新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例
新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例
(1995年4月8日自治區(qū)八屆人大常委會第14次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,,推動自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)科技興新,,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,、《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī),,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,,制定本條例。
第二條 自治區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù),,科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針,,堅(jiān)持以開發(fā)研究為主,生產(chǎn)技術(shù)研究為主,,引進(jìn)技術(shù)為主,科技成果推廣應(yīng)用為主的原則,。重視發(fā)展基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究,。
第三條 自治區(qū)保障科學(xué)研究自由,鼓勵科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新,,不斷提高科學(xué)技術(shù)水平,;尊重知識,尊重人才,,尊重科學(xué)技術(shù)工作者創(chuàng)造性勞動,,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
自治區(qū)采取有效的措施,,穩(wěn)定和發(fā)展科技隊(duì)伍,,重視培養(yǎng)少數(shù)民族科技人才,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)確立科學(xué)技術(shù)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,,加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo),,采取有效措施,充分發(fā)揮各種類型科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍作用,,并組織,、動員全社會力量支持和推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
自治區(qū)幫助邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)加速發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),。
第五條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)加快科學(xué)技術(shù)體制改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)技術(shù)新的體制和機(jī)制,,逐步實(shí)現(xiàn)科技,、經(jīng)濟(jì)、社會的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第六條 自治區(qū)積極發(fā)展同國內(nèi)外的科學(xué)技術(shù)合作與交流,;鼓勵各類科技機(jī)構(gòu)、企業(yè),、團(tuán)體通過多種渠道與國內(nèi)外的科技界,、產(chǎn)業(yè)界建立多種形式的科技合作關(guān)系。
第七條 自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門,,負(fù)責(zé)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
自治州(地區(qū),、市),、縣(市、區(qū))科學(xué)技術(shù)行政部門,,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,。
各級人民政府其他行政部門按照各自的職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)管理兵團(tuán)范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,,并接受自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
第八條 自治區(qū)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作,,動員國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動,,增強(qiáng)科技意識,,提高科學(xué)文化素質(zhì)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體在促進(jìn)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)普及和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中的作用,。
第二章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展
第九條 自治區(qū)采取先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)線,,調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。
第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),,組織實(shí)施各類農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃,,研究、開發(fā)并推廣各類農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù),、新機(jī)具、新材料,,建立高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)體系,。
第十一條 各級人民政府鼓勵和支持農(nóng)村,、牧區(qū)發(fā)展群眾性科學(xué)技術(shù)組織,加強(qiáng)對種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究,、開發(fā),、引進(jìn)的管理和扶持,組織各方面力量為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后綜合配套的科學(xué)技術(shù)服務(wù)。
縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,,加強(qiáng)對農(nóng)牧民的職業(yè)技術(shù)教育,、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)知識普及。
第十二條 各級科學(xué)技術(shù)行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,,幫助解決企業(yè)發(fā)展中的人才、技術(shù)問題,。
鼓勵大中型企業(yè),、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校,、中等專業(yè)學(xué)校和社會團(tuán)體以各種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步考核指標(biāo)體系,納入企業(yè)管理和廠長(經(jīng)理)任期目標(biāo),并建立相應(yīng)的評審制度,。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立,、健全職工的技術(shù)培訓(xùn)制度和技術(shù)工人的考核定級制度。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新制度,,采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù),,開展技術(shù)革新活動和合理化建議活動,推行現(xiàn)代化管理方法,,保證產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,,不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,。
第十五條 大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。中小型企業(yè)建立和健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),。
鼓勵企業(yè)同研究開發(fā)機(jī)構(gòu),、高等院校、中等專業(yè)學(xué)校實(shí)行技術(shù)協(xié)作或科研生產(chǎn)的聯(lián)合,,增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)消化,、吸收和創(chuàng)新的能力。
第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,,合理開發(fā)和利用資源,,促進(jìn)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織好控制人口增長,、提高人口素質(zhì),、保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā),、應(yīng)用和推廣,,依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,推動教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展,。
第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,做好維吾爾、哈薩克,、蒙古,、柯爾克孜等少數(shù)民族語言文字科學(xué)技術(shù)知識的宣傳和科技書刊、音像制品的出版發(fā)行,。
第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)軟科學(xué)研究,,建立決策咨詢制度和決策咨詢組織,,實(shí)行決策的民主化、科學(xué)化,。
鼓勵和支持發(fā)展以信息和咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的科技第三產(chǎn)業(yè),。
第二十條 各級科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)市場的培育、管理和發(fā)展工作,,設(shè)立常設(shè)技術(shù)交易場所,,發(fā)展多種技術(shù)交易中介組織,培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,,建立技術(shù)市場激勵和約束機(jī)制,,規(guī)范技術(shù)市場的行為,加快科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,。
第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,,重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)、資源,、環(huán)境等方面的科學(xué)研究和基礎(chǔ)性技術(shù)工作,,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)理論和技術(shù)儲備。
第二十二條 自治區(qū)鼓勵研究開發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù),,推廣應(yīng)用高新技術(shù)成果,,運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化和國際化,。
辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn)的企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu),,可以按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第三章 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)
第二十三條 自治區(qū)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要,,統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理調(diào)整研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局,逐步建立現(xiàn)代化的研究開發(fā)體系,。
第二十四條 自治區(qū)對從事基礎(chǔ)性研究,、重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目研究、重點(diǎn)社會公益性科學(xué)技術(shù)研究,、高新技術(shù)研究的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校,,在經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予支持,。充分發(fā)揮高等院校在基礎(chǔ)性研究方面的作用,。
加強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有計(jì)劃地建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、中試基地和工程技術(shù)中心,。
第二十五條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行院長或所長負(fù)責(zé)制。
研究開發(fā)機(jī)構(gòu)依法享有研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營,、成果轉(zhuǎn)讓、經(jīng)費(fèi)使用,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員聘用等自主權(quán)。
第二十六條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)開發(fā)企業(yè),,可以獨(dú)立或者與企業(yè)事業(yè)單位聯(lián)合開發(fā)技術(shù)成果,,實(shí)行技術(shù)、工業(yè),、貿(mào)易一體化或者技術(shù),、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營,。
從事科學(xué)技術(shù)咨詢,、科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)和社會公益性的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),可以實(shí)行有償服務(wù),,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。
第二十七條 鼓勵科學(xué)技術(shù)工作者或者其他單位和個(gè)人創(chuàng)辦民營研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和民營科技企業(yè)。鼓勵和支持國有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)通過合資,、聯(lián)營,、參股控股、租賃,、拍賣等形式轉(zhuǎn)化為國有民營或者民有民營科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè),。
民營研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和民營科技企業(yè)在申請貸款、申報(bào)項(xiàng)目,、制定科學(xué)技術(shù)成果和專業(yè)技術(shù)職務(wù),、參與國際合作等方面,與國有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)享受同等待遇,。
各級人民政府和有關(guān)部門對少數(shù)民族人員投資創(chuàng)辦,、從業(yè)人員以少數(shù)民族為主的民營科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予特別扶持。
第二十八條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定同國外的團(tuán)體或者個(gè)人在自治區(qū)境內(nèi)創(chuàng)辦中外合資和合作的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),、開放型實(shí)驗(yàn)室,、中試基地,也可以在其他省區(qū)和國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。
外省區(qū)和國外的團(tuán)體或者個(gè)人可以在自治區(qū)境內(nèi)依法設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),、開放型實(shí)驗(yàn)室、中試基地,。
第四章 科學(xué)技術(shù)工作者
第二十九條 科學(xué)技術(shù)工作者是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要力量,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,有計(jì)劃地培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才,提高科學(xué)技術(shù)工作者的社會地位和待遇,,改善其工作條件和生活條件,,保護(hù)其合法權(quán)益,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用,。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施,,大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)工作者,重視發(fā)揮他們的才能,,并為其更新知識,、崗位培訓(xùn)、出國深造創(chuàng)造條件,。
第三十條 自治區(qū)對做出突出貢獻(xiàn)的專家,、學(xué)者和科學(xué)技術(shù)工作者,實(shí)行特殊津貼制度,。
對從事基礎(chǔ)性研究,、高技術(shù)研究、重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目研究和重點(diǎn)社會公益性科學(xué)技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)工作者,,實(shí)行崗位津貼和課題津貼相結(jié)合的津貼制度,。
對在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)或者惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中工作的科學(xué)技術(shù)工作者,,按照國家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠的工資待遇和福利待遇,。
第三十一條 科學(xué)技術(shù)工作者從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)交易中介,、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包和技術(shù)出口等活動,,可以根據(jù)其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益獲取報(bào)酬,,并不計(jì)入單位工資總額。
第三十二條 自治區(qū)重視培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人,,建立青年科學(xué)研究基金和風(fēng)險(xiǎn)基金,,支持其科學(xué)技術(shù)活動。
對少數(shù)民族中青年科學(xué)技術(shù)人才應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊培養(yǎng),。
第三十三條 建立,、健全科學(xué)技術(shù)工作者繼續(xù)教育制度,有計(jì)劃地通過專業(yè)進(jìn)修,、培訓(xùn),、學(xué)術(shù)交流、出國深造,,不斷更新科學(xué)技術(shù)工作者的專業(yè)知識,。
第三十四條 長期在鄉(xiāng)和邊遠(yuǎn),、貧困縣從事科學(xué)技術(shù)工作的人員,評定技術(shù)職稱應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績?yōu)橹?,對學(xué)歷,、任職時(shí)間等條件可以適當(dāng)放寬。
對有突出貢獻(xiàn)的青年科學(xué)技術(shù)工作者可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),。
第三十五條 科學(xué)技術(shù)工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者民營科技企業(yè)從事技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)服務(wù)等活動或者創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦、承包各類企業(yè),,按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。
第三十六條 科學(xué)技術(shù)工作者在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的條件下,,可以利用業(yè)余時(shí)間從事兼職活動,,收取合理報(bào)酬。
離退休科學(xué)技術(shù)工作者繼續(xù)發(fā)揮其業(yè)務(wù)專長,,開展各種科學(xué)技術(shù)活動,,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第三十七條 國外,、區(qū)外的科學(xué)技術(shù)工作者或投資者在自治區(qū)從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動,,按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第三十八條 科學(xué)技術(shù)工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體的權(quán)利,。
科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)學(xué)科建設(shè),、普及科學(xué)技術(shù)知識、培養(yǎng)專門人才,、開展咨詢服務(wù),、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益等方面,,發(fā)揮積極作用,。
第三十九條 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,做好本職工作,,努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識,,不斷提高科學(xué)技術(shù)水平。
第五章 科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)
第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立多層次,、多渠道科學(xué)技術(shù)資金投入體系,。自治區(qū)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例和重大科研、中間試驗(yàn),、新產(chǎn)品試制三項(xiàng)費(fèi)用占自治區(qū)財(cái)政支出的比例應(yīng)當(dāng)逐年提高,。
群眾性科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,,專款專用,,并逐年增長,。
第四十一條 自治區(qū)建立自然科學(xué)、技術(shù)開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展基金,,并鼓勵國外,、區(qū)外的組織或者個(gè)人在自治區(qū)設(shè)立各類科學(xué)技術(shù)基金,資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),。
第四十二條 鼓勵企業(yè)增加對技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣的投入。工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用計(jì)入成本,。
第六章 獎勵與處罰
第四十三條 自治區(qū)設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和其他科學(xué)技術(shù)獎,,用于獎勵在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
各地,、各行業(yè)部門可以設(shè)立科學(xué)技術(shù)工作獎,。
第四十四條 自治區(qū)設(shè)立專項(xiàng)獎,用以獎勵有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)工作者,。
對為自治區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會和科技發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)工作者給予重獎。
第四十五條 有下列行為之一的,,直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或者由有關(guān)主管部門追究行政責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
(一)挪用,、截留、克扣或者貪污科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的,;
(二)壓制發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議,、打擊迫害科學(xué)技術(shù)工作者的;
(三)侵犯單位或者他人知識產(chǎn)權(quán)的,;
(四)在科學(xué)技術(shù)立項(xiàng),、評獎活動中弄虛作假、以權(quán)謀私的,;
(五)竊取或者泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密的,;
(六)經(jīng)營假冒、偽劣技術(shù)商品的,;
(七)在科學(xué)技術(shù)活動中玩忽職守造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,;
(八)科學(xué)技術(shù)活動中的其他違法行為。
第七章 附則
第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本條例自公布之日起施行,。
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