吉林省人民政府關(guān)于鼓勵(lì) 企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步若干政策的通知

 吉林省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)
 企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步若干政策的通知
 
（吉政發(fā)［1996］26號(hào)）各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了在“九五”時(shí)期鼓勵(lì)和扶持企業(yè)搞好技術(shù)進(jìn)步工作，促進(jìn)企業(yè)建立自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制,，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的積極性,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策通知如下：



 一,、從1996年起，將省財(cái)政委托省財(cái)政信托投資公司安排的9700萬(wàn)元技改基金和以后每年從省級(jí)財(cái)政超當(dāng)年預(yù)算收入計(jì)劃留用部分拿出的10％,，由省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政信托投資公司共同安排,，用于支持省重點(diǎn)技改項(xiàng)目。資金的具體管理工作由省財(cái)政信托投資公司負(fù)責(zé),。



 二,、凡是經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審批的技改項(xiàng)目，到有關(guān)部門履行手續(xù)后,，允許企業(yè)實(shí)行加速折舊,。以1995年折舊率為基礎(chǔ)，按重估后的資產(chǎn)價(jià)值可逐年增提,。增提折舊的費(fèi)用,，年終考核時(shí)視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。



 三,、各地對(duì)列入省重點(diǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并驗(yàn)收后,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在一定時(shí)期內(nèi)將新增效益的所得稅的一部分返還給企業(yè),，用于還貸,。



 四、對(duì)于需要重點(diǎn)扶持的改造企業(yè),，可由同級(jí)政府組織財(cái)政,、稅務(wù)等部門給予重點(diǎn)支持和幫助，根據(jù)財(cái)力可能,，可將企業(yè)的新增效益按一定比例,，在一定時(shí)期內(nèi)留給企業(yè),，作為財(cái)政對(duì)技改項(xiàng)目的資本金注入。



 五,、一般企業(yè)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的費(fèi)用應(yīng)不低于年銷售額的1％,，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)不低于年銷售額的3％。



 六,、省工行應(yīng)視資金狀況逐年增加企業(yè)新產(chǎn)品,、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的信貸總量，省建行,、中行,、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行也要根據(jù)信貸承受能力劃出一定規(guī)模,，專項(xiàng)用于支持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。



 七、省財(cái)政每年要繼續(xù)劃撥1000萬(wàn)元新產(chǎn)品,、新技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣基金,，用于省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并視財(cái)力可能逐年有所增加,。對(duì)按計(jì)劃還本付息的企業(yè)可返還利息總額的30％給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 八、大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要逐步建立技術(shù)中心,，鼓勵(lì)科研單位與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建技術(shù)中心,。凡經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的,，可享受以下優(yōu)惠：進(jìn)口用于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)的儀器設(shè)備、試驗(yàn)裝置,、化學(xué)試劑和技術(shù)資料,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅；開(kāi)發(fā)投產(chǎn)的新產(chǎn)品2年內(nèi)所得稅和增值稅地方部分全部返還企業(yè),；技術(shù)中心科技設(shè)施建設(shè)投資按零稅率計(jì)征投資方向調(diào)節(jié)稅,；技術(shù)中心完成的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可從稅后利潤(rùn)中提取3－5％作為獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)有功人員,，獎(jiǎng)金不計(jì)入工資總額,；建立技術(shù)中心的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先予以支持,。



 九,、為了鼓勵(lì)和扶持企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)于國(guó)家級(jí),、省級(jí)新產(chǎn)品繼續(xù)給予優(yōu)惠扶持：國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品3年內(nèi),、省級(jí)新產(chǎn)品2年內(nèi)所得稅和增值稅地方部分全部返還企業(yè),，用于技術(shù)開(kāi)發(fā)。



 十,、拓寬技改籌資渠道,，堅(jiān)持以存量吸引增量，以市場(chǎng)換技術(shù)的原則,，積極利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè),。除國(guó)家有明文規(guī)定外，允許外商在我省合資企業(yè)中控股,；允許國(guó)外大財(cái)團(tuán),、大企業(yè)、大公司承包或租賃我省國(guó)有大中型企業(yè),；允許國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和股權(quán),，變成外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)，換得的資金用于技術(shù)改造,。在吸引國(guó)外產(chǎn)業(yè)資本的同時(shí),，加強(qiáng)與國(guó)外各類投資基金、保險(xiǎn),、銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，擴(kuò)大合作，積極吸引國(guó)外金融資本,。



 十一,、凡是利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)的技改項(xiàng)目,，中方企業(yè)除廠房、設(shè)備等實(shí)物外,，注冊(cè)資金不足的,，在自籌30－50％的前提下,，各部門和金融單位要給予支持。



 十二,、為鼓勵(lì)單位和個(gè)人牽線搭橋引進(jìn)外資和內(nèi)資改造現(xiàn)有企業(yè),，可由受益單位按到位資金的0．5－1％付給中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人一次性獎(jiǎng)金。



 十三,、要認(rèn)真落實(shí)好吉政發(fā)［1996］14號(hào)文件精神,，搞好項(xiàng)目的審批管理。省經(jīng)貿(mào)委要與財(cái)政,、銀行部門一起控制好源頭,，在資金安排上要集中力量保重點(diǎn)，優(yōu)先安排國(guó)家“雙加”項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目,，防止資金分散使用,。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，沒(méi)有列入省技改計(jì)劃的項(xiàng)目，財(cái)政,、銀行部門不得投入資金,。企業(yè)法人要對(duì)項(xiàng)目的成敗負(fù)全責(zé)。所有技改項(xiàng)目都要按責(zé),、權(quán),、利統(tǒng)一的原則，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目責(zé)任制,，明確獎(jiǎng)罰,，責(zé)任到人。對(duì)列入省重點(diǎn)的技改項(xiàng)目,，從立項(xiàng)到建成投產(chǎn),，企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)換的,，應(yīng)事先征求省經(jīng)貿(mào)委的意見(jiàn),，并進(jìn)行離任審計(jì)。



 十四,、各級(jí)政府和企業(yè)主管部門要定期表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)改造有功人員。對(duì)按設(shè)計(jì)要求提前竣工,、投資未超預(yù)算的技改項(xiàng)目,，經(jīng)企業(yè)主管部門和財(cái)稅部門審批，可對(duì)經(jīng)營(yíng)者和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)金的來(lái)源可在投資節(jié)約額中提取5－10％,。技改項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效益、質(zhì)量低劣,、浪費(fèi)嚴(yán)重,，甚至給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失的，要追究企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的行政,、法律責(zé)任,，并在經(jīng)濟(jì)上給予處罰。



 十五,、進(jìn)一步清理和制止對(duì)技改項(xiàng)目的亂收費(fèi),。凡未列入國(guó)家法定收費(fèi)項(xiàng)目的，一律停止收費(fèi),。企業(yè)對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)有權(quán)拒絕交納,。



 吉林省人民政府

 一九九六年七月十一日

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