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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合 改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見的通知
  • 【發(fā)布單位】80802
  • 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1995]27號
  • 【發(fā)布日期】1995-03-31
  • 【生效日期】1995-03-31
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合 改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見的通知

黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合
改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見的通知

(黑政發(fā)[1995]27號)

各行政公署,各市,、縣人民政府,,省政府各直屬單位:
現(xiàn)將《黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實(shí)際,,認(rèn)真貫徹落實(shí),。

1995年3月31日

黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合
改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見

為貫徹落實(shí)省委七屆三次全會精神,進(jìn)一步深化農(nóng)村教育綜合改革,,全面實(shí)施《 中國教育改革和發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》),,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),提出以下意見,。

一,、總體思路
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,深化農(nóng)村教育綜合改革的總體思路是:在繼續(xù)完善教育管理體制改革和“三教統(tǒng)籌”(農(nóng)村基礎(chǔ)教育,、成人教育,、職業(yè)教育)的同時,要把重點(diǎn)放到提高勞動者素質(zhì),,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)能力上,,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興和精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn),。

二、具體目標(biāo)
(一)圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才素質(zhì)的要求,,加強(qiáng)和改革基礎(chǔ)教育,。普及九年義務(wù)教育是各級政府的重要責(zé)任,要堅定不移地如期實(shí)現(xiàn)《綱要》中提出的目標(biāo)和任務(wù),。到本世紀(jì)末,,全省85%以上的農(nóng)村人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育,80%以上的農(nóng)村中小學(xué)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),。
農(nóng)村中學(xué)逐步實(shí)行普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的辦學(xué)模式,。在大多數(shù)地區(qū),有步驟地推行農(nóng)村初中四年制、三加一,、初二分流,、綜合中學(xué)等辦學(xué)模式,使學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化知識的同時,,學(xué)到一定的生產(chǎn)知識和技能,,為就業(yè)奠定基礎(chǔ)。普通高中要適度引進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容,,逐步擴(kuò)大高三分流等改革實(shí)驗(yàn),。
農(nóng)村中小學(xué)要堅持全面貫徹教育方針,全面提高教育質(zhì)量,,切實(shí)加強(qiáng)勞動教育和勞動技術(shù)教育,。要面向“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),普遍建立勞動基地,。要按教學(xué)大綱的規(guī)定開設(shè)勞動課和勞動技術(shù)課,,努力做到教學(xué),、生產(chǎn),、科研相結(jié)合。當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決學(xué)校的勞動基地,。
(二)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求,,大力發(fā)展中、初等職業(yè)技術(shù)教育,??h(市)要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。在政府統(tǒng)籌下,,縣(市)建立綜合職教中心,。并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,逐步推開,。要根據(jù)本地需求,,確定辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益,。在辦學(xué)形式上要靈活多樣,,實(shí)行學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)結(jié)合,校內(nèi)與校外結(jié)合,。要堅持校辦產(chǎn)業(yè)與教學(xué)結(jié)合的方向,,充分發(fā)揮職教中心在人才培養(yǎng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn),、技術(shù)推廣,、項目開發(fā)、社會服務(wù)等方面的多功能作用。要逐步提高輻射能力,,帶動和促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職業(yè)教育的發(fā)展,。縣(市)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,,有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),,通力搞好這項改革。要充分調(diào)動部門,、行業(yè)和企事業(yè)單位的積極性,,發(fā)展多種形式的中等職業(yè)技術(shù)教育。
在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大力發(fā)展初等職業(yè)教育,。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),,規(guī)劃本地區(qū)的初等職業(yè)教育。要充分利用現(xiàn)有校舍,、師資,、基地等辦學(xué)條件,把初等職業(yè)教育與普通教育,、成人教育緊密結(jié)合起來,,提高整體效益。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及普及九年義務(wù)教育難度較大的地方,,要調(diào)整現(xiàn)有普通初中布局,,創(chuàng)造條件,積極試辦職業(yè)初中,,大力發(fā)展多種形式的初等職業(yè)教育,。
農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo),重點(diǎn)是為農(nóng)村培養(yǎng),、培訓(xùn)合格勞動者,、技術(shù)骨干力量和管理人才。要根據(jù)需要適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置,,做到學(xué)以致用,。
(三)以青壯年農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)為重點(diǎn),改革和發(fā)展農(nóng)村成人教育,。要遵循學(xué)用結(jié)合,、按需施教、注重實(shí)效的原則,,實(shí)行多種形式辦學(xué),,開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn),。在經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較好的地方,,要逐步開展系統(tǒng)的初,、中等成人職業(yè)技術(shù)教育。
采取實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等有效措施,,鞏固掃盲成果,。到1998年,全省青壯年文盲率要降到1%以下,。
逐步完善農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò),。以縣綜合職教中心(農(nóng)民中專)為龍頭,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦好成人文化技術(shù)學(xué)校,,村辦好農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校(班),,戶建立家庭技術(shù)學(xué)校,形成縣,、鄉(xiāng),、村、戶四級農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò),。農(nóng)村成人非學(xué)歷教育,,要實(shí)行放開的原則,發(fā)動社會各界多種形式辦學(xué),。要加強(qiáng)管理和指導(dǎo),,使農(nóng)村各類成人辦學(xué)向規(guī)范化發(fā)展。
開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),,實(shí)施“綠色證書”工程,。從今年起,,每年對300萬青壯年農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。到2000年,全省獲得“綠色證書”的農(nóng)民要達(dá)到4萬人,。逐步實(shí)行農(nóng)村專業(yè)技術(shù)教育“三證”(中等技術(shù),、初等技術(shù)和實(shí)用技術(shù)證書)制度。各有關(guān)部門要緊密配合,,開展“燎原之冬”,、“科技之冬”等活動,注重提高效益,。
要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,,擴(kuò)大培訓(xùn)對象,拓寬培訓(xùn)內(nèi)容,。對企業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn),、后就業(yè)”、“先培訓(xùn),、后上崗”的制度,,同時,,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人和管理人員的培訓(xùn)作為重點(diǎn),進(jìn)行系統(tǒng)的崗位技術(shù)培訓(xùn),,提高職工的技術(shù)水平和管理能力,。
要從實(shí)際出發(fā),采取實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,,長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合,,集中培訓(xùn)與咨詢服務(wù)相結(jié)合,面授與函授,、廣播,、電視培訓(xùn)相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)形式。
積極辦好電大等大專班,,培養(yǎng)農(nóng)村急需的高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,。
(四)大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮示范作用,。校辦產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,,要大力扶持,大力發(fā)展,。農(nóng)村中小學(xué)的校田,,要面向“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),建設(shè)成為“三田一園”(種子田,、實(shí)驗(yàn)田,、示范田和生物園),大力推廣優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù),,在當(dāng)?shù)仄鹗痉蹲饔?。要拓寬領(lǐng)域,大力發(fā)展校辦工業(yè),。進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深度開發(fā),,依托科研院所、大專院校和大中型企業(yè),,引進(jìn)和開發(fā)高科技含量,、高附加值的新產(chǎn)品和新項目,創(chuàng)辦龍頭企業(yè),。積極發(fā)展多種形式的合作和聯(lián)營,。要利用學(xué)校的條件和優(yōu)勢,發(fā)展商,、飲,、服、修等第三產(chǎn)業(yè),。利用當(dāng)?shù)刭Y源,,發(fā)展多種經(jīng)營生產(chǎn),。各級政府要采取有力措施,保證校辦企業(yè)稅收減,、免,、返政策的落實(shí)。各有關(guān)部門要在資金,、項目,、政策等方面給予積極扶持。校辦企業(yè)可借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理體制和靈活機(jī)制,,放開手腳,,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(五)積極推動農(nóng)科教結(jié)合,,大力實(shí)施“燎原計劃”,。各級政府要加大統(tǒng)籌
力度,進(jìn)一步完善農(nóng)科教結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,,最大限度地提高人才,、科技、資源和資金的整體效益,。
各級各類學(xué)校在農(nóng)科教結(jié)合中,,要利用知識和技術(shù)密集的優(yōu)勢以及聯(lián)系面廣的特點(diǎn),為農(nóng)村培養(yǎng)人才,、開發(fā)項目,、推廣技術(shù)、傳播精神文明,,為農(nóng)民脫貧致富服務(wù),。學(xué)校基地要種好管好,,切實(shí)在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉蹲饔谩?
農(nóng)村教結(jié)合要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,,拓寬結(jié)合領(lǐng)域,,由種養(yǎng)業(yè)的結(jié)合逐步向工,、商、建,、運(yùn),、服等領(lǐng)域推進(jìn)。
農(nóng)村學(xué)校要發(fā)揮載體作用,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村要因地制宜依托當(dāng)?shù)貙W(xué)校,,建立農(nóng)科教結(jié)合服務(wù)實(shí)體。把人才培訓(xùn),、項目開發(fā)和技術(shù)推廣結(jié)合起來,,提高服務(wù)能力,。
擴(kuò)大“燎原計劃”實(shí)施范圍。要制定實(shí)施規(guī)劃,,逐步推進(jìn),。到2000年,全省的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有80%實(shí)施“燎原計劃”,,其中農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)縣和教育,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要實(shí)施“燎原計劃”,并有50%以上達(dá)到示范鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn),?!傲窃媱潯币c“星火計劃”、“豐收計劃”緊密結(jié)合,,統(tǒng)籌安排,,配套實(shí)施,做到以項目帶培訓(xùn),,以培訓(xùn)帶推廣,,以推廣促發(fā)展。
有計劃地擴(kuò)展農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)縣,。從今年起,,每年擴(kuò)展實(shí)驗(yàn)縣4個,到2000年,,全省實(shí)驗(yàn)縣要達(dá)到縣總數(shù)的50%以上,。
(六)廣泛動員和組織大、中專院校進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,,提高農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)村教育綜合改革的層次和水平,。大、中專院校要充分利用自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢,,實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,。要采取多種形式與縣、鄉(xiāng)掛聯(lián),,幫助制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造,推廣科學(xué)技術(shù)和科研成果,,采取多種形式培養(yǎng),、培訓(xùn)農(nóng)村師資和技術(shù)骨干。
鼓勵和支持高校建立科技實(shí)體,,向農(nóng)村推廣科研成果,。繼續(xù)落實(shí)好省委、省政府關(guān)于充分發(fā)揮知識分子作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條”政策,,放活高??萍既藛T,。繼續(xù)抓好高校幫扶試點(diǎn)工作。
要進(jìn)一步深化大,、中專院校招生和畢業(yè)生制度改革,,打通人才通往農(nóng)村的渠道。對農(nóng),、林,、醫(yī)、師院校招收的農(nóng),、林場和貧困,、邊遠(yuǎn)地區(qū)的考生、少數(shù)民族聚居地區(qū)的民族考生,,在招生政策上給予傾斜,。
師范院校要深化教育教學(xué)改革,有計劃地組織學(xué)生參加農(nóng)村教育改革實(shí)踐,,培養(yǎng)熱愛農(nóng)村教育,、一專多能的合格教師。

三,、保證措施
發(fā)展農(nóng)村教育,,是整個教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級政府要始終把農(nóng)村教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,,把農(nóng)村教育綜合改革納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,,優(yōu)先予以保證。
(一)加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌決策權(quán),。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求和教育綜合改革統(tǒng)籌規(guī)劃,對教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,、教育投入等重大問題,,制定切實(shí)可行的政策措施及實(shí)施方案,并組織有關(guān)部門予以落實(shí),。
(二)鼓勵和支持部門,、企業(yè)和私人辦學(xué),積極發(fā)展聯(lián)合辦學(xué),,逐步形成多層次,、多規(guī)格、多形式的辦學(xué)體制,。
(三)各級政府要協(xié)調(diào)中心城市及大中型企業(yè)對口支援本地區(qū)的農(nóng)村教育綜合改革,每年為農(nóng)村教育辦幾件實(shí)事,。
(四)省,、地,、市、縣教育行政部門要健全管理機(jī)構(gòu),,承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃,、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、推廣典型,、檢查評估等任務(wù),。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,逐步建立健全評估驗(yàn)收制度,。
(五)要堅持點(diǎn)上深化,、面上推廣的方針,加強(qiáng)分類指導(dǎo),。從今年起,,省要抓一兩個地、市深化農(nóng)村教育綜合改革的典型,,地,、市要抓一兩個縣(市)典型,每個縣(市)都要培養(yǎng)一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和學(xué)校典型,,逐步形成具有地方特色的典型群體,。同時,要反在面上的推廣工作作為重點(diǎn),。各地要制定推廣規(guī)劃,,抓好落實(shí),使農(nóng)村教育綜合改革每年都有新的進(jìn)展,。
(六)各級教育科研部門要重點(diǎn)研究農(nóng)村教育改革和發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題,,總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),并使之上升到理論,,以指導(dǎo)改革實(shí)踐,,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
農(nóng)村教育綜合改革是一項系統(tǒng)工程,,社會各界都要積極參與和支持,,使之不斷向縱深發(fā)展,為農(nóng)村如期實(shí)現(xiàn)翻兩番,、奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)做出新貢獻(xiàn),。
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