• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]47號
• 【發(fā)布日期】2001-05-18
• 【生效日期】2001-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于大力開拓國際市場的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于大力開拓國際市場的意見的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕47號）
各市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 省政府同意省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于大力開拓國際市場的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好落實(shí)，集中力量做好國際市場開拓工作,，確保完成全年外經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo),。

 二00一年五月十八日

 關(guān)于大力開拓國際市場的意見

 （省外經(jīng)貿(mào)廳 二00一年五月十一日）



 2001年以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了急劇變化,。美國經(jīng)濟(jì)突然減速,，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，日本,、韓國及東南亞大部分國家貨幣紛紛貶值,，加上日本不久前采取的針對我國部分農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品的貿(mào)易保護(hù)主義措施，我省外貿(mào)出口面臨的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻,。積極采取措施,，加大國際市場開拓力度，確保完成2001年進(jìn)出口300億美元的目標(biāo),，對促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行意義十分重大,。各級、各部門,、各類進(jìn)出口企業(yè)對此必須予以高度重視,。為切實(shí)做好國際市場開拓工作，特提出如下意見：



 一,、根據(jù)不同市場特點(diǎn),，有針對性地開拓國際市場

 按照“鞏固發(fā)展，積極開拓,，突出重點(diǎn),，講究策略，務(wù)求實(shí)效”的市場開拓原則,，當(dāng)前要努力鞏固日本,、韓國、東南亞,、美國,、歐盟等傳統(tǒng)市場，力保出口規(guī)模穩(wěn)定增長,，市場份額繼續(xù)擴(kuò)大,；全面開拓拉美、非洲,、中近東,、獨(dú)聯(lián)體和東歐市場，力爭市場占有率明顯提高,；在講求實(shí)效的前提下,，整體推進(jìn)對三大板塊市場的開拓,，進(jìn)一步構(gòu)筑傳統(tǒng)市場和新興市場、發(fā)達(dá)國家市場和發(fā)展中國家市場均衡分布的國際市場新格局,。要針對不同類型的國家和地區(qū)采取不同的市場開拓策略,。

 對美國、歐盟市場,，要加快發(fā)展連鎖貿(mào)易,，利用這些國家先進(jìn)的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式的加工貿(mào)易,，與超級市場,、連鎖商店建立直接的供貨關(guān)系，降低中間成本,，擴(kuò)大市場覆蓋率,。對美國市場，當(dāng)前要在確保質(zhì)量的前提下,，對長期客戶實(shí)行讓利銷售,，保本經(jīng)營，保住客戶和渠道,，同時(shí)要努力推出新商品,，尋找新客戶，開辟加工貿(mào)易的新渠道,，開拓新市場,。對歐盟市場，要緊緊抓住其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較快,、歐元穩(wěn)步升值,、市場容量不斷擴(kuò)大特別是有條件地放開禽肉、兔肉進(jìn)口所帶來的機(jī)遇,，認(rèn)真研究歐盟市場的技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品,，進(jìn)行深度開拓。要用足用好歐盟對我國實(shí)行的普惠制待遇,，改善出口條件,，爭取贏得更大的競爭優(yōu)勢。

 對日本,、韓國,、港澳和東南亞市場，要充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢,，繼續(xù)加大招商力度,，進(jìn)一步推動(dòng)加工業(yè)務(wù)加快發(fā)展,。要積極采取幫扶措施，通過深入挖掘日,、韓,、港澳在我省投資企業(yè)的出口潛力帶動(dòng)對這些市場的開拓。

 對非洲,、拉美,、南亞、中東等廣東發(fā)展中國家市場和獨(dú)聯(lián)體及東歐市場,，要多種貿(mào)易方式并舉,，實(shí)施全面開發(fā)和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略。通過開展進(jìn)口貿(mào)易,、補(bǔ)償貿(mào)易,、易貨貿(mào)易、境外帶料加工,、投資貿(mào)易,、工程承包等多種方式，以進(jìn)促出,，經(jīng)貿(mào)結(jié)合,，綜合開拓。在重點(diǎn)市場的選擇上,，要以有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)功能的國家為突破口,，中近東以阿聯(lián)酋為主，前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)以俄羅斯為主,，非洲地區(qū)以尼日利亞為主,，拉美地區(qū)以巴西為主，通過對這些重點(diǎn)國家市場的開拓,，輻射和拓展周邊市場,。俄羅斯市場近期發(fā)展形勢良好，未來發(fā)展?jié)摿薮?，要作為重中之重進(jìn)行重點(diǎn)開拓,。要通過參加或舉辦展（博）覽會(huì)等方式，盡快拓寬與前蘇聯(lián)和東歐及廣大發(fā)展中國家的貿(mào)易渠道,。



 二,、抓好重點(diǎn)商品的市場開拓工作

 紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品是我省外貿(mào)出口的支柱產(chǎn)品,，要認(rèn)真抓好這三大類產(chǎn)品出口,，確保全省外貿(mào)出口穩(wěn)步增長。

 紡織服裝方面，要進(jìn)一步開拓歐美市場,，抓住我國即將加入世貿(mào)組織,、紡織品配額限制逐步放寬的機(jī)遇，在努力鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)品出口的同時(shí),，繼續(xù)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，在創(chuàng)名牌、增加花色品種,、提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值上下功夫,，通過與國際、國內(nèi)知名品牌廠家聯(lián)合,、合作等方式,，盡快打入其大型連鎖銷售系統(tǒng)。努力開拓獨(dú)聯(lián)體和東歐以及北非,、加勒比等非配額,、非設(shè)限地區(qū)市場，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)投資貿(mào)易,，拓展發(fā)展空間,。

 農(nóng)副產(chǎn)品方面，針對目前出口產(chǎn)品以量,、以價(jià)取勝,，市場高度集中以及由此產(chǎn)生的部分國家對我產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量設(shè)限、技術(shù)壁壘等問題,，要特別注意搞好市場調(diào)研工作，建立出口預(yù)警機(jī)制,。采取必要措施,，引導(dǎo)企業(yè)改變初加工、低價(jià)格,、以量取勝的出口戰(zhàn)略,，發(fā)展精深加工,，促進(jìn)包裝,、保鮮,、冷藏和加工技術(shù)的提高,，向高質(zhì)量、高附加值出口方向發(fā)展,，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜和綠色食品。在經(jīng)營策略方面，及時(shí)向農(nóng)民提供市場信息,，實(shí)行“訂單種植”,，最大程度地降低由于市場因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。抓住歐盟放寬我部分畜禽產(chǎn)品進(jìn)口的機(jī)遇,，有計(jì)劃,、有步驟地拓展歐盟市場及俄羅斯,、東歐等富有潛力的市場,。

 機(jī)電產(chǎn)品方面,，要進(jìn)一步加大扶持力度，充分利用機(jī)電產(chǎn)品的優(yōu)惠貸款政策,，擴(kuò)大成套設(shè)備出口,。加強(qiáng)與跨國公司、大商社的合作,，大力發(fā)展加工貿(mào)易,，建立進(jìn)出口的“綠色通道”，促進(jìn)高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口,。抓好產(chǎn)品的質(zhì)量國際認(rèn)證工作,，以出色的產(chǎn)品質(zhì)量推動(dòng)名優(yōu)機(jī)電產(chǎn)品出口。做好國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)工作,，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,，提高機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。抓好省里確定的50家重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)出口,，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,，鼓勵(lì)有條件的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)盡快通過國際認(rèn)證,，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)，提高國際競爭力,。選準(zhǔn)目標(biāo)市場,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出去開展境外帶料加工,，興辦生產(chǎn)加工企業(yè),，建立銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場占有率,。



 三,、進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國際競爭力

 企業(yè)是開拓國際市場的主體。要進(jìn)一步壯大進(jìn)出口企業(yè)隊(duì)伍,，積極幫助符合條件的生產(chǎn)企業(yè),、私營企業(yè)加快自營進(jìn)出口權(quán)的登記和申報(bào)審批工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則,，對骨干企業(yè)加強(qiáng)跟蹤制度,，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，推動(dòng)骨干企業(yè)加快市場開拓步伐,。對新獲取企業(yè),、特別是私營企業(yè)要加大幫扶力度，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，促其盡快開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),，在參與國際競爭中謀取更大發(fā)展。各類進(jìn)出口企業(yè)都要主動(dòng)研究市場,，適應(yīng)市場,，更好地融入市場；要根據(jù)各自特點(diǎn)合理確定產(chǎn)品的市場定位,，對不同的市場采取靈活多樣的市場營銷措施,；要適當(dāng)增加投入，集中精兵強(qiáng)將搞好市場開拓,。

 具體工作要抓好“四個(gè)結(jié)合”：一是把擴(kuò)大自身銷售渠道與進(jìn)入國際連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來,，加快發(fā)展連鎖貿(mào)易；二是把商品貿(mào)易與投資貿(mào)易,、工程承包等結(jié)合起來,，積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展空間,；三是把市場開拓與實(shí)施名牌戰(zhàn)略,、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略結(jié)合起來，工貿(mào)聯(lián)手共同推銷我省高附加值的名優(yōu)特產(chǎn)品,；四是把市場開拓與企業(yè)利益,、個(gè)人利益結(jié)合起來,，全面發(fā)揮各類企業(yè)拓展市場的內(nèi)在動(dòng)力,。



 四、精心組織籌備好重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)

 今年我省涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)要突出專業(yè)化，突出新興市場,，突出加工貿(mào)易,，突出名優(yōu)產(chǎn)品，特別是機(jī)電產(chǎn)品,。

 積極參加境外展覽和洽談活動(dòng),。對以發(fā)達(dá)國家為主體的歐美市場,，重點(diǎn)以組織參加國際上具有影響的國際性專業(yè)博覽會(huì)為主，推動(dòng)發(fā)展連鎖貿(mào)易,。省里確定,，2001年8、9月份組織部分重點(diǎn)企業(yè)參加在美國拉斯維加斯舉辦的國際日用消費(fèi)品及禮品博覽會(huì)和在意大利,、英國舉辦的秋季博覽會(huì)，同期舉辦一系列專業(yè)對口洽談等活動(dòng),，幫助企業(yè)打入國際連鎖銷售網(wǎng)絡(luò),。對日韓市場,，繼續(xù)以加工貿(mào)易項(xiàng)目洽談為重點(diǎn),。省里將在7月底統(tǒng)一組織參加日本（大阪）加工貿(mào)易洽談會(huì),。對以發(fā)展中國家為主體的新興市場,，組織形式多樣的貿(mào)易,、投資促進(jìn)活動(dòng),。一是組織部分企業(yè)于5月份赴尼日利亞舉辦“山東出口商品洽談會(huì)”,，促進(jìn)對非洲市場的開拓,；二是下半年組織省內(nèi)紡織服裝,、輕工企業(yè)赴俄羅斯舉辦貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng),，同時(shí)推動(dòng)與俄省州間結(jié)對經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展,。

 搞好境內(nèi)展覽和洽談活動(dòng)。要重點(diǎn)抓好青島國際電子家電博覽會(huì),、煙臺ＡＰＥＣ投資博覽會(huì)和廣交會(huì),。青島國際電子家電博覽會(huì)是國內(nèi)第一個(gè)全國性的、以電子家電為特色的專業(yè)性博覽會(huì),，國家有關(guān)部委和省政府對此高度重視,。首屆青島國際電子家電博覽會(huì)要在國際化,、專業(yè)化上做好文章,，確保辦出特色,、辦出水平,。煙臺ＡＰＥＣ投資博覽會(huì)要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,，提高檔次,。廣交會(huì)組織籌備工作要繼續(xù)按照“公開、公正,、透明”的原則加大改革力度,，提高參展效果,。

 各市、各類企業(yè)要將組織參加上述展洽活動(dòng)作為年內(nèi)開拓國際市場的一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓好,。



 五、加強(qiáng)對開拓市場工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念,，把開拓國際市場擺上經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,，作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓。為加強(qiáng)對國際市場開拓工作的綜合協(xié)調(diào),，省政府將不定期召開專題會(huì)議,，分析市場形勢,，制訂和完善有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決開拓市場中的重要問題。各級政府要按照省里的總體部署,，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地區(qū)開拓國際市場的措施,，并認(rèn)真抓好落實(shí),。各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要切實(shí)把市場開拓工作列入重要議事日程，常抓不懈,，既要全面推動(dòng),，又要突出重點(diǎn),，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品,，抓好重點(diǎn)企業(yè)，抓好重點(diǎn)市場,，抓好重點(diǎn)出口基地建設(shè),。開拓市場目標(biāo)要量化、細(xì)化,，要分解落實(shí)到人,，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。



 六,、增強(qiáng)開拓國際市場的整體合力

 開拓國際市場是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、外匯管理,、稅務(wù)、銀行,、保險(xiǎn),、運(yùn)輸?shù)雀魃嫱獠块T和單位的通力支持和配合。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改進(jìn)工作方式,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，在報(bào)關(guān),、報(bào)驗(yàn)、核銷,、退稅,、信貸、保險(xiǎn),、運(yùn)輸?shù)雀鞣轿惶峁┤轿粌?yōu)質(zhì)服務(wù),，積極為企業(yè)開拓國際市場排憂解難，保駕護(hù)航,，使企業(yè)在開拓國際市場方面享有充分的優(yōu)先權(quán),。各級外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，積極爭取他們的支持,。要強(qiáng)化法制觀念,，堅(jiān)持依法行政，守法經(jīng)營,，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序,。



 七、認(rèn)真落實(shí)和完善開拓國際市場的鼓勵(lì)政策

 近年來,，為推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口,，國有和省先后出臺了一系列鼓勵(lì)政策和措施，如出口退稅,、出口貼息和外貿(mào)發(fā)展基金等,，各地、各企業(yè)要用足用好這些政策,。最近,，國家正在醞釀設(shè)立“中小企業(yè)開拓國際市場基金”，擬對中小企業(yè)開拓國際市場,、尤其是發(fā)展中國家市場進(jìn)行補(bǔ)貼。各市,、各類企業(yè)要善于用好各項(xiàng)政策,，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。同時(shí),，有條件的地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大對市場開拓的政策扶持力度,，千方百計(jì)籌措資金，對企業(yè)開拓國際市場進(jìn)行融資擔(dān)保,、貼息,、出口獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)開拓國際市場的積極性。