• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-20
• 【生效日期】1995-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市糧油經(jīng)營管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

 上海市糧油經(jīng)營管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
 
（1995年1月20日上海市糧食局發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹執(zhí)行《上海市糧油經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），加強(qiáng)本市糧油經(jīng)營管理,，維護(hù)正常的市場秩序,，保持糧油市場穩(wěn)定，保障市場供應(yīng),，特根據(jù)《暫行辦法》制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 凡在本市從事糧油經(jīng)營的企業(yè)（包括“三資”企業(yè)和在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)集市從事糧油交易的單位）,、個(gè)體工商戶和農(nóng)民,，均須遵守本實(shí)施細(xì)則。

 凡在上海糧油商品交易所從事糧油期貨交易的單位和人員,，均須遵守本實(shí)施細(xì)則,。



 第三條 上海市糧食局是本市糧油經(jīng)營管理的主管部門。上海市糧食局設(shè)市糧油經(jīng)營管理辦公室,、糧油檢查大隊(duì),、行政復(fù)議等機(jī)構(gòu)。各區(qū),、縣糧食局,、浦東新區(qū)糧食署、崇明縣商委（以下統(tǒng)稱區(qū),、縣糧食局）負(fù)責(zé)本地區(qū)糧油經(jīng)營管理工作,，相應(yīng)設(shè)糧油經(jīng)營管理辦公室和糧油檢查中隊(duì)。




 第二章 糧油經(jīng)營資格和審批程序





 第四條 凡開辦糧油批發(fā)企業(yè)（包括零兼批）,，除須具備企業(yè)法人條件（含具有法人資格的下屬企業(yè)）外,，還須符合下列條件：

 （一）三十萬元以上自有資金，其中以批發(fā)為主的公司不得少于五十萬元,；

 （二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和儲(chǔ)存設(shè)施（含租賃的儲(chǔ)倉和場地）,；

 （三）有必要的糧油質(zhì)量檢測手段（包括委托法定檢測單位進(jìn)行檢測,，或委托由技監(jiān)部門認(rèn)可的糧油檢測單位進(jìn)行檢測）。



 第五條 凡符合經(jīng)營資格的企業(yè),，需申請《糧油批發(fā)資格證》的,，應(yīng)按照下列程序辦理。

 （一）申請開辦糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),，先向市糧油經(jīng)營管理辦公室提出申請,，并提交自有資金審計(jì)證明，經(jīng)營場所,、儲(chǔ)存設(shè)施的合法憑據(jù)等有關(guān)書面材料,，同時(shí)交納登記費(fèi)。市糧油經(jīng)營管理辦公室從收到全部材料之日起,，在十五日內(nèi)給予答復(fù),。符合條件的，領(lǐng)取《糧油批發(fā)資格證》,，再憑市糧油經(jīng)營管理辦公室的批準(zhǔn)件向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記,。市糧油經(jīng)營管理辦公室將批準(zhǔn)糧油批發(fā)企業(yè)資格的情況通知其所在地的區(qū)、縣糧油經(jīng)營管理辦公室,。

 （二）申請開辦糧油零兼批業(yè)務(wù)的企業(yè),，先向所在地的區(qū)、縣糧油經(jīng)營管理辦公室提出申請,，并提交自有資金審計(jì)證明,，經(jīng)營場所、儲(chǔ)存設(shè)施的合法憑據(jù)等有關(guān)書面材料,，同時(shí)交納登記費(fèi),。區(qū)、縣糧油經(jīng)營管理辦公室從收到全部材料之日起,，在十五日內(nèi)給予答復(fù),。符合條件的，領(lǐng)取《糧油批發(fā)資格證》,，再憑區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室的批準(zhǔn)件向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室將批準(zhǔn)糧油零兼批企業(yè)資格的情況報(bào)送市糧油經(jīng)營管理辦公室備案,。



 第六條 已經(jīng)工商登記取得法人資格的企業(yè)，需增加糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的,，須按本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定辦理審批和變更登記手續(xù),。



 第七條 《暫行辦法》實(shí)施前，已從事糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),，須按本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定辦理資格審批和登記手續(xù),。



 第八條 已開辦的及申請開辦的糧油批發(fā)市場（包括設(shè)糧油商品交易的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,，下同），市級糧油批發(fā)市場應(yīng)先向市糧油經(jīng)營管理辦公室提出申請,；區(qū)、縣級糧油批發(fā)市場,，應(yīng)先向所在地的區(qū),、縣糧油經(jīng)營管理辦公室提出申請。申請時(shí),，須提交經(jīng)營場所等有關(guān)書面材料,，市（區(qū)、縣）糧油經(jīng)營管理辦公室從收到全部材料之日起,，在十五日內(nèi)給予答復(fù),。對符合條件的，發(fā)給《糧油批發(fā)資格證》,。

 凡在各類批發(fā)市場內(nèi)設(shè)攤位從事糧油批發(fā)交易的單位和個(gè)人,，應(yīng)分別向所屬批發(fā)市場申領(lǐng)《市場攤主糧油批發(fā)資格證》，有效期限為一年,。期滿后仍需從事糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)在期滿之日前三十日向發(fā)證部門重新申辦資格審批手續(xù)。



 第九條 通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或個(gè)人,，尚未取得糧油批發(fā)資格的,，憑糧油商品交易所出具的現(xiàn)貨交割票據(jù)，向市糧油經(jīng)營管理辦公室辦理糧油批發(fā)臨時(shí)許可手續(xù),。經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，領(lǐng)取《糧油批發(fā)臨時(shí)許可證》，才可批發(fā)合約規(guī)定范圍內(nèi)的糧油,。



 第十條 取得《糧油批發(fā)資格證》的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在每年向工商行政管理部門辦理年度檢驗(yàn)規(guī)定的時(shí)間前，先向《糧油批發(fā)資格證》發(fā)證部門辦理糧油批發(fā)資格年度檢驗(yàn),，提交年檢報(bào)告及有關(guān)書面材料,，經(jīng)市（區(qū)、縣）糧油經(jīng)營管理辦公室審查確認(rèn)其糧油批發(fā)經(jīng)營資格后,，再向工商行政管理部門辦理企業(yè)年度檢驗(yàn),。




 第三章 糧油收購





 第十一條 糧油收購期間，以縣（區(qū)）為單位,，在糧食部門完成政府下達(dá)的糧油收購計(jì)劃前,，其他單位和個(gè)人不得收購糧油。由縣（區(qū)）糧食局會(huì)同工商,、公安等部門發(fā)布通告,，規(guī)定關(guān)閉糧油市場的時(shí)間,。



 第十二條 糧油收購期間，以縣（區(qū)）為單位,，在糧食部門完成政府下達(dá)的糧油收購計(jì)劃后,，由縣（區(qū)）糧食局會(huì)同工商、公安等部門宣布開放糧油市場之日起,，本市縣（區(qū)）生產(chǎn)糧油的單位或農(nóng)民方可自營糧油,。




 第四章 價(jià)格調(diào)控





 第十三條 國有糧油企業(yè)要按照《暫行辦法》第九條規(guī)定，承擔(dān)供應(yīng)糧油貨源,、平抑物價(jià),、穩(wěn)定市場的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧油價(jià)格和供應(yīng)政策,。當(dāng)市場糧油收購價(jià)格低于國家規(guī)定的價(jià)格時(shí),，國有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定的價(jià)格和收購數(shù)量收購糧油；當(dāng)市場糧油銷售價(jià)格過高時(shí),，國有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定的價(jià)格拋售糧油,，以平抑糧油價(jià)格。由此發(fā)生的價(jià)差,，按財(cái)政隸屬關(guān)系,，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施意見在各級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中解決。



 第十四條 凡是從事糧油經(jīng)營的企業(yè),、個(gè)體工商戶,、農(nóng)民應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)糧油價(jià)格規(guī)定和供應(yīng)政策。



 第十五條 任何單位和個(gè)人不得套購倒賣和抬價(jià)出售國家的限價(jià)糧油商品,，不得抬價(jià)向農(nóng)民搶購糧油,。



 第十六條 上海糧油行業(yè)協(xié)會(huì)可在市物價(jià)局指導(dǎo)下，根據(jù)市場情況發(fā)布國家限價(jià)外糧油品種的銷售價(jià)格,，供經(jīng)營糧油的企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)民參照（具體糧油品種按各個(gè)時(shí)期情況確定）。




 第五章 糧油儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)庫存





 第十七條 本市各國家糧油儲(chǔ)備企業(yè),，必須嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》第十條規(guī)定,，未經(jīng)國務(wù)院、市人民政府主管部門和縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用國家和本市市級,、縣級的專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油。代管專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的企業(yè),，應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的管理,。



 第十八條 上海市專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的管理辦法及實(shí)施細(xì)則另行制定。



 第十九條 糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)保持合理的糧油庫存結(jié)構(gòu)和核定的周轉(zhuǎn)庫存量。




 第六章 糧油質(zhì)量管理





 第二十條 進(jìn)入本市（包括進(jìn)口）的糧油商品,，須先經(jīng)政府技術(shù)監(jiān)督部門及受技術(shù)監(jiān)督部門委托的質(zhì)量檢驗(yàn)單位或市糧油制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站按國家規(guī)定的糧油質(zhì)量,、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格方可進(jìn)入本市,。凡帶有檢疫對象的病,、蟲和有害有毒物質(zhì)的糧油商品嚴(yán)禁上市銷售。



 第二十一條 經(jīng)營糧油的企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)民銷售的糧油商品必須標(biāo)明符合真實(shí)屬性的品名及等級,；不得摻假、摻雜,、以假充真、以次充好,；不得以不合格品冒充合格品,；糧油小包裝標(biāo)志須符合《ＧＢ7718食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。嚴(yán)禁假冒偽劣糧油商品上市銷售,。




 第七章 市場監(jiān)督檢查





 第二十二條 糧油零售網(wǎng)點(diǎn)的撤銷或改變用途,，須經(jīng)所在地的區(qū)、縣糧油經(jīng)營管理辦公室同意,。



 第二十三條 根據(jù)《暫行辦法》第十四條規(guī)定,，由糧油檢查大（中）隊(duì)負(fù)責(zé)糧油市場檢查。檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)不少于兩人,，并出示上海市糧食局統(tǒng)一制發(fā)的《檢查證》,。




 第八章 處理





 第二十四條 對未取得或已被吊銷《糧油批發(fā)資格證》及《糧油批發(fā)臨時(shí)許可證》從事糧油批發(fā)活動(dòng)的，由工商行政管理部門處理,。



 第二十五條 對違反本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定的單位和個(gè)人,，糧油檢查隊(duì)查獲后，應(yīng)出具強(qiáng)制收購決定書,，強(qiáng)制收購其違法采購的糧油,，并按其采購糧油價(jià)值的百分之五十至百分之一百處以罰款。



 第二十六條 對違反本實(shí)施細(xì)則第十二條規(guī)定的單位和個(gè)人,，糧油檢查隊(duì)查獲后,，應(yīng)出具處罰決定書，沒收其違法出售的銷售收入,，并按其銷售收入的百分之五十至百分之一百處以罰款,。



 第二十七條 作出處罰決定時(shí)，應(yīng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù),。罰沒款收入上繳同級財(cái)政,。



 第二十八條 對違反本實(shí)施細(xì)則第十四、十五條規(guī)定的,，由物價(jià)檢查等部門依法處理,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由糧油管理部門、工商行政管理部門分別吊銷其《糧油批發(fā)資格證》和營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十九條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十條規(guī)定的,，由技術(shù)監(jiān)督、工商,、衛(wèi)生部門分別依法處理,。



 第三十條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十一條規(guī)定的，由糧油檢查隊(duì)根據(jù)情節(jié)予以降級,、降價(jià)處理或予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其《糧油批發(fā)資格證》,。



 第三十一條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十二條規(guī)定的,，由區(qū)、縣糧油經(jīng)營管理辦公室責(zé)令其限期恢復(fù),，并可按糧油零售網(wǎng)點(diǎn)面積每平方米處以一百元至一千元罰款,。



 第三十二條 拒絕、阻礙糧油檢查人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,。




 第九章 復(fù)議與訴訟





 第三十三條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可在知道具體行政行為之日起十五日內(nèi)向市糧食局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請復(fù)議,，市糧食局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向原作出具體行政行為的糧油管理部門或行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在地的人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,，也可直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人對具體行政行為,、復(fù)議決定,，逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟又不履行的,，作出具體行政行為的糧油管理部門可以根據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第十章 附則



 第三十四條 糧油檢查隊(duì)及其工作人員侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任,。凡工作失職,、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的工作人員,，由其所在糧食主管部門視情節(jié)和后果給予行政處分,，并調(diào)離崗位；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。