• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人民代表大會常務委員會公告第82號
• 【發(fā)布日期】2007-09-30
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例

廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例
 
（2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2007年9月30日廣東省人民代表大會常務委員會公告第82號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱中小企業(yè),，是指本省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)。




第三條 省人民政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃全省中小企業(yè)的發(fā)展,，制定促進全省中小企業(yè)發(fā)展政策,。



 省中小企業(yè)行政主管部門負責組織實施中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對全省中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào),、指導和服務,；其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)對中小企業(yè)工作進行指導和服務。



 市,、縣（區(qū)）人民政府及其負責中小企業(yè)工作的行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進行指導和服務,。




第四條 省統(tǒng)計部門會同省中小企業(yè)行政主管部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度,，準確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況,。




第五條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 中小企業(yè)應當履行法律法規(guī)規(guī)定的各項義務,，樹立社會信用，增強社會責任,，不得損害社會公共利益和職工合法權(quán)益,。




第二章 創(chuàng)業(yè)扶持




第六條 法律,、行政法規(guī)沒有明確禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域以及國家承諾對外開放的行業(yè)和領(lǐng)域,，中小企業(yè)均可以平等進入。



 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應當保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利,，不得對中小企業(yè)設定歧視性市場準入條件,。




第七條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要,，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地,。




第八條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當定期向社會公布國家和本省促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅、費優(yōu)惠政策,，運用稅,、費政策鼓勵、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展,。



 符合國家和本省政策規(guī)定的下列中小企業(yè),，在稅、費政策規(guī)定的期限內(nèi)享受稅,、費優(yōu)惠：



 （一）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè),；



 （二）當年吸納失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；



 （三）符合國家,、省支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè),；



 （四）在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；



 （五）安置殘疾人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè),；



 （六）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè),。




第九條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當及時通過新聞媒體、網(wǎng)站等向社會公布與中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的工商,、財稅,、價格、融資,、勞動和社會保障等方面的政策信息,，為中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢、信息和指導服務,。




第十條 鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。



 以高新技術(shù)成果和專有技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)的,，出資額占企業(yè)注冊資本比例可以由投資各方在國家規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商約定,。中小企業(yè)采取有限責任公司和股份有限公司形式的，適用《中華人民共和國公司法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。




第三章 資金支持




第十一條 省級財政預算應當安排扶持中小企業(yè)專項資金?？h級以上人民政府應當根據(jù)實際情況為促進中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持,。




第十二條 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金和有關(guān)財政支持資金重點用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、信用擔保體系建設,、服務體系建設,、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套等方面。




第十三條 商業(yè)銀行,、信用社和非銀行金融機構(gòu)應當根據(jù)國家信貸政策,，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸方式,，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境,，完善對中小企業(yè)的授信制度，并為中小企業(yè)提供信貸,、結(jié)算,、財務咨詢、投資管理等方面的服務,。



 商業(yè)銀行,、信用社和非銀行金融機構(gòu)對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景,、技術(shù)含量高,、經(jīng)濟效益好的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目,，應當優(yōu)先提供信貸支持。




第十四條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場,，推動資本的流動和重組,。鼓勵、引導和支持有條件的中小企業(yè),，通過股權(quán)融資,、項目融資、債券融資,、租賃融資,、境內(nèi)外上市和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押等法律、行政法規(guī)允許的方式直接融資,。



 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門,、證券機構(gòu)應當培育中小企業(yè)上市資源，為符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導和服務,。




第十五條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當推進中小企業(yè)信用擔保體系建設,，建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制和補償機制,，加強對信用擔保機構(gòu)的監(jiān)管,。




第十六條 鼓勵具備條件的中小企業(yè)成立擔保機構(gòu)和開展擔保業(yè)務，依法,、自愿開展多種形式的互助性融資擔保,。



 公民和社會組織可以出資組建中小企業(yè)互助性融資擔保機構(gòu)和商業(yè)性擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資擔保等服務,。境外投資者注資或者設立中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)的,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 對不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務的收入，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。




第十七條 有條件的地區(qū)可以由政府出資設立中小企業(yè)信用擔?；穑瑤椭鸵龑е行∑髽I(yè)信用擔保行業(yè)健康發(fā)展,。




第十八條 縣級以上人民政府應當引導和促進信用中介機構(gòu)開展中小企業(yè)信用信息征集,、信用評價、信用信息查詢等服務,。




第四章 技術(shù)創(chuàng)新




第十九條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當推動技術(shù)創(chuàng)新平臺建設,，為科學研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎條件和公共服務,，增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新的綜合能力,。



 鼓勵中小企業(yè)增加研究與開發(fā)投入,，引進先進技術(shù)和技術(shù)人才，提高技術(shù)創(chuàng)新能力,。




第二十條 中小企業(yè)可以自主建立研發(fā)機構(gòu),，或者與境內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu),、大企業(yè)合作建立生產(chǎn),、教學、科研相結(jié)合的研發(fā)機構(gòu),，充分利用現(xiàn)有科技資源,，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。



 中小企業(yè)建立的技術(shù)研究開發(fā)中心被認定為國家級或者省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心,、企業(yè)技術(shù)中心的,，可以享受國家和省規(guī)定的扶持政策。




第二十一條 盈利的中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝的各項費用，按照國家有關(guān)規(guī)定列支,，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠,。




第二十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展,。



 在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域的行業(yè)協(xié)會和自主研發(fā)能力強的企業(yè),，可以建立或者帶動中小企業(yè)建立共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體水平,。




第二十三條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當充分利用現(xiàn)有的各類園區(qū),，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地,。



 高等院校,、科研機構(gòu)、科技型中小企業(yè),、外資機構(gòu)以及其他組織和個人創(chuàng)建的綜合或者專業(yè)孵化器,，經(jīng)省科技行政主管部門認定，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。




第二十四條 鼓勵中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)的投入,，積極申請、保護,、實施專利和商標,，提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護水平。



 中小企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利的,，有關(guān)行政主管部門應當給予指導和按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持,。



 各級人民政府應當加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。




第二十五條 中小企業(yè)應當努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,，積極創(chuàng)建著名品牌,、馳名商標，推進區(qū)域品牌建設,。



 中小企業(yè)獲得馳名商標,、國家和省名牌稱號、專利獎項的產(chǎn)品和項目,，在同等條件下優(yōu)先列入技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)項目，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第五章 市場開拓




第二十六條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當加強信息,、物流等公共服務平臺的建設，引導中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套,，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng),。




第二十七條 政府采購行政主管部門應當公開發(fā)布采購信息，為符合條件的中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務,。



 在同等條件下,，政府采購應當優(yōu)先購買中小企業(yè)的商品或者中小企業(yè)提供的服務。




第二十八條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格,，推動中小企業(yè)開拓國際市場,，參與國際工程承包和勞務合作，開展國際化經(jīng)營,。




第二十九條 中小企業(yè)參加國際性展覽展銷活動,、申報國外知識產(chǎn)權(quán)、建立國外營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構(gòu),、開展進出口業(yè)務培訓,，符合條件的，享受有關(guān)中小企業(yè)國際市場開拓資金的支持,。




第三十條 本省內(nèi)舉辦的國際性展覽展銷活動,，主辦單位應當為中小企業(yè)安排適當數(shù)量的攤位。對其產(chǎn)品為中國名牌產(chǎn)品或者省名牌產(chǎn)品的中小企業(yè)申請攤位的,，應當給予照顧。




第三十一條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當鼓勵中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證,、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標準認證,，參與制定相關(guān)技術(shù)標準，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件,。




第三十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當加強對中小企業(yè)進出口業(yè)務的指導和服務,，引導中小企業(yè)通過公平競爭,，提高在國際市場的行業(yè)整體競爭力。




第三十三條 省,、地級以上市人民政府應當建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制,，監(jiān)測、分析和應對國際貿(mào)易中的突發(fā)和異常情況,，指導和幫助中小企業(yè)及時運用世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施,，維護企業(yè)合法權(quán)益，保護產(chǎn)業(yè)安全,。




第六章 社會服務




第三十四條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當堅持社會化,、專業(yè)化、市場化的原則,，推動中小企業(yè)服務體系建設,。



 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應當支持發(fā)展從事創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資,、市場開拓,、技術(shù)支持、認證認可,、信息服務,、管理咨詢、人才培訓等服務的各類社會中介機構(gòu),，引導各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務,。




第三十五條 各級人民政府應當充分發(fā)揮中小企業(yè)培訓示范機構(gòu)、基地的示范作用,，依托大中專院校,、各類培訓機構(gòu)和企業(yè)，建立健全中小企業(yè)培訓網(wǎng)絡,。



 鼓勵高等院校,、成人教育機構(gòu)、職業(yè)學校和社會服務機構(gòu)為中小企業(yè)開展法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應用等各類培訓,，形成政府引導,、社會支持和中小企業(yè)自主相結(jié)合的培訓機制。




第三十六條 各類行業(yè)協(xié)會,、商會,、促進會應當發(fā)揮在組織展銷活動、幫助拓展國內(nèi)外市場,、推動行業(yè)振興,、提高中小企業(yè)自身素質(zhì)等方面的作用,，及時向各級人民政府和有關(guān)行政主管部門反映中小企業(yè)的建議和要求，積極為中小企業(yè)服務,，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益,。




第七章 權(quán)益保護




第三十七條 征收、征用中小企業(yè)合法使用的土地,，拆遷其經(jīng)營場所,、生產(chǎn)生活設施的，應當依法給予補償,。




第三十八條 中小企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán),，依法決定用工條件、形式,、數(shù)量,、期限，任何單位和個人不得非法干預其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第三十九條 中小企業(yè)可以依法建立,、自愿加入或者退出行業(yè)協(xié)會、商會,、促進會等民間組織,，任何單位和個人不得強制或者阻撓。




第四十條 各級人民政府有關(guān)行政主管部門對中小企業(yè)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,，應當以法律法規(guī)為依據(jù),，依照法定程序進行，不得干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第四十一條 各級人民政府有關(guān)行政主管部門和行政事業(yè)性單位應當公開收費項目,、標準和依據(jù)，規(guī)范收費行為,。



 任何單位不得違法向中小企業(yè)收費或者罰款,，不得向中小企業(yè)攤派財物、不得強行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務,。




第四十二條 禁止行政機關(guān)及其工作人員強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務機構(gòu)提供的服務或者購買其指定的產(chǎn)品,。




第四十三條 對違反本條例規(guī)定，侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為,，中小企業(yè)有權(quán)向有關(guān)機關(guān)投訴,、控告。有關(guān)機關(guān)受理投訴,、控告后,，應當及時查處。



 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應當建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的投訴,、控告機制,，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。




第八章 附則




第四十四條 本條例自2008年1月1日起施行,。