• 【發(fā)布單位】81810
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-04
• 【生效日期】1995-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

恩施土家族苗族自治州計劃生育條例

恩施土家族苗族自治州計劃生育條例
（修正）
 （1995年4月25日湖北省恩施土家族苗族自治州第三屆人民代表大會第三次會議通過1995年9月26日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準根據(jù)1998年4月13日恩施土家族苗族自治州第四屆人民代表大會第一次會議通過1998年6月4日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準的《恩施土家族苗族自治州計劃生育條例修正案》進行修正）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 生育

 第三章 節(jié)育

 第四章 流動人口的計劃生育管理

 第五章 管理機構(gòu)

 第六章 獎勵

 第七章 處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),，使人口增長與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)國家法律的有關(guān)規(guī)定和恩施土家族苗族自治州（以下簡稱自治州）的實際情況,，制定本條例,。



 第二條 凡居住在自治州內(nèi)的各民族公民必須執(zhí)行本條例。



 第三條 生育必須按計劃進行,。提倡和鼓勵晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生,。



 第四條 自治州各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作，實行人口目標任期責(zé)任制,，切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 自治州各級人民政府的計劃生育主管部門，管理本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作,。

 計劃生育應(yīng)當(dāng)堅持宣傳教育為主,、避孕為主、經(jīng)常工作為主的方針,。



 第五條 自治州內(nèi)的一切國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位,、居民委員會,、村民委員會應(yīng)充分發(fā)動和依靠群眾，增強人口意識,，做好計劃生育工作。

 全社會都應(yīng)當(dāng)重視和支持計劃生育事業(yè),，尊重從事計劃生育工作的人員,，支持他們依法履行職責(zé)。從事計劃生育工作的人員,，應(yīng)當(dāng)依法辦事,。



 第六條 夫妻雙方均有實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。



 第七條 加強計劃生育的科學(xué)研究工作,。




 第二章 生育





 第八條 男性公民二十五周歲以上,、女性公民二十三周歲以上初婚的為晚婚。女性晚婚后懷孕生育或已婚婦女在二十四周歲以上生育第一個孩子為晚育,。



 第九條 提倡一對夫妻只生育一個孩子,。嚴格控制生育第二個孩子,。禁止計劃外生育。



 第十條 夫妻雙方或女方屬非農(nóng)業(yè)人口,，符合下列條件之一的,，可以生育第二個孩子：

 （一）第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的,；

 （二）婚后五年不孕,、依法收養(yǎng)一個孩子后懷孕的；

 （三）夫妻雙方均為獨生子女的,；

 （四）夫妻一方系歸國華僑或在自治州定居的港澳臺同胞,。



 第十一條 夫妻雙方或女方屬農(nóng)業(yè)人口的，可以生育第二個孩子,。



 第十二條 重新組合的家庭中,，有兩個以上孩子，或夫妻中的任何一方原已生有兩個孩子,，不得生育,。

 離婚后又復(fù)婚的夫妻不適用于上述規(guī)定。



 第十三條 依法收養(yǎng)的子女,，視同計劃內(nèi)生育的子女,。

 凡被遺棄、溺害或送他人撫養(yǎng)的子女,，均計入其父母生育子女的總數(shù),。



 第十四條 堅持憑證生育。夫妻要求生育,，由雙方共同申請,，經(jīng)所在單位或村民委員會、居民委員會審核,。生育第一個孩子和符合本條例第十一條規(guī)定生育第二個孩子,，由區(qū)（鎮(zhèn)）計劃生育部門批準。符合本條例第十條,、第十二條規(guī)定生育第二個孩子的,，由縣（市）計劃生育主管部門批準；副科級以上干部要求生育第二個孩子,，由州計劃生育主管部門批準,。

 按規(guī)定生育第二個孩子的，生育間隔須在四年以上,。晚婚晚育或婚后五年不育依法收養(yǎng)一個孩子后懷孕的,，不受生育間隔限制。



 第十五條 提倡優(yōu)生優(yōu)育。

 必須執(zhí)行《
中華人民共和國婚姻法》中禁止近親結(jié)婚等有關(guān)規(guī)定,。積極提倡和推行婚前健康檢查,。開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，加強圍產(chǎn)期和嬰幼兒保健,。

 經(jīng)縣（市）以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)鑒定確認,，男女一方患有嚴重的遺傳性疾病、精神病,、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認為其他不應(yīng)生育的疾病的,，應(yīng)當(dāng)對患者施行絕育手術(shù)或節(jié)育措施。

 患精神病,、先天智殘的癡呆育齡夫婦無行為能力的,，應(yīng)當(dāng)由其父母或其他監(jiān)護人負責(zé)落實其節(jié)育或絕育措施。

 禁止任何單位或個人為孕婦進行胎兒性別鑒定,。



 第十六條 已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)接受孕情普查,。發(fā)現(xiàn)胎兒有嚴重缺陷的，必須中止妊娠,。




 第三章 節(jié)育





 第十七條 普及節(jié)育科學(xué)知識,，積極推廣運用新節(jié)育技術(shù)，落實以避孕為主的綜合措施,。



 第十八條 已有一個孩子的育齡婦女無禁忌癥的,，必須放置宮內(nèi)節(jié)育器或采取其它長效節(jié)育措施。已有兩個孩子的育齡夫妻無禁忌癥的,，一方必須接受絕育手術(shù),；夫妻雙方有禁忌癥的，必須采取其它絕育或節(jié)育措施,。

 計劃外懷孕的婦女,，必須及早采取措施終止妊娠。



 第十九條 施行節(jié)育手術(shù)的單位,，必須具備相應(yīng)的手術(shù)條件,，并取得上級主管部門頒發(fā)的許可證。

 施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員,，應(yīng)按隸屬關(guān)系取得縣以上計劃生育部門或衛(wèi)生部門頒發(fā)的合格證,，持證上崗。要有職業(yè)道德,，嚴格遵守節(jié)育手術(shù)常規(guī)和診療常規(guī)，不斷提高手術(shù)質(zhì)量,，保證受術(shù)者的安全,。



 第二十條 接受結(jié)扎、施置或取出宮內(nèi)節(jié)育器及其他節(jié)育手術(shù)的,，經(jīng)醫(yī)生證明,，按規(guī)定給予假期,。休假期間，視同出勤,。



 第二十一條 施行絕育手術(shù)后,，子女死亡或嚴重殘疾，符合本條例規(guī)定可以再生育一個孩子的,，必須由夫妻雙方申請,，經(jīng)縣（市）計劃生育主管部門批準后再施行吻合復(fù)通手術(shù)。



 第二十二條 自治州各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，對受術(shù)者因節(jié)育手術(shù)發(fā)生的并發(fā)癥應(yīng)當(dāng)及時給予治療,，并報計劃生育主管部門。必要時,，組織縣（市）以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)進行鑒定和會診,。遠期并發(fā)癥必須經(jīng)縣（市）以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)鑒定確認。

 治療期間,，干部,、工人的工資、獎金照發(fā),，不影響調(diào)資晉升,。城鎮(zhèn)無業(yè)居民和農(nóng)村村民因并發(fā)癥導(dǎo)致家庭生活困難的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按一般社會困難戶給予照顧,。符合社會救濟標準的,，給予社會救濟。

 干部,、工人的節(jié)育和吻合復(fù)通手術(shù)費在本單位醫(yī)療費中開支,。城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)村村民的節(jié)育和吻合復(fù)通手術(shù)費從計劃生育經(jīng)費中開支,。

 因施術(shù)者主觀過錯造成醫(yī)療事故而增加的醫(yī)療費用,，由施術(shù)單位支付。

 節(jié)育手術(shù)事故的處理,，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 流動人口的計劃生育管理





 第二十三條 流動人口計劃生育管理的對象，是指戶籍地和現(xiàn)居住地不在同一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處的育齡人員,。



 第二十四條 流動人口的計劃生育由其戶籍地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主。

 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理納入人口與計劃生育工作的目標任期責(zé)任制,。

 自治州各縣（市）設(shè)立流動人口計劃生育管理機構(gòu),。



 第二十五條 流動人口戶籍地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及計劃生育主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）對赴異地的育齡人員進行計劃生育宣傳教育，出具計劃生育情況證明,，并登記建卡,；

 （二）對赴異地的已婚育齡婦女落實避孕節(jié)育措施，建立與她們的聯(lián)系制度,；

 （三）協(xié)助現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處實施對流動人員的獎勵與處罰措施；

 （四）負責(zé)育齡人員赴異地計劃生育情況的統(tǒng)計,。



 第二十六條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及計劃生育主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）查驗流入的育齡人員的計劃生育證明，登記建卡,；

 （二）對流入的已婚育齡人員進行計劃生育宣傳教育,，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù),；

 （三）負責(zé)流入本地育齡人員計劃生育情況的統(tǒng)計,，并通報其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,；

 （四）檢查督促各單位落實流動人口計劃生育管理的各項措施,；

 （五）對流入的育齡人員違反計劃生育政策、法規(guī)的行為進行處罰,，并通報其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處。



 第二十七條 流動人口中從事經(jīng)營的,，由工商行政部門負責(zé)管理,；從事建筑施工的，由用工的建筑公司（建筑隊）和核準其在當(dāng)?shù)厥┕さ某墙ㄖ鞴懿块T及工程建設(shè)單位負責(zé)管理,；從事交通運輸?shù)?，由核準其營運的交通主管部門負責(zé)管理；閑散人員和從事家庭勞務(wù)的,，由其所在地的居民委員會,、村民委員會負責(zé)管理；流入城鎮(zhèn)的合同工,、臨時工,、集資工，由用人單位及其主管部門管理,；探親的,，由其親屬所在單位管理；從事其它工作的,，由有管轄權(quán)的單位管理,。



 第二十八條 有關(guān)部門為流動人口審批,、發(fā)放暫住證、營業(yè)執(zhí)照,、務(wù)工許可證等證照時，應(yīng)當(dāng)首先審核其計劃生育證明,。對計劃生育手續(xù)不完備者,，不予審批、發(fā)放有關(guān)證照,。



 第二十九條 未落實節(jié)育措施和計劃外懷孕的育齡婦女,，戶籍地和現(xiàn)居住地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其就地落實節(jié)育措施或補救措施。



 第三十條 流動人口節(jié)育手術(shù)費先由本人支付,。



 第三十一條 流動人口憑戶籍地出具的生育證明,，經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育主管部門審查核準，可以在現(xiàn)居住地生育子女,。




 第五章 管理機構(gòu)





 第三十二條 州,、縣（市）人民政府及派出機關(guān)、沒有派出機關(guān)的縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立計劃生育主管部門,。

 其他國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)配備計劃生育專（兼）職工作人員,。



 第三十三條 自治州各級人民政府的計劃生育主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)計劃生育的政策、法律,、法規(guī),；

 （二）落實人口與計劃生育目標任期責(zé)任制；

 （三）編制人口計劃,，審批和下達生育指標,，做好計劃生育統(tǒng)計工作；

 （四）辦好計劃生育服務(wù)機構(gòu),；

 （五）組織有關(guān)部門開展計劃生育科學(xué)研究工作,；

 （六）培訓(xùn)計劃生育工作人員；

 （七）依法查處和監(jiān)督查處違反計劃生育規(guī)定的單位和個人,；

 （八）對自治州內(nèi)同級或下級國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織在評選,、審批先進單位和個人,、提升職務(wù)、晉升工資等工作時,，就其計劃生育情況提出評審意見,。有關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)支持他們履行職責(zé),。



 第三十四條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，設(shè)置和完善計劃生育服務(wù)機構(gòu),。



 第三十五條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)將計劃生育所需經(jīng)費列入財政預(yù)算,，落實地方計劃生育統(tǒng)籌經(jīng)費。



 第三十六條 計劃外生育費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處一次性收取,，縣（市）計劃生育主管部門管理，財政部門負責(zé)監(jiān)督,。該項經(jīng)費和其他罰款只限用于計劃生育事業(yè),，由自治州計劃生育主管部門和財政主管部門共同制定使用和管理辦法。




 第六章 獎勵





 第三十七條 晚婚夫妻除享受國家規(guī)定的婚假外,，增加婚假15天,；晚育婦女除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假15天,。增加的假期視同出勤,。



 第三十八條 一對夫妻終身只生一個孩子并領(lǐng)取《獨生子女證》的，由所在單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾o予下列優(yōu)待：

 （一）夫妻雙方或一方是非農(nóng)業(yè)人口的,，從領(lǐng)證之月起至獨生子女14周歲止,，每月發(fā)給6元至10元的獨生子女保健費。夫妻雙方是干部,、工人的,，由雙方工作單位各承擔(dān)一半。一方是干部,、工人,，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)村村民的，由干部,、工人所在單位支付,。屬個體工商戶的，從個體工商管理費中列支,。雙方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民的,，或一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民，一方是農(nóng)村村民的,，從計劃生育經(jīng)費中列支,；

 （二）夫妻雙方是農(nóng)村村民的，從領(lǐng)取《獨生子女證》之年起至獨生子女14周歲止,，每年發(fā)給50元至80元的獨生子女保健費,。所需經(jīng)費列入財政預(yù)算；

 （三）獨生子女的父母是干部,、工人的,，退休時以當(dāng)年的工資為基數(shù),，加發(fā)百分之五的退休金。如子女夭折,，不再生育,，也未依法收養(yǎng)子女的，加發(fā)百分之十的退休金,。加發(fā)退休金后,，不得超過原工資總額；

 （四）農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民中,，屬獨生子女的父母喪失勞動能力、子女贍養(yǎng)又確有困難的,，應(yīng)酌情給予生活補助,，所需經(jīng)費從公益金或企業(yè)上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的補助社會性開支經(jīng)費中列支,；

 （五）流動人口的獨生子女保健費,，由其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處列支,。



 第三十九條 對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人,，自治州各級人民政府或有關(guān)主管部門應(yīng)給予獎勵。

 對醫(yī)務(wù)人員做節(jié)育手術(shù)連續(xù)千例無事故者,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵,。




 第七章 處罰





 第四十條 對男女雙方生育第一胎為計劃外的，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）非婚生育的,，一次性收取計劃外生育費1200元,；

 （二）未到法定婚齡生育的，從懷孕之月起到準予登記結(jié)婚后一年止,，每月收取60元的計劃外生育費,。



 第四十一條 對男女雙方生育第二胎為計劃外的，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）屬干部,、工人的,，以男女雙方工資總額為基數(shù)，收取12個月的計劃外生育費,，并給予直至開除公職的處分,；

 屬招聘的干部和雇請的合同工、臨時工,，除按干部,、工人的處罰規(guī)定給予經(jīng)濟處罰外，一律解聘,、解雇,；

 （二）屬農(nóng)村村民的,，以所在縣（市）上年農(nóng)村人均純收入為基數(shù)，收取男女雙方各一年的計劃外生育費,；

 （三）屬從事各種經(jīng)營活動人員的,，收取相當(dāng)于男女雙方一年總收入的計劃外生育費。



 第四十二條 對男女雙方生育第三胎及以上為計劃外的,，以第四十一條規(guī)定的罰款額為基數(shù),，加倍罰款。干部,、工人加重行政處分,。

 逃避計劃生育管理并計劃外生育的，在按第四十條,、第四十一條和前款規(guī)定處罰的基礎(chǔ)上,，加收計劃外生育費500元。

 非法收養(yǎng)子女,，視同計劃外生育,，按本條例有關(guān)規(guī)定處罰。



 第四十三條 計劃外懷孕經(jīng)教育拒不采取補救措施的,，自懷孕之月起,，每月收取男女雙方各60元的保證金。終止妊娠后,，退還所收保證金,。堅持計劃外生育的，所收保證金不予退還,，并按本條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十四條 符合生育政策規(guī)定、但未領(lǐng)取生育證而生育的,，收取夫妻雙方各100元的計劃外生育費,。情節(jié)嚴重的，加倍罰款,。



 第四十五條 對領(lǐng)取獨生子女保健費后,，符合政策規(guī)定又生育的，一次性收回其所得保健費,。對領(lǐng)取獨生子女保健費后,，不符合政策規(guī)定又生育的，除一次性收回其所得保健費外,，另按本條例有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十六條 按本條例第四十條至第四十五條規(guī)定受到處罰的干部、工人,，一年到三年內(nèi)不得提升職務(wù),，不得評為先進個人和勞動模范,。



 第四十七條 凡當(dāng)年未完成人口與計劃生育目標管理責(zé)任指標的自治州各級人民政府和機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位,，不得評為先進單位，不得授予榮譽稱號,。有關(guān)單位主要負責(zé)人及負有計劃生育工作責(zé)任的負責(zé)人一年內(nèi)不得提升職務(wù),，不得評為先進個人和勞動模范。

 干部,、工人計劃外生育一個孩子,，對男女所在單位各罰款1000元。男女在同一單位的,，罰款2000元,。計劃外生育多孩的，加倍罰款,。流動人口計劃外生育的，對接受流動人口居住,、從業(yè)的單位罰款1000元,；對接受流動人口居住、從業(yè)的當(dāng)事人罰款500元,。



 第四十八條 各級計劃生育主管部門對本轄區(qū),、本單位內(nèi)計劃生育工作情況不明、反映的數(shù)據(jù)不實,，一年內(nèi)不得評為先進集體,，不得授予榮譽稱號，其主要負責(zé)人及負有直接責(zé)任的負責(zé)人一年內(nèi)不得提升職務(wù),，不得評為先進個人和勞動模范,。



 第四十九條 有下列妨害和破壞計劃生育行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予個人200元至2000元,、單位500元至2000元的經(jīng)濟處罰,，并給予當(dāng)事人行政處分；造成計劃外生育的,，按照對計劃外生育對象的處罰規(guī)定處理,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）歧視,、虐待實行計劃生育或生女嬰的婦女,，遺棄,、殘害嬰幼兒的；

 （二）未經(jīng)批準,，為育齡婦女摘出宮內(nèi)節(jié)育器,，進行輸卵（精）管吻合復(fù)通手術(shù)，作假節(jié)育,、絕育手術(shù),，鑒定胎兒性別，詐騙錢財,，收受賄賂,；徇私舞弊以及行醫(yī)中有嚴重妨礙計劃生育行為的；

 （三）侮辱,、誣陷,、誹謗、威脅,、毆打計劃生育工作人員或毀壞其財產(chǎn),，阻礙計劃生育工作人員履行職責(zé)，干擾計劃生育工作正常秩序的,；

 （四）截留,、挪用、貪污,、私分,、揮霍計劃生育經(jīng)費和計劃外生育罰款的；

 （五）偽造,、出賣有關(guān)計劃生育證明的,；

 （六）虛報、瞞報計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有其他弄虛作假行為的,；

 （七）玩忽職守,，造成重大事故的；

 （八）不按政策規(guī)定,，騙取,、濫發(fā)結(jié)婚證或生育證的；

 （九）指使,、包庇,、隱瞞計劃外懷孕或計劃外生育的；

 （十）應(yīng)采取節(jié)育措施而拒不落實節(jié)育措施的,；

 （十一）未查驗流動人口計劃生育證明而發(fā)放有關(guān)證照的,；

 （十二）有其他破壞計劃生育行為的。



 第五十條 違反本條例有關(guān)規(guī)定應(yīng)予處罰的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處作出處罰決定,。當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向縣（市）計劃生育主管部門申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起,，兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定,，送達復(fù)議申請人和作出原處罰決定的機關(guān)。

 當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可在收到復(fù)議決定書之日起,，十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,，申請人可在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定或復(fù)議決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的有關(guān)問題由自治州計劃生育主管部門解釋,。



 第五十二條 自治州各縣（市）人民政府可制定實施本條例的行政措施,，報自治州人民政府批準后施行。



 第五十三條 本條例自公布之日起施行,。本條例施行以前按有關(guān)規(guī)定作出的處理,，仍然有效。