• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1995]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-06
• 【生效日期】1995-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市盤(pán)龍江管理辦法

昆明市盤(pán)龍江管理辦法
 
（1995年3月6日昆政發(fā)〔1995〕20號(hào)）
 
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)盤(pán)龍江河道管理,，保障城市防洪安全，防治污染,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《云南省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)水法＞辦法》,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱盤(pán)龍江河道是指自松華壩出口至洪家村滇池入海口段的盤(pán)龍江水域全長(zhǎng)（包括灘地）及兩岸堤防,。



 第三條 盤(pán)龍江河道由市水利局負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和水資源,、水利設(shè)施的統(tǒng)一管理，具體事務(wù)分部門(mén)負(fù)責(zé),，并實(shí)行日常管理,、維修養(yǎng)護(hù)、防洪責(zé)任,、管理經(jīng)費(fèi)一體化的原則,。具體分工暫定如下：上段松華壩出口至北站米軌鐵路橋和下段準(zhǔn)軌鐵路至洪家村滇池入海口由市水利局授權(quán)官渡區(qū)水電局負(fù)責(zé)具體管理,；中段北站米軌鐵路橋至準(zhǔn)軌鐵路段由昆明市市政公用局負(fù)責(zé)具體管理,。



 第四條 盤(pán)龍江河道的管理納入昆明城市防洪的總體規(guī)劃和部署，實(shí)行“安全第一,、常備不懈,、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,。昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人都有保護(hù)盤(pán)龍江河道堤防安全,、參加防汛搶險(xiǎn)和疏挖河道的義務(wù)。




 第二章 整治與建設(shè)





 第五條 盤(pán)龍江河道的整治與建設(shè),，必須符合《昆明城市總體規(guī)劃》的要求,，執(zhí)行《昆明市防洪規(guī)劃》要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)，按照經(jīng)市政府批準(zhǔn)的《盤(pán)龍江綜合整治規(guī)劃》及其實(shí)施方案進(jìn)行,。并由河道管理部門(mén)負(fù)責(zé)完成兩岸堤防的襯砌工作,，保證堤防安全和行洪暢通。



 第六條 盤(pán)龍江上修建橋梁,、碼頭和其它設(shè)施,，必須滿足盤(pán)龍江最大泄洪斷面，不得縮小行洪通道,?？绾雍驮诤拥婪秶鷥?nèi)鋪設(shè)的管道、線路凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求,。橋梁和棧橋梁底標(biāo)高必須高于設(shè)計(jì)洪水位,，并按防洪和航運(yùn)要求留有一定超高。

 設(shè)計(jì)洪水位由河道行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市防汛抗旱指揮部根據(jù)防洪規(guī)劃確定。



 第七條 在盤(pán)龍江河道進(jìn)行建設(shè),，包括跨河,、穿越河道和河道堤防、沿河的橋梁,、碼頭,、管道、纜線等設(shè)施,，建設(shè)單位必須將建設(shè)項(xiàng)目方案按第三條的分工,，報(bào)河道具體管理部門(mén)審核，并征得河道行業(yè)主管部門(mén)同意后,，按規(guī)定向城市規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)批,。城市規(guī)劃管理部門(mén)在盤(pán)龍江河道范圍內(nèi)批準(zhǔn)規(guī)劃定點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求市河道行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn),。

 在施工期間臨時(shí)占用兩岸堤防及河道內(nèi)水利設(shè)施的,，應(yīng)向河道具體管理部門(mén)繳納河堤占用費(fèi)后，方可施工,。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表,。



 第八條 在河道上新建改建橋梁、碼頭及管道,、纜線等設(shè)施,，必須符合《盤(pán)龍江綜合整治規(guī)劃》與建設(shè)管理的要求。不符合要求的,，由城市規(guī)劃管理部門(mén)或河道具體管理部門(mén)責(zé)令其限期整改并依法查處,。建筑設(shè)施竣工后必須有城市規(guī)劃管理部門(mén)和河道具體管理部門(mén)參與驗(yàn)收合格后方能啟用，并服從河道具體管理部門(mén)的安全管理要求,。



 第九條 堤防上原已修建的橋涵,、泵站和埋設(shè)的穿堤管線等設(shè)施不得隨意移動(dòng)。凡隨意移動(dòng)的,，河道具體管理部門(mén)和城市規(guī)劃管理部門(mén)可責(zé)令移動(dòng)單位限期整改,。



 第十條 盤(pán)龍江河道清淤和堤防加固按照《昆明市防洪規(guī)劃》進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得在盤(pán)龍江河道范圍內(nèi)設(shè)置任何設(shè)施,。




 第三章 保護(hù)與管理





 第十一條 盤(pán)龍江河道的臨岸保護(hù)界線由市規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同河道行業(yè)管理部門(mén)和河道具體管理部門(mén)共同確定。

 在盤(pán)龍江河岸進(jìn)行一切工程建設(shè)（含臨時(shí)建筑）,，由市規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)《盤(pán)龍江綜合整治規(guī)劃》進(jìn)行審批管理,。市規(guī)劃管理部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)事先征求河道行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn),。



 第十二條 盤(pán)龍江沿岸的環(huán)境衛(wèi)生工作,，由市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)和河道具體管理部門(mén)負(fù)責(zé)。沿岸單位有責(zé)任搞好本單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)盤(pán)龍江沿岸的環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 第十三條 禁止任何單位,、個(gè)人損毀和侵占堤防,、閘壩工程建筑,、水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量,、照明等水利設(shè)施和其它防洪設(shè)施,。



 第十四條 河道上的閘門(mén)、涵洞等設(shè)施,，由河道具體管理部門(mén)或由河道具體管理部門(mén)指定的單位進(jìn)行管理,。禁止任何單位和個(gè)人私自啟閉、損壞,、偷盜和擅自拆除,。



 第十五條 禁止在河道的臨岸保護(hù)界線內(nèi)堆放、傾倒,、埯埋垃圾,、廢土渣等廢棄物，或宰殺牲畜,，或修建圍欄,、阻水堤、種植農(nóng)作物,、放牧,、設(shè)置欄河漁具。



 第十六條 禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾糞便,、廢土廢渣等污染水體的廢棄物,，或在河道內(nèi)清洗裝貯油類(lèi)或有毒有污染的容器或物體。



 第十七條 未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn),，禁止在盤(pán)龍江堤防和河岸建蓋永久性,、半永久性建筑物和構(gòu)筑物。原已建蓋無(wú)合法批準(zhǔn)手續(xù)的,，要限期清理取締,。禁止任何單位和個(gè)人在河道臨岸保護(hù)界線內(nèi)采砂、取土,、打井,、葬墳、曬場(chǎng),、存放物品和設(shè)立集市貿(mào)易場(chǎng)所,。



 第十八條 禁止在盤(pán)龍江兩岸堤防上新增排入河道的排污口。城市生活污水排放要逐步實(shí)施清污分流制。原已設(shè)置的排污口,，排污單位應(yīng)向河道具體管理部門(mén)重新辦理登記手續(xù),。擴(kuò)大和改造排污口，在向其他有關(guān)部門(mén)申報(bào)前,，應(yīng)事先征得河道具體管理部門(mén)同意,。



 第十九條 盤(pán)龍江沿岸林木，由河道具體管理部門(mén)組織營(yíng)造和管理,，其他任何單位和個(gè)人不得侵占,、砍伐和破壞。



 第二十條 遇有特殊情況確需在河道內(nèi)臨時(shí)占用河道（堤）進(jìn)行下列活動(dòng),，必須經(jīng)河道具體管理部門(mén)審核,，河道行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，向具體管理部門(mén)繳納費(fèi)用后,，方可施工：

 1,、鉆探、破堤建橋,；

 2,、開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古挖掘。




 第四章 河道清障





 第二十一條 對(duì)河道內(nèi)的阻水障礙物和沿岸的違章建筑物,，按照“誰(shuí)設(shè)障,，誰(shuí)清除”的原則，由河道具體管理部門(mén)和市規(guī)劃管理部門(mén)提出清障計(jì)劃,，責(zé)令設(shè)障部門(mén)限期清除,。逾期不清除的，由管理部門(mén)派人強(qiáng)制清除,。



 第二十二條 對(duì)原建壅水阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,，根據(jù)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，由市防汛指揮部會(huì)同河道具體管理部門(mén)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改造或者拆除。



 第二十三條 本辦法實(shí)施前,，已在河道內(nèi)和沿河岸建蓋的永久性,、半永久性建筑物，均應(yīng)向管理部門(mén)申報(bào)補(bǔ)辦審核手續(xù),，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn),，辦理有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，以違法建筑查處,。




 第五章 經(jīng)費(fèi)





 第二十四條 河道堤防的維修養(yǎng)護(hù)及防汛搶險(xiǎn)等歲修費(fèi)用,，采取多渠道、多層次集資的辦法解決,。按照分級(jí),、分部門(mén)管理的原則，由市,、區(qū)財(cái)政列入預(yù)算,。年度河道整治維修計(jì)劃，由河道行業(yè)主管部門(mén)按設(shè)施量下達(dá),，各河道具體管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第二十五條 盤(pán)龍江堤防,、水閘,、泵站沿線受益范圍明確的單位和組織，應(yīng)按規(guī)定向河道具體管理部門(mén)交納河道工程維護(hù)管理費(fèi),。河道工程維護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由河道行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 河道具體管理部門(mén)收取的各項(xiàng)費(fèi)用,，專(zhuān)款用于河道堤防工程建設(shè)、管理,、維修和設(shè)施的更新改造,，并由河道行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督使用，節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)使用,。禁止任何部門(mén)截留或者挪用,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第二十六條 對(duì)符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由河道行業(yè)主管部門(mén)和具體管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 1,、執(zhí)行本辦法制止違法行為成績(jī)顯著的,；

 2、在防汛搶險(xiǎn)中作出突出成績(jī)的,；

 3,、在保護(hù)河道堤防、防止河道污染方面有突出貢獻(xiàn)的,；

 4,、在盤(pán)龍江河道、堤防管理工作中成績(jī)顯著的,。



 第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自在盤(pán)龍江河道和臨岸保護(hù)界線內(nèi)進(jìn)行各種建設(shè)的；或經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施建設(shè),，但影響到盤(pán)龍江泄洪斷面和行洪通道的,；或擅自圍用河道和在河道上設(shè)置工程設(shè)施的,，管理部門(mén)可責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正,、拆除和采取補(bǔ)救措施,。



 第二十八條 損毀、擅自拆除,、偷盜堤防,、閘壩工程建筑和河道水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量,、照明,、閘門(mén)、涵洞等設(shè)施的,，責(zé)令恢復(fù)原狀,、賠償損失。



 第二十九條 在河道和臨岸保護(hù)界線內(nèi)堆放,、掩埋,、傾倒、排放污染水體的垃圾,、廢棄物和宰殺牲畜,；向河道內(nèi)傾倒垃圾、糞便,、建筑材料,、泥土、廢渣等廢棄物的,；在河道內(nèi)清洗裝貯有毒有污染的容器和物體的,，責(zé)令限期清除，并按所傾倒的廢棄物或污染面積計(jì)算,，每平方米罰款50－150元,，每立方米罰款150－300元。



 第三十條 在河道內(nèi)修建圍欄,、阻水壩,、種植農(nóng)作物、放牧,、設(shè)置攔河漁具的,，或擅自在臨岸保護(hù)界線內(nèi)建蓋永久性、半永久性建筑物和構(gòu)筑物的,，責(zé)令限期拆除或強(qiáng)制清除,，恢復(fù)原狀。



 第三十一條 擅自砍伐河道沿岸林木的,，責(zé)令補(bǔ)種所砍的樹(shù)木,，沒(méi)收所砍伐的樹(shù)木或違法所得,，并處以違法所得2－10倍的罰款。



 第三十二條 擅自在河道內(nèi)增設(shè)排污口的,，責(zé)令限期拆除,。未拆除以前，每個(gè)排污口每月處以1000－5000元罰款,。



 第三十三條 本辦法規(guī)定的處罰,，由河道具體管理部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。涉及到城市規(guī)劃管理內(nèi)容的,，由城市規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按照國(guó)務(wù)院《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議,，或者向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 河道管理機(jī)關(guān)工作人員及河道監(jiān)察管理人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給以行政處分。觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則





 第三十六條 盤(pán)龍江分洪河道城區(qū)段的具體管理業(yè)務(wù)由市政公用局負(fù)責(zé)，郊區(qū)段的具體管理業(yè)務(wù)由官渡區(qū)水電局負(fù)責(zé),。



 第三十七條 本辦法由昆明市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)墒兴謺?huì)同市規(guī)劃辦,、市政公用局組織實(shí)施。



 第三十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。一九八七年七月二十五日發(fā)布執(zhí)行的《昆明市盤(pán)龍江管理辦法》同時(shí)廢止,。昆政發(fā)〔1992〕125號(hào)文《昆明市河道管理辦法》中涉及盤(pán)龍江的內(nèi)容停止執(zhí)行。




 附表： 臨時(shí)占用盤(pán)龍江河道（堤）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)



┌───────────────────────┬────┬─────┐
│種類(lèi) │ 單位 │ 單位(元) │
├───────────────────────┼────┼─────┤
│臨時(shí)貨亭,、棚屋,、堆放物件的料場(chǎng)以及其他設(shè)施占用│平方米/ │0.15～0.25│
│河岸 │天 │ │
├───────────────────────┼────┼─────┤
│臨時(shí)集市貿(mào)易占用河岸 │平方米/ │0.25～3.0 │
│ │天 │ │
├───────────────────────┼────┼─────┤
│橋梁碼頭、埋設(shè)管理道等建設(shè)臨時(shí)占用河道 │平方米/ │ 3.0 │
│ │天 │ │
└───────────────────────┴────┴─────┘


 注：超出批準(zhǔn)規(guī)定期限,、延期的,，按上述標(biāo)準(zhǔn)加收百分之五十的占用河道（堤）費(fèi)，若改變其使用性質(zhì)作商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增收百分之六十的占用費(fèi),。