• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]190號
• 【發(fā)布日期】1995-01-16
• 【生效日期】1995-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于 進一步加強對臺經(jīng)濟工作的決定

 四川省人民政府關(guān)于
 進一步加強對臺經(jīng)濟工作的決定
 
（一九九五年一月六日
 川府發(fā)〔1994〕190號）
 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系若干問題的決定》精神,，適應(yīng)四川對臺工作的新形勢，省政府決定進一步加強我省對臺經(jīng)濟工作,。



 一,、進一步明確對臺經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略意義和我省的重點

 對臺經(jīng)濟工作是一項具有特殊政治意義的經(jīng)濟工作。它既是遏制臺灣分離傾向,、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略措施,，又是進一步擴大開放,、發(fā)展經(jīng)濟的客觀要求,。近年來,，我省從實際出發(fā)，突出重點,，積極吸引臺資,，使臺商投資企業(yè)和投資金額成倍增長，規(guī)模越來越大,。實踐證明,，做好對臺經(jīng)濟工作，對于擴大我省對外開放,，發(fā)展經(jīng)濟起到了重要促進作用,。

 當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢為兩岸經(jīng)濟交往和合作提供了良好的機遇,，臺資投向也逐步從沿海向內(nèi)地發(fā)展,。我省市場廣闊，資源豐富,，科技力量和工業(yè)基礎(chǔ)較強,，對臺商具有較大吸引力，已成為臺商投資內(nèi)陸的熱點和重點,。各地,、各部門必須認清形勢，抓住機遇,，認真貫徹國務(wù)院制定的“積極主動,，發(fā)揮優(yōu)勢，互補互利,，共同發(fā)展”的對臺經(jīng)濟工作總方針,。按照這個總方針的要求，發(fā)揮優(yōu)勢,，積極主動地推進兩岸經(jīng)濟合作和交流,，對臺商投資的領(lǐng)域、項目,、方式,，要切實體現(xiàn)“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則,。

 今后一個時期,，我省對臺經(jīng)濟工作的重點是：在辦好現(xiàn)有臺資企業(yè)和繼續(xù)吸引臺灣中小企業(yè)來川的同時，努力做好吸引臺灣大企業(yè)來川的工作,。對來川投資考察的臺灣大企業(yè),，省級有關(guān)部門和地,、市、州要確立專人負責(zé)聯(lián)絡(luò),，跟蹤服務(wù),；引導(dǎo)臺商投資于我省重點鼓勵的領(lǐng)域和項目；進一步發(fā)展川臺貿(mào)易,，努力擴大對臺出口,；加強農(nóng)業(yè)、科技,、勞務(wù)及共同開辟國際市場的合作,；鼓勵臺商投資我省邊遠山區(qū)、民族地區(qū),；努力改善投資環(huán)境,，千方百計地做好我省對臺經(jīng)濟工作。



 二,、按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求和適當(dāng)放寬的原則,，進一步做好吸引臺商投資的工作

 要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用。鼓勵臺商投資于農(nóng)業(yè),、能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)原材料和出口創(chuàng)匯項目,；引進高新技術(shù),、先進技術(shù)，改進產(chǎn)品性能,、質(zhì)量和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的項目,；綜合利用資源、防治環(huán)境污染的項目,。鼓勵臺商投資現(xiàn)有大中型企業(yè)的技術(shù)改造,，鼓勵同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行嫁接。

 鼓勵臺灣大企業(yè)特別是臺灣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到我省投資,，鼓勵臺商投資于我省屬于國家“八五”,、“九五”計劃內(nèi)吸引外資的項目，以及我省重點發(fā)展的“八大優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品”,、“五個重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的項目,。在技術(shù)、商務(wù)條件基本相同的情況下,，優(yōu)先與臺商合資,、合作建設(shè)經(jīng)營。

 對一些國家限制外商投資的項目，只要項目有市場,、有效益,、對我省經(jīng)濟發(fā)展有利，可以適當(dāng)放寬,，實行個案審批,。對外商投資試點領(lǐng)域，如商業(yè)零售,、房地產(chǎn),，鼓勵臺商參與競爭,，對臺商可適當(dāng)增加1至2個試點項目,。

 推動金融合作。對臺商來川設(shè)立金融機構(gòu),，依照《
中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》的規(guī)定,，可先爭取在成、渝兩市設(shè)立幾家臺資銀行辦事處（分行）,、財務(wù)公司,。

 臺商投資企業(yè)原則上應(yīng)做到外匯收支自行平衡。對經(jīng)批準的臺商投資基礎(chǔ)設(shè)施項目,、引進先進技術(shù)項目等,，允許按國家有關(guān)規(guī)定平衡外匯。

 適當(dāng)放寬內(nèi)銷比例,。只要不需要外匯平衡,，可以適當(dāng)擴大臺資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)銷比例。臺商到邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)資源,，投資設(shè)廠,，可以不受內(nèi)銷比例限制。

 積極引導(dǎo)臺商到我省成都,、重慶,、德陽的臺商開發(fā)區(qū)和國家級、省級開發(fā)區(qū)投資,。必要時也可將省級開發(fā)區(qū)改為臺商投資區(qū),，或在區(qū)內(nèi)設(shè)臺商工業(yè)園區(qū)。鼓勵臺灣同行業(yè)相關(guān)企業(yè)群體投資,，形成產(chǎn)業(yè)帶,。



 三、大力開展川臺兩省農(nóng)業(yè)合作

 臺灣農(nóng)業(yè)在種養(yǎng)技術(shù),、品種改良,、農(nóng)產(chǎn)品加工及市場營銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面有一定優(yōu)勢,。四川作為一個農(nóng)業(yè)大省,，在農(nóng)業(yè)方面同臺灣合作有著廣闊的領(lǐng)域,、潛力和前景。鼓勵臺商來川舉辦農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、儲蕆、運輸以及產(chǎn)品（除糧,、棉,、油外）銷售出口的貿(mào)工農(nóng)一體化項目（其中涉及出口配額許可證管理的產(chǎn)品，按國家有關(guān)規(guī)定辦理）,。鼓勵臺商舉辦種植,、養(yǎng)殖、加工,、保鮮,、儲運等方面具有先進技術(shù)和高新技術(shù)的項目，對臺商投資開墾荒山荒坡的,，給以更多的優(yōu)惠和方便,。要積極創(chuàng)造條件同臺灣聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點引進臺灣優(yōu)良品種,，發(fā)展高效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),。農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)對臺商引進,、推廣臺灣優(yōu)良品種和技術(shù)有功者,，應(yīng)予以獎勵。

 允許臺商投資建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,。經(jīng)省政府審核,，報經(jīng)國務(wù)院批準，在合資,、合作經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品（除糧,、棉、油外）的批發(fā),、零售業(yè)務(wù)方面進行試點,。



 四、加強我省對臺科技和勞務(wù)合作

 四川在同臺灣進行科技,、勞務(wù)合作方面有著重要優(yōu)勢,。在科技交流與合作方面，要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、商品化為主攻方向,。有關(guān)部門要制定具體政策措施和建立有效的機制，吸引臺灣科技界、產(chǎn)業(yè)界與我省進行對口交流與合作,，首先加強企業(yè)科技方面的交流與合作,。要著重抓好與臺商在我省重點科技產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品,、關(guān)鍵技術(shù)和零部件方面的合作開發(fā),，鼓勵臺商與我省企業(yè)發(fā)展技工（農(nóng)）貿(mào)一體化的合作項目，共同開拓國際市場,。

 加強與臺灣科技工業(yè)園區(qū)及其他科研機構(gòu)的聯(lián)系,，積極開展互訪、學(xué)術(shù)交流,、合作研究和成果轉(zhuǎn)讓,。可在我省選擇有條件的一,、二個臺商開發(fā)區(qū),、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，由兩岸合辦科學(xué)工業(yè)園區(qū),，建立兩岸產(chǎn)業(yè)科技合作的重要基地。

 對臺勞務(wù)是一項涉及面很廣,、非常復(fù)雜的工作,。一定要按照國務(wù)院確定的“統(tǒng)一政策，統(tǒng)一組織,，加強管理,，互惠互利，確保安全”的原則辦,。我省要發(fā)揮四川勞動力資源豐富的優(yōu)勢,，積極創(chuàng)造條件，爭取成為向臺灣輸出勞務(wù)的首批試點省,。



 五,、努力擴大對臺貿(mào)易

 對臺貿(mào)易工作的重點是促進早日實現(xiàn)兩岸直接貿(mào)易。要堅持“直接雙向,、互利互惠,、形式多樣、長期穩(wěn)定,、重義守約”的對臺經(jīng)貿(mào)交流五項原則,。千方百計增加對臺出口貨源，建立出口商品基地,，提高出口產(chǎn)品附加值,。有關(guān)部門應(yīng)按國家規(guī)定，盡量保證對臺出口貨源和出口配額，運輸部門特別是鐵路部門要提供條件,，盡量滿足對臺出口產(chǎn)品的運輸,。要加強同臺商合作，充分利用臺商的外銷渠道和營銷技術(shù),，共同開發(fā)國際市場,。我省駐港商務(wù)機構(gòu)要加強對臺貿(mào)易工作，充分發(fā)揮其橋梁作用,。要注意為臺資企業(yè)解決原輔材料,、零部件、元器件的本地生產(chǎn),、供應(yīng)和配套問題,。

 全面放開我省外貿(mào)公司經(jīng)營對臺進出口業(yè)務(wù)，進一步簡化對臺貿(mào)易審批手續(xù),。除少數(shù)大宗重要商品仍實行統(tǒng)一管理外,，其他商品的對臺出口按《
出口商品管理暫行辦法》辦理。積極促進我省與臺灣在貿(mào)易洽談和考察,、展覽,、廣告等方面的雙向交流，探討兩岸共同開拓國際市場的領(lǐng)域和方式,。



 六,、努力改善投資環(huán)境，加強對臺資企業(yè)的管理,，切實保護臺商的合法權(quán)益

 各地,、各部門要努力改善投資環(huán)境，尤其是要重視改善“軟環(huán)境”,，建立健全有關(guān)法規(guī),，完善市場機制，提高政府的辦事效率和人員素質(zhì),。要認真貫徹《
中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》和我省制定的有關(guān)法規(guī),，切實維護臺商在大陸的合法權(quán)益。尤其要杜絕工作中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),，制止亂收費,、亂攤派、亂漲價,。要注意提高臺資企業(yè)員工素質(zhì),，做好人才培訓(xùn)工作。要完善臺商投資咨詢服務(wù)機構(gòu),，在投資,、貿(mào)易和有關(guān)信息,、政策、法律咨詢方面為臺商提供服務(wù),。臺辦和司法部門加強合作,，選擇一些信譽好、經(jīng)驗豐富,、政策水平和政治素質(zhì)高的法律服務(wù)機構(gòu)從事兩岸經(jīng)濟合作的法律服務(wù),。

 要認真辦好臺資企業(yè)，切實加強管理,，充分發(fā)揮在繼續(xù)招商引資中的示范作用,。臺辦和計委、經(jīng)委,、外經(jīng)貿(mào)委要加強綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)，加強聯(lián)系,，跟蹤服務(wù),，排憂解難。臺資企業(yè)的水,、電,、氣供應(yīng)和通訊、運輸,、信貸資金等,，有關(guān)部門應(yīng)納入計劃，統(tǒng)籌安排,。收費標(biāo)準與當(dāng)?shù)貒鵂I企業(yè)同等對待。臺灣投資者及其企業(yè)所聘臺灣雇員,，可按國家有關(guān)規(guī)定申辦一定期限內(nèi)多次入出境證和臺資企業(yè)臺方人員證件,。在省內(nèi)交通、購物,、住賓館享受當(dāng)?shù)鼐用窀顿M標(biāo)準,。在臺商集中、條件成熟的地方,，可建立臺商生活小區(qū),，可試辦臺商子弟學(xué)校。

 要不斷完善有關(guān)法規(guī),，健全監(jiān)督,、管理體制，各部門應(yīng)各盡其責(zé),，密切配合,，依法加強對臺資企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督,，引導(dǎo)臺商合法經(jīng)營。要做好臺商的資信審查,，加強對臺商所持資金到位情況的監(jiān)督檢查,；加強資產(chǎn)評估、稅務(wù)監(jiān)督檢查和財會稽核制度,，防止臺商利用控股或控制購銷渠道等手段,，轉(zhuǎn)移利潤，偷稅漏稅,。要建立健全臺資企業(yè)的工會組織,，重視受理投訴，依法妥善解決勞資糾紛,，保障臺資企業(yè)和員工的合法權(quán)益,。成、渝二市和其他臺資企業(yè)較多的地方可建立臺資企業(yè)協(xié)會,，臺辦等部門要加強對該協(xié)會的指導(dǎo),，使之成為溝通政府與臺資企業(yè)的橋梁。



 七,、加強對臺經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

 對臺經(jīng)濟工作政策性強,、涉及面廣，必須堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則,。各級政府要加強對臺經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，要將這項工作納入重要議程，結(jié)合本地實際情況,，制定吸引臺資的總體目標(biāo)和規(guī)劃,。省上建立由分管副省長牽頭，由臺辦,、計委,、經(jīng)委、外經(jīng)委,、財辦和工商行政管理,、財政、稅務(wù),、國資管理,、海關(guān)、銀行,、商檢,、公安、國土等部門參加的“對臺經(jīng)濟工作會議制度”,，定期召開會議,，研究制定我省對臺經(jīng)濟政策,，通過對臺經(jīng)濟工作情況及臺商投資重大項目動態(tài)等。其日常的會務(wù)工作由省臺辦承辦,。

 各級臺辦要切實履行“綜合,、組織、管理,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)”的職能，加強督促檢查,，掌握我省對臺經(jīng)濟交流與合作的基本情況和重要臺商的投資活動及大宗重要商品對臺出口的情況,。要充分運用對臺聯(lián)絡(luò)的優(yōu)勢，爭取更多大企業(yè)大財團來川投資,。

 各地和省級部門的對臺經(jīng)濟工作,，特別是臺灣大企業(yè)來川考察投資等情況，要及時報省臺辦掌握,。凡是重大項目以及需要給予優(yōu)先和放寬政策的個案處理項目,，有關(guān)部門要加快審批。臺辦要積極與有關(guān)部門密切配合,，在吸引臺資辦好臺資企業(yè)的同時要努力辦好臺屬企業(yè),。

 我省駐香港及駐沿海省市的辦事機構(gòu)，要把引薦臺商來川投資,、貿(mào)易作為一項重要任務(wù)來抓,。要充分發(fā)揮政協(xié)、各民主黨派,、各人民團體,、各民間社團和臺胞臺屬在對臺經(jīng)濟工作中的積極作用，廣泛聯(lián)絡(luò),，廣交朋友,，大力推動四川與臺灣在經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的交流和合作,。