• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第66號
• 【發(fā)布日期】1995-01-26
• 【生效日期】1995-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第66號）
 《湖北省關(guān)于減輕企業(yè)負擔制止向企業(yè)攤派的規(guī)定》已經(jīng)1995年1月16日省人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 賈志杰

 一九九五年一月二十六日

 湖北省關(guān)于減輕企業(yè)負擔制止向企業(yè)攤派的規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了保護企業(yè)合法權(quán)益,，減輕企業(yè)負擔,，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，依據(jù)法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡違反國家和省的有關(guān)規(guī)定,，強加于企業(yè)的財力、物力,、人力負擔,，以及強制企業(yè)參加的各種社會活動，均為增加企業(yè)負擔的攤派,。



 第三條 任何黨政機關(guān),、人民團體、部隊,、壟斷性行業(yè)與企業(yè),、事業(yè)單位和其他社會組織（以下統(tǒng)稱單位）,，不得利用職權(quán)、工作之便,，或以其他方式,，增加企業(yè)負擔。




 第二章 禁止向企業(yè)攤派





 第四條 禁止以下列手段向企業(yè)攤派：

 （一）超越,、濫用管理權(quán)下達指令性計劃并強令企業(yè)執(zhí)行,。

 （二）違反規(guī)定,，強迫企業(yè)投資立項,。

 （三）截留、無償調(diào)撥企業(yè)留用資金,，或平調(diào)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)獲得的收入,。

 （四）未經(jīng)國務(wù)院或國家計委、財政部和省政府或省物價,、財政部門審批,，擅自設(shè)置收費項目、提高收費標準,、超出收費范圍,、變更收費辦法要求企業(yè)交費。

 （五）違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及省政府公布的目錄,，擅自設(shè)置罰沒項目、提高處罰標準,、擴大罰沒范圍,，要求企業(yè)交納罰款，沒收企業(yè)財物,。

 （六）違反國家和省的規(guī)定,，從企業(yè)集資。

 （七）違反自愿原則,，以各種名義強制企業(yè)贊助,、資助、捐獻財物,。

 （八）以各種借口向企業(yè)攤派或要企業(yè)報銷應(yīng)由本單位和個人支付的各種費用,，或?qū)?yīng)由本單位承辦的各種社會活動交由企業(yè)承辦。

 （九）以低價或象征性付款形式購買,、賒購或者采取以舊換新,、以低檔換高檔、以賤換貴等方式變相侵占企業(yè)產(chǎn)品,、商品和其他物品,。

 （十）長期無償調(diào)用企業(yè)工作人員、勞動力和無償占用或借用企業(yè)財產(chǎn)。

 （十一）要求企業(yè)接受企業(yè)不需要的資產(chǎn),，或者強制向企業(yè)推銷企業(yè)不需要或質(zhì)次價高的產(chǎn)品,、商品和其他物品。

 （十二）違反國家和省的有關(guān)規(guī)定,，強行要求企業(yè)購買各種獎券及有價證券,。

 （十三）違反自愿原則，強行要求企業(yè)訂閱或購買報刊,、書籍,、年歷、音像制品,，刊登廣告等,。

 （十四）違反國家和省的有關(guān)規(guī)定，強制企業(yè)參加各種保險,。

 （十五）強行要求企業(yè)參加各種征集財力,、物力、人力的節(jié)慶活動,、大獎賽以及各種收費性的活動,。

 （十六）向企業(yè)索要禮金、股票和各種有價證券,、信用卡,，或違反規(guī)定要求到企業(yè)兼職取酬。

 （十七）違反國家有關(guān)規(guī)定,，對企業(yè)進行檢查,、評比、評優(yōu),、達標,、升級、鑒定,、考試,、考核并收取費用。

 （十八）違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，將公務(wù)活動變無償為有償,，將行政機關(guān)的職能轉(zhuǎn)移,、分解到所屬經(jīng)濟實體進行有償服務(wù)，或以服務(wù)為名向企業(yè)攤派,。

 （十九）其他增加企業(yè)負擔的攤派行為,。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第五條 有關(guān)單位收費,、集資的，必須按規(guī)定或經(jīng)過批準的范圍,、對象,、標準和程序進行，并出具允許收費或集資的有關(guān)證明,，使用財政票據(jù),。



 第六條 罰沒項目應(yīng)當嚴格依照法律、法規(guī),、規(guī)章所規(guī)定的對象,、標準、程序執(zhí)行,。新設(shè)定罰款項目,，必須嚴格按法定程序報批,。



 第七條 在企業(yè)集資必須堅持自愿,、受益、有償,、適度,、資金定向使用的原則。設(shè)立集資項目,，應(yīng)由本級計委,、財政部門會審，經(jīng)當?shù)厝嗣裾畯?fù)核,，報省政府批準后實施,。



 第八條 宣傳企業(yè)商品的廣告性贊助，必須認真執(zhí)行國家廣播電影電視部,、財政部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的《廣播電視贊助活動和贊助收入管理暫行規(guī)定》,。



 第九條 嚴格控制社會團體向企業(yè)征收各種會費。凡未經(jīng)民政部門認定許可的社會團體,，一律不準征收會費,。經(jīng)批準認可的社會團體，收取會費的標準按民政部,、財政部民社發(fā)［1992］27號《關(guān)于社會團體收取會費的通知》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 要求企業(yè)提供捐贈的，必須是用于興辦社會公益救濟性事業(yè),。發(fā)起單位必須有明確的組織方案,，提出書面報告，報請當?shù)卣畬徍撕?，報上一級政府審批?
 企業(yè)贊助,、資助,、捐贈的款項只能從企業(yè)稅后利潤中開支。

 企業(yè)可視承受能力,，經(jīng)職代會討論后,，自行決定是否支付經(jīng)批準的捐贈款項。



 第十一條 各級政府可委托經(jīng)委會同財政辦理捐贈項目申請的審查,、上報,、批復(fù)等具體事項。

 政府批準以捐贈形式向企業(yè)籌集財物的批文,，應(yīng)抄送同級審計,、監(jiān)察、經(jīng)委,、財政等部門,，以便監(jiān)督檢查。



 第十二條 經(jīng)批準以捐贈形式向企業(yè)籌集的資金,，主辦單位應(yīng)設(shè)立專戶入帳,，專款專用,。捐贈項目必須接受審計監(jiān)督,。



 第十三條 各級執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)堅持收支兩條線的管理原則，不得坐收坐支,，不得同本單位及其個人的經(jīng)濟利益掛鉤,。



 第十四條 各地和各單位對涉及增加企業(yè)負擔的文件，應(yīng)進行認真清理,。凡無規(guī)定依據(jù)或者未按規(guī)定批準而自行出臺的項目,，應(yīng)一律取消。



 第十五條 實行對增加企業(yè)負擔的攤派的報告制度,。對各種攤派,，企業(yè)在接受攤派前應(yīng)向監(jiān)察、審計機關(guān)報告,。監(jiān)察,、審計機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行審查，并在五日內(nèi)向報告企業(yè)和被報告單位作出明確答復(fù),。對監(jiān)察,、審計機關(guān)作出的答復(fù)，有關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行,。各級企業(yè)主管部門應(yīng)將執(zhí)行增加企業(yè)負擔的攤派的報告制度的情況,，每半年向上級企業(yè)主管部門和監(jiān)察、審計機關(guān)報告,。



 第十六條 對增加企業(yè)負擔的攤派,，企業(yè)有權(quán)拒絕,。拒絕無效時，可向監(jiān)察,、審計機關(guān)檢舉,、控告，并要求處理,，也可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》,、《
中華人民共和國國家賠償法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請行政復(fù)議,，提起訴訟,，請求賠償。

 企業(yè)對收費,、罰款,、集資性質(zhì)不明確的，應(yīng)分別向財政,、物價,、計劃部門報告，并請求答復(fù),。有關(guān)部門在收到報告之日起15天內(nèi)不作答復(fù)的,，企業(yè)可視為增加負擔的攤派,，并按前款規(guī)定辦理,。



 第十七條 審計、監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對增加企業(yè)負擔的攤派問題進行檢查,、監(jiān)督,。監(jiān)察、審計機關(guān)收到檢舉,、控告后,，應(yīng)在30天內(nèi)會同有關(guān)部門進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實屬增加企業(yè)負擔的攤派行為的,，應(yīng)按本規(guī)定及時處理,。




 第四章 獎勵與懲處





 第十八條 任何單位和個人均有權(quán)對增加企業(yè)負擔的攤派行為進行檢舉揭發(fā)，有關(guān)單位不得打擊報復(fù),。對檢舉揭發(fā)增加企業(yè)負擔的攤派行為的有功單位和人員,，由當?shù)乜h級以上人民政府給予表彰和獎勵。



 第十九條 經(jīng)確認屬增加企業(yè)負擔的攤派行為的,，監(jiān)察,、審計機關(guān)應(yīng)立即通知增加企業(yè)負擔的單位停止執(zhí)行，并限期退還企業(yè),。期滿不退的,，由審計機關(guān)通知增加企業(yè)負擔的單位的開戶銀行從其存款中扣還,；收取侵占或罰沒的財物已無法追回時，可通知有關(guān)部門扣繳相當于所增加負擔價值的款項,，或采取其他經(jīng)濟補償措施,。



 第二十條 對追回的增加企業(yè)負擔的攤派的財物，屬于企業(yè)已經(jīng)報告或控告的,，退還被增加負擔的企業(yè),；企業(yè)未舉報或未控告的，一律上繳財政,。



 第二十一條 對增加企業(yè)負擔的單位,，按其增加負擔數(shù)額處以20％以內(nèi)的罰款，對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人,，應(yīng)給予行政處分,，并處以相當本人1至3個月標準工資的罰款；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 對上述單位和人員的罰款，一律上繳財政,。



 第二十二條 對檢舉,、揭發(fā)、控告增加企業(yè)負擔的單位和人員進行打擊報復(fù)的,，應(yīng)從重處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 增加企業(yè)負擔的單位和責(zé)任人員對審計,、監(jiān)察機關(guān)作出的經(jīng)濟處罰決定不服的，應(yīng)在接到處罰決定書之日起15天內(nèi),，向本級人民政府或者實施處罰的上一級機關(guān)申請復(fù)議,。在復(fù)議期間不停止原決定的執(zhí)行。



 第二十四條 企業(yè)對增加負擔的攤派行為不加抵制或默許造成后果的,，視為企業(yè)法人的瀆職行為,，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分或經(jīng)濟處罰。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者乘機以企業(yè)財產(chǎn)換取私利構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十五條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省監(jiān)察廳會商省審計廳負責(zé)解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。