• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1995]3號
• 【發(fā)布日期】1995-02-28
• 【生效日期】1995-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的決定

 浙江省人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的決定
 
（浙政〔1995〕3號）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟管理中的一項重要基礎(chǔ)工作,。改革開放以來,，我省統(tǒng)計工作有了很大的發(fā)展，但也遇到了許多新情況和新問題,。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和宏觀管理的需要,，進一步加強統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息,、咨詢,、監(jiān)督作用，促進我省經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展和社會的全面進步，特作如下決定：



 一,、切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導

 統(tǒng)計是實行科學決策和現(xiàn)代化管理的一項重要基礎(chǔ)工作,。在當前建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，統(tǒng)計部門擔負著十分繁重的任務(wù),。統(tǒng)計工作必須準確地反映國民經(jīng)濟運行態(tài)勢,，科學地剖析宏觀經(jīng)濟中各種錯綜復(fù)雜的問題并揭示其發(fā)展變化的規(guī)律，及時向各級政府及有關(guān)部門提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和咨詢,，并對國民經(jīng)濟運行實施嚴格有效的監(jiān)督,。因此，各級政府要切實把統(tǒng)計工作列入重要的議事日程,，建立和健全行政首長負責制,。各級領(lǐng)導要關(guān)心統(tǒng)計部門的工作和生活，認真幫助統(tǒng)計部門解決一些實際問題,，努力改善統(tǒng)計部門的工作和生活條件,，并在人力、財力和物力等方面給予必要的支持,。要堅持“誰組織調(diào)查,，誰提供資金；誰分享成果,，誰分擔費用”的原則,，凡是由地方增加的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，必須由地方增撥相應(yīng)的經(jīng)費,。對目前正在進行的統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè),、新國民經(jīng)濟核算體系的建立、投入產(chǎn)出資料的開發(fā)應(yīng)用,、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)和工業(yè)經(jīng)濟效益的考核評價等統(tǒng)計業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費,，要予以妥善地解決；而且還要隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，逐年有所提高,。

 要進一步明確政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工與協(xié)作關(guān)系,，共同組成一個全面反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的運行高效的統(tǒng)計信息系統(tǒng)。計劃,、財稅,、金融、工商,、外貿(mào),、海關(guān)等部門和行業(yè)主管部門要及時提供有關(guān)的統(tǒng)計資料，積極支持和配合統(tǒng)計部門的工作,。各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員要進一步提高自身素質(zhì)和工作水平,，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更有效地發(fā)揮統(tǒng)計的信息,、咨詢和監(jiān)督的整體功能,。



 二、加強
統(tǒng)計法制建設(shè),，把統(tǒng)計工作納入法制管理軌道


統(tǒng)計法制建設(shè)是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分,，是科學、有效地組織統(tǒng)計工作,，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性,、及時性的根本保證。要全面貫徹落實《
中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《
統(tǒng)計法》）及其實施細則,，并根據(jù)我省的實際情況,，抓緊制定有關(guān)配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章，進一步完善地方
統(tǒng)計法制體系,。要堅持普及
統(tǒng)計法教育,，增強
統(tǒng)計法制意識，規(guī)范統(tǒng)計行為,，嚴格統(tǒng)計執(zhí)法,，把統(tǒng)計工作納入法制管理軌道。要切實保障統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督等職權(quán)。要在全體統(tǒng)計人員中實行專業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗制度,，凡進入統(tǒng)計工作崗位的專業(yè)統(tǒng)計人員,，都應(yīng)經(jīng)過統(tǒng)計上崗培訓或資格認定，取得《統(tǒng)計證》,。

 國家和省確定的普查項目和方案具有法律效力，必須堅決執(zhí)行。接受統(tǒng)計調(diào)查,，如實填報統(tǒng)計報表是每個法人和公民的應(yīng)盡義務(wù),，任何人不得弄虛作假，不得偽造,、篡改,、虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù),。要在全省范圍內(nèi)盡快建立統(tǒng)計登記制度,，本省境內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團體,、其他組織和個體工商戶，在發(fā)生行政區(qū)劃變動,、管理體制變化,、機構(gòu)調(diào)整以及企事業(yè)單位的設(shè)立、開業(yè),、開工,、撤銷等情況時，應(yīng)當在決定或者批準之日起三十日內(nèi),，到當?shù)乜h以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)辦理統(tǒng)計登記或者變更,、注銷登記手續(xù)。要強化對統(tǒng)計法律,、法規(guī),、制度標準等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反
統(tǒng)計法的人和事,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，都必須依照黨紀國法，嚴肅查處,。



 三,、深化改革，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的統(tǒng)計體系

 建立新的國民經(jīng)濟核算體系,，完善宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,。要繼續(xù)完善新國民經(jīng)濟核算體系的基本框架，按生產(chǎn)法和支出法進行不同價格的國內(nèi)生產(chǎn)總值核算,，定期測算國內(nèi)生產(chǎn)總值,，繼續(xù)編制資金流量表和國際收支平衡表，試編資產(chǎn)負債表,，編制浙江省投入產(chǎn)出價值型初表,，建立投入產(chǎn)出模型。在此基礎(chǔ)上，逐步完善新核算體系的全部表式和帳戶體系,，并建立與之配套的統(tǒng)計指標體系,、統(tǒng)計分類標準和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。要進一步建立和完善宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，運用現(xiàn)代分析理論和技術(shù),，把握經(jīng)濟發(fā)展周期性規(guī)律，強化對經(jīng)濟走勢的監(jiān)測和預(yù)警,。有條件的市地也要建立宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，加強對宏觀經(jīng)濟的分析研究。

 要加快統(tǒng)計調(diào)查方法體系改革的步伐,，逐步建立以必要的周期性普查為基礎(chǔ),，經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，重點調(diào)查,、科學核算為補充的多種方法綜合運用的國家統(tǒng)計調(diào)查方法體系,。要按照國家的有關(guān)規(guī)定，實行周期性的普查制度,，人口,、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè),、農(nóng)業(yè)普查每十年進行一次,，分別在逢零、三,、五,、七的年份實施；建立基本統(tǒng)計單位的普查,，每五年進行一次,，逢一、六的年份實施,。當前,，還要在進一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、城鄉(xiāng)住戶,、價格和人口變動情況等抽樣調(diào)查工作的同時,，逐步在商業(yè)、工業(yè),、建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中深入研究并廣泛應(yīng)用抽樣調(diào)查方法,，從根本上改變過分依賴全面統(tǒng)計報表的狀況。要進一步加強抽樣網(wǎng)點的組織和業(yè)務(wù)建設(shè),，保證抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的科學,、準確,、可靠。

 統(tǒng)計部門作為社會經(jīng)濟信息的一個主體部門,，要充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)的作用,，抓好社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)行業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，積極培育和發(fā)展信息咨詢服務(wù)市場,。要以統(tǒng)計部門牽頭組織有關(guān)部門，建立社會經(jīng)濟評價中心,，統(tǒng)一設(shè)計指標體系,，統(tǒng)一審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)一發(fā)布評價結(jié)果,，建立和完善統(tǒng)計信息發(fā)布制度,。



 四、充實和穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,，進一步加強基層統(tǒng)計組織建設(shè)

 各級政府要認真貫徹執(zhí)行《
統(tǒng)計法》和《關(guān)于地方各級黨政機構(gòu)設(shè)置的意見》（中編委〔1993〕4號）,，加強統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)。對于力量薄弱的縣一級統(tǒng)計局要充實力量,，以適應(yīng)繁重的統(tǒng)計工作的需要,。各級統(tǒng)計局要根據(jù)機構(gòu)改革方案，積極搞好內(nèi)部機構(gòu)改革,，保障統(tǒng)計工作健康發(fā)展,。各業(yè)務(wù)主管部門在轉(zhuǎn)變職能、向行業(yè)管理過渡的過程中,，對統(tǒng)計工作不能削弱,，更不能中斷，要確保統(tǒng)計工作的正常開展,。

 各級政府要繼續(xù)貫徹《關(guān)于重新核定全省區(qū),、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機關(guān)人員編制的通知》（省委辦〔1987〕9號）,、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局加快推進農(nóng)村基層統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)報告的通知》（浙政辦發(fā)〔1991〕84號）和《關(guān)于撤區(qū)擴鎮(zhèn)并鄉(xiāng)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政群機構(gòu)編制有關(guān)問題的意見》（省委辦〔1992〕20號）等文件的規(guī)定,，加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計組織的建設(shè),。各地應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，適當加強統(tǒng)計力量的配備，凡是一,、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備專職綜合統(tǒng)計員,，并列入行政序列。對原來各市縣招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員,，目前待遇明顯偏低的,，各地應(yīng)從實際情況出發(fā),，適當提高他們的待遇。要繼續(xù)調(diào)整,、鞏固,、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，充分發(fā)揮其在城鄉(xiāng)綜合社會化服務(wù)體系中的作用,。村一級要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計工作任務(wù)狀況,，確定專人負責統(tǒng)計工作。在企事業(yè)單位,，特別是大中型企業(yè)要強化綜合統(tǒng)計職能,，積極推進企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，大中型企業(yè)要建立,、健全綜合統(tǒng)計機構(gòu),，配備專職綜合統(tǒng)計員2人以上；小型企業(yè),，包括年總產(chǎn)值500萬元以上的村辦聯(lián)戶和私營企業(yè),，必須配備1人以上專職綜合統(tǒng)計員。企業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)享受企業(yè)從事綜合經(jīng)濟管理人員的同等待遇,。



 五,、進一步加強統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè)

 各級政府要重視和支持統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化建設(shè)。要加強統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和管理,，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的標準化,、通用化和系列化。要進一步落實浙江省統(tǒng)計信息自動化建設(shè)“八五”規(guī)劃,，并研究制訂統(tǒng)計信息自動化建設(shè)“九五”發(fā)展規(guī)劃,。繼續(xù)做好計算機硬件設(shè)施的更新、添置,、擴充和升級工作,，以適應(yīng)各種周期性普查和定期報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的需要。要建立和健全政府和部門（行業(yè)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系,，開發(fā)數(shù)據(jù)庫軟件,，搞好省、市（地）,、縣（市,、區(qū)）的計算機聯(lián)網(wǎng)。各業(yè)務(wù)主管部門（行業(yè)）要盡快配備計算機,，實行與政府統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng),，充分發(fā)揮計算機在統(tǒng)計工作中的作用。



 浙江省人民政府

 一九九五年二月二十八日