• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1994]90號
• 【發(fā)布日期】1994-12-28
• 【生效日期】1994-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于加強 我省文化娛樂場所消防安全管理的報告的通知

 河南省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于加強
 我省文化娛樂場所消防安全管理的報告的通知
 
（豫政〔1994〕90號
 一九九四年十二月二十八日）
 現(xiàn)將省公安廳《關(guān)于加強我省文化娛樂場所消防安全管理的報告》批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 省公安廳關(guān)于加強我省文化娛樂場所

 消防安全管理的報告



 今年以來,，全國文化娛樂場所火災(zāi)突出。截止目前,，已發(fā)生特大火災(zāi)90起,，直接經(jīng)濟損失1．6億多元。特別是入冬以來,，文化娛樂場所又連續(xù)發(fā)生三起特大惡性火災(zāi),，損失慘重。

 11月15日,，吉林省吉林市銀都夜總會發(fā)生特大火災(zāi),，同時燒毀市博物館和圖書館。這起火災(zāi)共燒毀建筑5800平方米,，燒毀古文物32239件,，世界早期郵票11000枚，黑龍江省送展的7000萬年前的大型恐龍化石（長11米,，高6．5米）也被燒毀,，燒死2人，直接財產(chǎn)損失671萬元,，文物價值難以估計,。11月27日13時，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生特大火災(zāi),，燒死234人，傷30人,，直接經(jīng)濟損失30萬元,。12月8日下午6時30分左右，新疆克拉瑪依市友誼館發(fā)生大火,，正在館內(nèi)觀看文藝演出的中小學(xué)生,，有300多人被燒死或窒息而死，100多人受傷,。在不到一個月的時間內(nèi),，全國連續(xù)發(fā)生三起特大火災(zāi)事故，教訓(xùn)十分慘痛,。

 據(jù)調(diào)查,，我省在文化娛樂場所方面火險隱患也比較突出，火災(zāi)事故時有發(fā)生,。2月2日,，濮陽市濮陽賓館歌舞廳因電器故障發(fā)生火災(zāi),，直接經(jīng)濟損失19萬多元。7月15日,，漯河市大富豪夜總會由于日光燈鎮(zhèn)流器發(fā)熱引起短路造成火災(zāi),，直接經(jīng)濟損失近7萬元。12月12日凌晨2時許,，安陽市紅旗路陽光美食娛樂城發(fā)生火災(zāi),，經(jīng)濟損失4萬多元。發(fā)生火災(zāi)的原因：一是電氣設(shè)備安裝不規(guī)范,。有的電線亂接亂拉,，不經(jīng)穿管敷設(shè)；大部分供電線路為單回路,，無事故照明設(shè)施,。用電嚴(yán)重超負(fù)荷，有的霓虹燈,、高壓碘鎢燈等安裝在可燃結(jié)構(gòu)上,，高溫后極易引起火災(zāi)。二是室內(nèi)用來裝修裝飾的寶麗板,、膠合板,、軟包布、海棉,、地毯,、木質(zhì)（可燃塑料）吊頂?shù)炔牧洗蟛糠忠兹伎扇迹唇?jīng)防火阻燃處理就投入使用,，一旦發(fā)生火災(zāi),，會造成火勢迅速蔓延擴大。三是不按規(guī)范要求設(shè)置疏散通道及安全出口,；有的為了便于收費,，將原有的安全出口堵塞封死，有的只設(shè)一個安全出口,，一旦發(fā)生火災(zāi),，人員極難疏散逃生。四是滅火設(shè)施缺乏,。相當(dāng)部分的文化娛樂場所,，室內(nèi)沒有消火栓和自動報警、自動噴淋系統(tǒng),；有的雖有但數(shù)量不足,，造成初起火災(zāi)撲救不力。五是煙火制度不嚴(yán),。場內(nèi)隨意吸煙,，煙頭亂扔,，點燃蠟燭未用不燃材料進行隔離保護等等。這些問題的存在,，反映了一些文化娛樂場所的經(jīng)營者防火意識薄弱,，只重經(jīng)濟效益，忽視消防安全,；有相當(dāng)一部分文化娛樂場所未經(jīng)消防部門審核批準(zhǔn)就施工,、營業(yè)；有的單位存在重大火險隱患卻不按消防部門提出的整改意見進行整改,，冒險營業(yè),，缺乏起碼的安全條件；有的防火措施不落實,，職工不懂安全和救火逃生常識等等,。

 目前，我省文化娛樂場所發(fā)展迅速,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，全省已有文化娛樂場所2400多個，如不加強管理,，難免重蹈東北和新疆火災(zāi)的復(fù)轍,。為了認(rèn)真吸取已發(fā)生的特大火災(zāi)的教訓(xùn)，切實做好我省的文化娛樂場所的消防安全工作,，按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電〔1994〕38號緊急通知和公安部,、文化部、工商行政管理局公明發(fā)〔1994〕3174號聯(lián)合通知要求,，結(jié)合我省實際,，特提出如下意見：



 一、各級政府及有關(guān)部門要提高認(rèn)識,，切實加強對文化娛樂場所消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),。 文化娛樂場所是人員密集場所，消防安全事關(guān)重大,，人命關(guān)天。各級政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹江澤民總書記“隱患險于明火,，防范重于救災(zāi),，責(zé)任重于泰山”的指示精神，以對國家財產(chǎn)和人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實把消防安全工作作為一件大事來抓,，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實實效的措施加以解決,，確保文化娛樂場所的消防安全,。



 二,、各地要集中力量、集中時間對文化娛樂場所進行一次全面的消防安全檢查治理,。 最近,，國務(wù)院辦公廳和公安部、文化部,、工商行政管理局先后發(fā)出緊急通知,，要求各地由政府牽頭，公安,、工商,、文化等部門參加組成安全檢查組，對文化娛樂場所進行安全檢查,。結(jié)合我省的情況,，按省政府12月17日電話會議要求，對全省各個文化娛樂場所進行一次安全大檢查,。檢查的范圍：歌舞廳,、卡拉ＯＫ廳、夜總會,、娛樂城,、臺球室、電子游戲廳,、影視廳,、影劇院、體育場（館）,、音樂茶座,、賓館、飯店,、商場和其它文化娛樂場所,。檢查的重點：建筑結(jié)構(gòu)耐火等級、防火分隔,、疏散通道,、裝修材料、電器,、照明及消防設(shè)施,，經(jīng)營管理和安全防范措施等。檢查的標(biāo)準(zhǔn)：（1）大的文化娛樂場所要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織,，有占職工總數(shù)的30％以上的專職,、兼職消防隊員，有健全的消防安全制度,，并對職工進行經(jīng)常性的安全常識培訓(xùn),；小的文化娛樂場所應(yīng)有專人負(fù)責(zé)消防安全工作,。（2）文化娛樂場所建筑要符合防火要求，建筑耐火等級應(yīng)為一,、二級,，并與其它樓層采取防火分隔；每個場所消防安全出口不少于二個,，出口寬度不得小于1．4米,；并有明顯的疏散照明標(biāo)志。娛樂場所容納人員原則上按每2平方米1人入場,，不準(zhǔn)超限度售票入場,。（3）電氣安裝要規(guī)范；配電室應(yīng)單獨設(shè)置,，或與總控制室設(shè)在一起,；應(yīng)有雙回路供電，用電負(fù)荷不應(yīng)大于或等于設(shè)計負(fù)荷,，電線線路應(yīng)穿管敷設(shè),，穿管為難燃或不燃材料，霓虹燈,、舞臺燈,、旋轉(zhuǎn)燈要與可燃物保持一定的散熱距離。（4）室內(nèi)裝飾不應(yīng)降低建筑物的耐火等級,，所用可燃裝飾材料要經(jīng)過防火阻燃處理,。（5）大、中型文化娛樂場所應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓,。檔次高,、設(shè)計豪華的還應(yīng)設(shè)置自動報警、自動噴淋系統(tǒng),，重點部位應(yīng)配置足量的滅火器,。



 三、加強對文化娛樂場所的消防安全管理,。 各地要在安全檢查的基礎(chǔ)上,，對每個文化娛樂場所的安全狀況進行總體評估，分清情況,，提出具體整改措施,。對于正在經(jīng)營未經(jīng)公安消防部門審核的文化娛樂場所，要補辦審核手續(xù),，完善安全措施；對存在重大火險隱患的,，要責(zé)令停業(yè)整頓和限期整改,，逾期不改者,，予以吊銷營業(yè)執(zhí)照；今后,，凡未經(jīng)公安消防部門審核的文化娛樂場所,，一律不準(zhǔn)開業(yè)。



 四,、公安機關(guān)要嚴(yán)格消防監(jiān)督,，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲重大,、特大火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人員,。 公安消防部門要認(rèn)真履行國家賦予的消防監(jiān)督職責(zé)，對各類工程項目都必須按照國家規(guī)范嚴(yán)格防火審核,。對已發(fā)生的重大,、特大火災(zāi)事故，要認(rèn)真逐起查清原因,，追究肇事者和有關(guān)責(zé)任人員的法律和行政責(zé)任,，并對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法人代表嚴(yán)肅處理。



 五,、各級公安,、文化、工商部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，密切合作,，按照職責(zé)分工，認(rèn)真扎實地開展工作,。 特別要把這次文化娛樂場所的消防安全檢查治理抓緊抓好,，減少事故隱患，避免重大火災(zāi)發(fā)生,，為人民群眾提供一個安居樂業(yè)的消防安全環(huán)境,。公安消防部門應(yīng)于明年2月20日前將治理情況報當(dāng)?shù)卣瑫r報省公安廳消防局,。

 以上報告如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各、各部門貫徹執(zhí)行,。