• 【發(fā)布單位】遼寧省本溪市
• 【發(fā)布文號】本溪市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市城市公共交通條例

本溪市城市公共交通條例
 
（2007年7月25日本溪市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年9月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準 2007年10月18日本溪市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序,，保障運營安全,，維護乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益,，促進城市交通與城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公共交通運營和管理。



 本條例所稱的城市公共交通,，是指利用城市公共汽車及相關(guān)設(shè)施,，依照固定的線路、時間,、站點進行營運,，為公眾提供公共交通服務(wù)的活動。




第三條 市城市公共交通行政主管部門行使全市城市公共交通行政管理職能,。其所屬的市城市客運交通管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定,，對城市公共交通施行日常管理和監(jiān)督檢查。



 交通,、公安,、財政、物價,、環(huán)保,、國土資源等部門，依照相關(guān)法律法規(guī)履行監(jiān)督管理職責(zé),。




第四條 城市公共交通應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營,、安全便民,、經(jīng)濟快捷的原則,，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。




第五條 城市公共交通發(fā)展要納入公共財政體系,，統(tǒng)籌安排,。



 鼓勵多種投資主體以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與公共交通投資,、建設(shè)和經(jīng)營,。




第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對城市公共交通事業(yè)的科研投入，積極推廣應(yīng)用先進科技成果,。鼓勵公共交通企業(yè)使用環(huán)保型和節(jié)能型車輛,、智能化交通系統(tǒng)等先進技術(shù)和管理方法。




第二章 規(guī)劃




第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市公共交通專項規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃,。



 城市公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和布局調(diào)整,、環(huán)境保護及人民生活水平相適應(yīng),。




第八條 編制城市公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保證停車場、保養(yǎng)場,、首末站,、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施建設(shè)用地,，符合國家《劃撥用地目錄》的,，用劃撥方式供地。



 任何單位和個人不得隨意擠占城市公共交通設(shè)施用地或者改變土地用途,。




第九條 市人民政府要按照城市公共交通專項規(guī)劃要求,，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃，預(yù)留停車場,、交通樞紐站以及港灣式站點和候車亭等公共交通服務(wù)設(shè)施用地,。




第十條 公共汽車線路的開辟、調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通專項規(guī)劃,。符合城市公共交通車輛通行條件的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點，由市城市客運交通管理機構(gòu)廣泛聽取公眾意見后向社會公告,。




第十一條 經(jīng)過法定程序批準的城市公共交通專項規(guī)劃,，未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自變更,。




第三章 設(shè)施




第十二條 城市公共交通設(shè)施包括：公共汽車,、停車場、回車場、首末站,、換乘樞紐站,、調(diào)度室、候車亭,、站牌等設(shè)施,。




第十三條 新建、改建或擴建城市道路,、交通樞紐站,、大型公用設(shè)施和住宅小區(qū)等項目，應(yīng)當(dāng)將公共交通場站及配套設(shè)施作為項目建設(shè)的一項內(nèi)容,，實行同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步交付使用,。



 城市道路改造時,，道路交通條件許可的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用道,，保證公共交通車輛優(yōu)先通行,。




第十四條 公共交通站點服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通專項規(guī)劃，其樣式,、規(guī)格,、標準應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求。




第十五條 政府投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施,，由市城市公共交通行政主管部門確定日常管理單位；非政府投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施,，可以按照誰投資誰受益的原則,，實行有償使用。投資者放棄產(chǎn)權(quán)或不履行管理責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)與市城市公共交通行政主管部門簽訂協(xié)議,，確定產(chǎn)權(quán)歸屬和管理責(zé)任。



 管理單位應(yīng)當(dāng)保持公共交通設(shè)施安全,、整潔,、完好，不得擅自停止使用或者改作他用,。




第十六條 因城市建設(shè)需要拆除,、遷移、占用城市公共交通設(shè)施的,，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以還建,。




第十七條 公共汽車站點、站亭按照城市公共交通專項規(guī)劃，由市城市客運交通管理機構(gòu)統(tǒng)一組織設(shè)置,，站點名稱根據(jù)地名管理的有關(guān)規(guī)定確定,。




第十八條 在城市公共交通設(shè)施設(shè)置廣告，必須符合廣告,、市容和環(huán)境衛(wèi)生以及車輛管理等方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,。




第十九條 禁止下列侵占,、毀損城市公共交通設(shè)施或者影響其使用功能的行為：



 （一）擅自遷移、擠占城市公共交通設(shè)施,；



 （二）涂改,、覆蓋、毀壞城市公共交通設(shè)施,；



 （三）在公共汽車車站沿道路前后三十米內(nèi)（以車站站牌為準）路段停放其他車輛,、設(shè)置攤點、擺放物品,，妨礙公共汽車?？俊⑼ㄐ?；



 （四）改變城市公共交通設(shè)施使用用途,；



 （五）其他影響正常營運安全的行為。




第四章 特許經(jīng)營




第二十條 城市公共交通實行線路特許經(jīng)營制度,。



 未取得城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個人不得從事公共交通經(jīng)營活動,。




第二十一條 從事城市公共交通線路經(jīng)營的企業(yè)必須具備下列條件：



 （一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本；



 （二）有符合規(guī)定的固定場所,、營運設(shè)施及合理,、可行的線路經(jīng)營方案；



 （三）有健全的客運服務(wù),、行車安全等管理機構(gòu)和管理制度,；



 （四）有經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員和管理人員,；



 （五）符合法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第二十二條 本條例實施前已經(jīng)取得運營權(quán)的經(jīng)營者,，符合本條例規(guī)定條件的,，由市城市公共交通行政主管部門核發(fā)線路經(jīng)營許可證。對不符合條件,，經(jīng)限期整改仍達不到本條例規(guī)定的,，依照本條例的規(guī)定重新確定經(jīng)營者。




第二十三條 城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)的取得應(yīng)當(dāng)按照公開、公平,、公正的原則,，通過招標等方式確定，由市城市公共交通行政主管部門與經(jīng)營者簽訂線路經(jīng)營協(xié)議,，核發(fā)線路經(jīng)營許可證,。



 禁止拍賣、無限期或重復(fù)授予線路經(jīng)營許可證,。




第二十四條 城市公共交通經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),，不得以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),，不得擅自停業(yè),、歇業(yè)。




第五章 運營管理




第二十五條 城市公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定運營計劃,，報市城市客運交通管理機構(gòu)備案,。



 公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照運營計劃營運。




第二十六條 營運線路需要臨時變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市公共交通行政主管部門會同有關(guān)部門批準,，并由公共交通經(jīng)營者在實施之日前10日予以公告。




第二十七條 因自然災(zāi)害等不可抗力因素影響,，公共汽車暫時不能營運的,，公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向市城市客運交通管理機構(gòu)報告，并向社會公告,。




第二十八條 遇有搶險救災(zāi),、突發(fā)事件等特殊情況需要調(diào)用公共交通車輛時，公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市城市公共交通行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)動和指揮,，政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予合理補償,。




第二十九條 城市公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）按照運營計劃營運，不得擅自調(diào)整站點,、營運時間，減少車輛,，變更車型,，越線、越站營運,；



 （二）建立健全安全管理制度,，保證營運安全；



 （三）執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標準和規(guī)范,，保證服務(wù)質(zhì)量,；



 （四）執(zhí)行政府價格主管部門依法核準的價格；



 （五）按照國家有關(guān)規(guī)定加強對客運車輛的維護和檢測，保持車輛技術(shù),、安全性能符合有關(guān)標準,。




第三十條 運營車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）國家機動車行業(yè)技術(shù)標準和排放標準；



 （二）在規(guī)定的車身位置標明經(jīng)營者名稱,，設(shè)置頭牌,、腰牌、尾牌,，車輛編號等運營標志,；



 （三）在車內(nèi)設(shè)置警示標志、票價表,、路線圖,、服務(wù)規(guī)范、乘車規(guī)則,、監(jiān)督電話號碼,；



 （四）設(shè)置老、幼,、病,、殘、孕專席,；



 （五）無人售票車應(yīng)當(dāng)裝有電子報站等設(shè)施,，并備有車票憑證；



 （六）配置消防器材,；



 （七）配備其它方便乘客的設(shè)施,；



 （八）車客車貌整潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施齊備完好,。




第三十一條 駕駛員,、乘務(wù)員在營運時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）隨車攜帶有效證件；



 （二）著裝整潔,、禮貌待客,、規(guī)范服務(wù)、準確播報線路,、站點名稱,，為老、幼,、病,、殘、孕乘客提供必要的乘車幫助,；



 （三）執(zhí)行有關(guān)免費乘車的規(guī)定,；



 （四）禁止到站不?；蛘咴谝?guī)定站點范圍外停車上下乘客；



 （五）禁止無理拒載,、中途逐客,、滯站攬客和強行拉客；



 （六）禁止擅自改線,、長線短跑,、中途甩客或掉頭；



 （七）禁止吸煙,、接打電話,；



 （八）維護車內(nèi)秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)并協(xié)助調(diào)查取證,；



 （九）車輛在運行中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運營時,，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路后序車輛,，同線路后序車輛不得拒絕和重復(fù)收費,。




第三十二條 乘客享有獲得安全、便捷客運服務(wù)的權(quán)利,，并應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）依次排隊乘車,，老、幼,、病,、殘、孕及懷抱嬰兒者優(yōu)先上車,；



 （二）主動購票,，出示月票或者免費乘車證件，不得使用過期或偽造乘車票證,，不得轉(zhuǎn)借乘車票證,；



 （三）不得損壞車輛設(shè)施及有其他妨礙行車安全的行為；



 （四）禁止在車內(nèi)吸煙,、隨地吐痰,、亂扔雜物等；



 （五）禁止攜帶易燃,、易爆,、有毒等危險物品和動物乘車；



 （六）不得要求駕駛員違反道路交通安全法律,、法規(guī)行車和停車；



 （七）不得有其他損害乘客安全和健康的行為,。




第三十三條 市城市公共交通行政主管部門和公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督制度和投訴受理制度,，接受社會監(jiān)督,。




第六章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本條例第十九條第（一）項、第（二）項,、第（四）項,、第（五）項規(guī)定，擅自遷移,、擠占,、涂改、覆蓋,、毀壞城市公共交通設(shè)施,，影響營運安全的，由市城市公共交通行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，拒不改正的,，可處以500元以上3000元以下罰款，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；違反第（三）項規(guī)定，在公共汽車車站停放其他車輛,、設(shè)置攤點,、擺放物品，妨礙公共汽車?？?、通行的，由市城市公共交通行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以50元以上200元以下罰款,。




第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，未取得城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)從事城市公共交通營運的,，由市城市客運交通管理機構(gòu)責(zé)令停止營運,，沒收非法所得，并處以10000元以上30000元以下的罰款,。




第三十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，城市公共交通經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、擅自停業(yè),、歇業(yè)的,，由市城市公共交通行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的沒收違法所得,。拒不改正的,，吊銷線路經(jīng)營許可證，并處以10000元以上30000元以下的罰款,。




第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，城市公共交通經(jīng)營者未經(jīng)批準擅自變更營運線路的,，由市城市客運交通管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款,。




第三十八條 違反本條例第二十九條第（一）項規(guī)定,，公共交通經(jīng)營者擅自調(diào)整站點、營運時間,，減少車輛,，變更車型，越線,、越站營運的,，由市城市客運交通管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款,。




第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定,，運營車輛不符合要求的，由市城市客運交通管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處以500元以上1000元以下的罰款。




第四十條 公共汽車駕駛員,、乘務(wù)員違反本條例第三十一條第（四）項,、第（五）項、第（六）項,、第（七）項規(guī)定的,，由市城市客運交通管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以50元以上200元以下罰款,。




第四十一條 乘客違反本條例第三十二條第（二）項,、第（三）項、第（四）項規(guī)定,，逃票,、使用過期、偽造或他人乘車證,；損壞車輛設(shè)施及妨礙行車安全,；在車內(nèi)吸煙、隨地吐痰,、亂扔雜物的,，由司乘人員勸阻，拒不改正的,，由市城市公共交通行政主管部門給予警告,，并可處以10元以上50元以下罰款。違反第（五）項規(guī)定,，攜帶易燃,、易爆,、有毒等危險品和動物乘車的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理,。




第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以申請復(fù)議或提起行政訴訟,。




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，危害客運車輛行車安全，破壞,、盜竊城市公共交通設(shè)施,，阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十四條 市城市公共交通行政主管部門及市城市客運管理機構(gòu)有下列行為之一的,，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令糾正,，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分：



 （一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證的；



 （二）拍賣,、無限期或者重復(fù)授予線路經(jīng)營許可證的,；



 （三）違反法定程序和權(quán)限，擅自授予新開辟線路經(jīng)營權(quán)的,；



 （四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為,。




第七章 附則




第四十五條 本條例自2008年1月1日起施行。