• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第125號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
 
(陜西省人民政府令第125號)





 《陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2007年第19次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行,。



省長：袁純清

二○○七年九月二十九日





陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法目錄




第一章 總則




第一條 為了防止和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《
陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建,、改建,、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性工程項目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項目”）安全設(shè)施建設(shè)及其安全監(jiān)督管理。




第三條 建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算,。




第四條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)全省建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作,。



 市、縣,、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作,。




第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用的要求，辦理有關(guān)審批手續(xù),。




第六條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：



 （一）省人民政府或者省人民政府有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目,；



 （二）跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項目,；



 （三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的新建項目,；



 （四）設(shè)計總庫容為100萬（含100萬）立方米以上的尾礦庫建設(shè)項目,；



 （五）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目；



 （六）國家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查,、驗收的其他建設(shè)項目。




第七條 設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：



 （一）設(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn),、備案的建設(shè)項目；



 （二）跨縣（市,、區(qū)）的建設(shè)項目,；



 （三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的改建,、擴建項目,；



 （四）設(shè)計總庫容為100萬立方米以下的尾礦庫建設(shè)項目；



 （五）省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目,。




第八條 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：



 （一）縣級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目,；



 （二）設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目,。




第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。



 安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)客觀,、公正,，并對作出的評價結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,。




第二章 建設(shè)項目的安全預(yù)評價




第十條 建設(shè)單位在進行項目可行性研究論證中，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的安全條件進行論證,。




第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對下列建設(shè)項目進行安全預(yù)評價：



 （一）礦山建設(shè)項目,；



 （二）生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目,；



 （三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目,；



 （四）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險性為甲類的生產(chǎn)建設(shè)項目,；



 （五）《爆炸危險場所安全規(guī)定》規(guī)定爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目；



 （六）國家和省規(guī)定為危險或者危害因素大的其他建設(shè)項目,。




第十二條 按照本辦法第十一條規(guī)定進行安全預(yù)評價的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制《安全預(yù)評價報告書》?！栋踩A(yù)評價報告書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）主要危險,、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價,；



 （二）預(yù)防和控制主要危險,、有害因素的可能性評價；



 （三）可能造成職業(yè)危害的評價,；



 （四）安全對策措施,、安全設(shè)施設(shè)計原則；



 （五）預(yù)評價結(jié)論,；



 （六）其他需要說明的事項,。




第十三條 《安全預(yù)評價報告書》應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家評審。




第十四條 本辦法第十一條規(guī)定之外的建設(shè)項目,，建設(shè)單位在進行建設(shè)項目可行性研究論證時,，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的安全條件以及安全設(shè)施進行綜合分析，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第十五條 危險化學(xué)品建設(shè)項目在安全預(yù)評價完成后,，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》進行企業(yè)的設(shè)立審查。



 劇毒化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè)的設(shè)立審查,，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，報省人民政府批準(zhǔn),；其他危險化學(xué)品生產(chǎn),、存儲企業(yè)的設(shè)立審查,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。




第三章 安全設(shè)施的設(shè)計




第十六條 建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行,。




第十七條 符合本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價報告書》編制安全專篇,。安全專篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：



 （一）設(shè)計依據(jù)；



 （二）建設(shè)項目概述,；



 （三）建設(shè)項目周邊安全環(huán)境分析,；



 （四）建筑及場地布置；



 （五）生產(chǎn)過程危險,、有害因素分析,；



 （六）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；



 （七）安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況,；



 （八）安全專項投資概算,；



 （九）安全預(yù)評價報告中的對策及建議采納情況；



 （十）預(yù)期效果以及存在的問題與建議,；



 （十一）國家和本省規(guī)定需要說明的其他事項,。




第十八條 符合本辦法第十一條規(guī)定項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審核申請,，并提交下列資料：



 （一）建設(shè)項目審批（核準(zhǔn),、備案）文件；



 （二）《安全預(yù)評價報告書》及評審資料,；



 （三）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇,；



 （四）國家和本省規(guī)定需要提交的其他材料。




第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到安全設(shè)施初步設(shè)計審核申請后,，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家對申報資料進行審核,。有下列情形之一的，不得通過安全審核：



 (一)安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的,；



 (二)主要危害防治措施不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的,；



 (三)安全設(shè)施設(shè)計不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；



 (四)安全設(shè)備,、設(shè)施、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,；



 (五)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的,。




第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意,。




第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的,，不得開工建設(shè)。




第四章 安全設(shè)施的驗收




第二十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時施工,。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大安全隱患時,，應(yīng)當(dāng)停止施工并報告建設(shè)單位進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工,。




第二十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施建成后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,。




第二十四條 建設(shè)項目竣工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價后，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收,。




第二十五條 建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請時,，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：



 （一）建設(shè)項目試運行自查報告；



 （二）安全驗收評價結(jié)論,；



 （三）安全機構(gòu)設(shè)置或人員配備情況,；



 （四）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況,；



 （五）安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；



 （六）事故應(yīng)急救援預(yù)案,；



 （七）國家和本省規(guī)定提交的其他材料,。




第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到建設(shè)單位的安全設(shè)施驗收申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織驗收完畢,。




第二十七條 安全設(shè)施驗收中有下列情形之一的,，不得通過安全設(shè)施驗收：



 (一)安全設(shè)施和安全條件未達到設(shè)計要求的；



 (二)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的,；



 (三)企業(yè)主要負責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；



 (四)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的,。



 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后,，方可投入生產(chǎn)和使用。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 建設(shè)單位違反規(guī)定,，安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的,，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并處2萬元以上10萬元以下的罰款,。




第二十九條 承擔(dān)安全評價、檢測,、檢驗工作的單位出具虛假證明,，涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法查處；尚不夠刑事處罰的,，沒收違法所得,，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款,；給他人造成損害的,，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。



 對有前款違法行為的機構(gòu),，撤銷其相應(yīng)資格,。




第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處：



 （一）違反規(guī)定程序和條件予以通過建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計安全審查和建設(shè)項目安全驗收的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn),、驗收的建設(shè)項目，或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的,；



 （三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的建設(shè)項目,，不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的,；



 （四）指定建設(shè)項目的設(shè)計單位或者安全評價機構(gòu)的,；



 （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。




第六章 附則




第三十一條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第三十二條 本辦法自2007年11月1日起實施,。