• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1995]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-29
• 【生效日期】1995-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展 基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干 政策貫徹意見的通知

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展
 基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干
 政策貫徹意見的通知
 
（一九九五年一月二十九日川府發(fā)〔1995〕21號(hào)）
 省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策的通知》提出的《關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策的意見



省人民政府：

 國家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府保護(hù),、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段之一,。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,，提高其整體水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策的通知》精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出以下貫徹意見：



 一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)資源,，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn),，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的,，實(shí)行綜合開發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的系列開發(fā)，保證糧,、棉,、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長,，不斷增加農(nóng)民收入,，把農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)的試驗(yàn),、示范區(qū)。

 土地資源要堅(jiān)持治理,、開發(fā)與利用相結(jié)合,，以改造中低產(chǎn)田土，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主,，依靠科技,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良田、良壤,、良種,、良制、良法配套,。要在保證糧食穩(wěn)定增長的前提下,，以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)展多種經(jīng)營,，走農(nóng),、林,、牧、副,、漁全面發(fā)展的道路,，特別要發(fā)展有地域特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)副產(chǎn)品,，形成區(qū)域性的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綜合開發(fā)要以農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的,，堅(jiān)持以效益為中心的開發(fā)原則,，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，選擇有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，能帶動(dòng)農(nóng)民致富的龍頭項(xiàng)目,，形成拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化,、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營,。通過綜合開發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的潛力,，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率,，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目管理,、資金投入與配套

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一律按項(xiàng)目管理,，要堅(jiān)持擇優(yōu)立項(xiàng)，重點(diǎn)投入,，集中成片的原則,。投資不搞基數(shù)，引入競爭機(jī)制,，實(shí)行“指標(biāo)控制”,、“以獎(jiǎng)代站”。已到期的項(xiàng)目,，要嚴(yán)格驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后再立新項(xiàng)目。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入要不斷完善以國家投入為導(dǎo)向,，農(nóng)民投入為主體的投入機(jī)制,，堅(jiān)持各種支農(nóng)資金適度集中、配夠用好,、分級(jí)承擔(dān)的原則,。根據(jù)中央的要求,，結(jié)合我省的實(shí)際，對(duì)國家立項(xiàng)的地方配套資金,，按省60％,、市（地、州）20％,、縣（市,、區(qū)）20％的比例執(zhí)行,。市,、地、縣可以多配,，用以擴(kuò)大綜合開發(fā)規(guī)模,。配套資金落實(shí)得好，特別是多配的地方,，省里在立項(xiàng)時(shí),，將予以優(yōu)先考慮。



 三,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)程序

 為正確貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策,，充分發(fā)揮各有關(guān)部門共同搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的積極性，要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,、政技結(jié)合的原則,。按照項(xiàng)目管理的要求，由各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦”）牽頭,、農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè)等有關(guān)部門參與,，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施,，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一個(gè)建設(shè)期的開發(fā)任務(wù)和投資，由省農(nóng)發(fā)辦提出控制指標(biāo)下達(dá)到承擔(dān)項(xiàng)目的市,、地,、州，并通知省級(jí)有關(guān)部門,。各地要在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，依據(jù)控制指標(biāo)，因地制宜地編制好項(xiàng)目計(jì)劃并上報(bào),。省農(nóng)發(fā)辦要組織有關(guān)部門從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā),，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的投資標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)保證、規(guī)劃可行性,、組織措施等方面進(jìn)行科學(xué)的審查,，合格后匯總編制總項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復(fù)后,，再由省農(nóng)發(fā)辦把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)到有關(guān)市,、地、州,，并通知有關(guān)部門,。縣級(jí)有關(guān)部門要按照集中成片,、規(guī)模開發(fā)和山水田林路綜合治理的原則,，針對(duì)本地實(shí)際情況，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃,。上級(jí)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，切實(shí)幫助項(xiàng)目所在地制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃。

 以上意見如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組

 一九九五年一月十六日