi)的排污單位，不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系,，都應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門的繳費(fèi)通知單,，在20日內(nèi)向指定銀行繳付。逾期不繳的,，每天增收滯納金1‰。

 對應(yīng)繳付的排污費(fèi),、提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、加倍收費(fèi)拖欠兩個月以上或者拒繳的排污單位，由環(huán)保部門給予警告,，并處以1000元至1萬元的罰款,，對排污單位拖欠、拒繳的排污費(fèi),，環(huán)保部門可以委托銀行收取或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十五條 排污單位有治理條件而不進(jìn)行治理，造成污染事故的,，處以1萬元至5萬元的罰款,；因污染事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按直接經(jīng)濟(jì)損失的30％處以罰款,，但最高不得超過20萬元,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 對造成污染事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人,，由行政監(jiān)察部門或上級主管部門按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十六條 各級環(huán)保部門征收的排污費(fèi)和提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、加倍收費(fèi),、滯納金,、罰款,，全部納入財政預(yù)算，按專項資金管理,，不參與體制分成,，不得用于與治理污染、保護(hù)環(huán)境無關(guān)的開支,。



 第十七條 征收的排污費(fèi)的80％作為污染源治理補(bǔ)助資金和污染源治理專項基金,。其各占的比例及使用方法，按國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。污染源治理補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助交費(fèi)單位集中治理污染源,；污染源治理專項基金集中用于重點(diǎn)污染源治理項目、“三廢”綜合利用項目,、污染源治理示范工程和因解決污染實行并,、轉(zhuǎn)、遷的企業(yè)污染源治理,。

 征收的排污費(fèi)的20％及提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、加倍收費(fèi)、滯納金和罰款收入,，作為業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金由環(huán)保部門掌握,。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金主要用于環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理業(yè)務(wù)活動補(bǔ)助,，區(qū)域的綜合性污染防治,、示范科研補(bǔ)助等業(yè)務(wù)性開支，不得用于建辦公樓,、宿舍和非業(yè)務(wù)項目等與環(huán)境保護(hù)無直接關(guān)系的開支,。



 第十八條 各級環(huán)保部門征收的排污費(fèi)和提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、加倍收費(fèi),、滯納金,、罰款，應(yīng)當(dāng)先繳入其設(shè)立的繳款專戶,，于征收當(dāng)月終了后10日內(nèi),，分別繳入同級財政，全部納入預(yù)算內(nèi)管理,，不得拖欠和截留,。



 第十九條 各級財政部門和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)縮短繳庫資金的滯留期，提高其利用率,。由財政部門于每季終了后10日內(nèi),，根據(jù)同級環(huán)保部門的申請，將繳庫資金一次劃入同級環(huán)保部門在銀行開立的“環(huán)保補(bǔ)助資金”專戶。



 第二十條 本辦法第十七條所列資（基）金的使用,，必須嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ谩⑾仁蘸笥?、量入為出的原則,，由各級環(huán)保部門會同同級財政部門按規(guī)定的使用范圍，統(tǒng)籌編制年度使用計劃,，并分別報上一級環(huán)保部門和財政部門,。對要求動用資（基）金但不符合規(guī)定的，環(huán)保部門不列入計劃,，財政部門應(yīng)拒絕撥款,。

 資（基）金年度使用計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得超支,、挪用，年終如有節(jié)余,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。



 第二十一條 上級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、審計部門對下級環(huán)保部門的資（基）金年度使用計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，對擠占,、挪用資（基）金的，上級環(huán)保,、財政、審計部門有權(quán)責(zé)令其停止使用,，收回資（基）金,，并嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,。



 第二十二條 排污單位治理污染所需的資金不足時,，可在報請主管部門審查同意后，按管理權(quán)限向環(huán)保部門申請污染源治理補(bǔ)助資金或污染源治理專項基金,。

 污染源治理專項基金實行有償使用,，由環(huán)保部門委托銀行貸款。

 廢水,、廢氣,、廢渣綜合利用項目所需資金的不足部分，可按前款規(guī)定申請污染源治理補(bǔ)助資金和污染源治理專項基金,。

 各級環(huán)保部門對排污單位的申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審核,，符合條件的按有關(guān)規(guī)定給予安排；對有本辦法第十三條和第十五條所列情形的,，不予安排,。



 第二十三條 縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)環(huán)保部門可以決定1萬元以下的罰款,，超過1萬元的罰款,，報上一級環(huán)保部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市,、地區(qū)行政公署環(huán)保部門可以決定1萬元以上至5萬元的罰款,；超過5萬元的罰款，報省環(huán)保部門批準(zhǔn),；省環(huán)保部門可以決定5萬元以上至20萬元的罰款,。



 第二十四條 排污單位或個人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的環(huán)保部門的上一級環(huán)保部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴。上一級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定,；逾期不作出復(fù)議決定的,，申請單位或個人可在復(fù)議期滿后15日內(nèi)，向人民法院起訴,。被罰單位或個人逾期未申請復(fù)議,，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的環(huán)保部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十五條 對積極繳納排污費(fèi)，合理使用污染源專項資（基）金,，在治理污染中取得顯著效益的單位和個人,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾颦h(huán)保部門給予表彰和獎勵。



 第二十六條 各級環(huán)保部門在征收排污費(fèi)的工作中,，不得隨意提高或降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，不得議價收費(fèi)，不得擅自減免,。環(huán)保部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，其所在單位或上級主管部門應(yīng)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行,。1982年6月19日江西省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《江西省征收排污費(fèi)暫行實施辦法》和1985年5月30日江西省征收排污費(fèi)暫行實施辦法補(bǔ)充規(guī)定》同時廢止,。省內(nèi)過去其他有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸或不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。